【正文】 個示范區(qū)和一個目的地”建設步伐的加快，對人才的需求不斷增長，對人才的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力的要求也越來越高，人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高層次、高技能人才缺乏等問題已成為制約寧夏經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的“瓶頸”問題。對院士、博導、碩導、博士等高層次人才給予持續(xù)性定額津貼補助。今年3月，我區(qū)首次在北京舉行引進海內(nèi)外高層次人才需求信息發(fā)布會暨引進人才簽字儀式，取得明顯成效。建立了自治區(qū)專家數(shù)據(jù)庫、高級專家聯(lián)合會會員庫和寧夏籍在京（外地）高層次人才信息庫。制定了34個系列的職稱評審辦法，并將人才評價范圍延伸到非公經(jīng)濟組織和農(nóng)村實用人才。從2006年開始實施全科醫(yī)師和社區(qū)護士崗位培訓計劃，為全區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)培訓業(yè)務骨干300名，為全區(qū)188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)衛(wèi)生技術(shù)骨干500多名。對口組建面向自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和各市、縣（區(qū)）的35個專家服務團，組織300名具有副高以上職稱的專家定向深入到基層和生產(chǎn)、教學、科研一線開展決策咨詢、科技合作、技術(shù)指導等服務。今年3月，我區(qū)又與國家外專局、香港中華教育基金會簽署了《關于聯(lián)合組織寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長赴香港培訓的合作備忘錄》，從2009年起，用3年時間在香港將全區(qū)300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”輪訓一遍。三是開展高層次人才培養(yǎng)選拔工作。（二）進一步完善人才開發(fā)機制一是加強公務員培訓工作。近年來，自治區(qū)黨委、政府高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和科學人才觀，堅持黨管人才原則和“四個尊重”方針，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力完善人才工作機制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，提升人才工作水平，人才隊伍規(guī)模不斷擴大，人才隊伍質(zhì)量不斷提高，為推進寧夏經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了持續(xù)、堅強的人才保證和智力支撐。重點要建立健全相關的政策法規(guī)體系，做到依法行政，使人才工作各個環(huán)節(jié)有法可依、有章可循。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，通過職業(yè)技術(shù)教育、勞動技能培訓、名師帶徒、崗位競賽等形式，加強對技工和技師的培養(yǎng)，建設一支門類齊全的高級技工人才隊伍。對為當?shù)亟?jīng)濟建設、科技進步做出重大貢獻的人員給與重獎，全方位激發(fā)各層次人才的創(chuàng)造潛力和工作熱情，真正做到“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”。完善整合人才市場服務體系，拓展人才市場服務的領域和內(nèi)容，分類舉辦專業(yè)人才招聘交流會，提高人才交流的成功率，引導大中院校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工的再就業(yè)，為求職人才與用人單位搭建橋梁，提供服務平臺。三是要樹立人才市場觀。三、加強人才隊伍建設的對策和措施針對當前湖南省人才隊伍建設中存在的突出問題，應采取有效的應對措施，加速湖南省人才隊伍建設步伐。教育部門培育人才缺乏科學規(guī)劃，培養(yǎng)方向不準，培養(yǎng)的人才與社會需求脫節(jié)，導致出現(xiàn)人才過剩和人才緊缺并存的現(xiàn)象。據(jù)株洲冶煉廠（國家大型企業(yè)）統(tǒng)計，2003年流失人才總數(shù)是前3年流失人才的總和，是前十年引進人才的60%。特別是既懂管理、又懂技術(shù)的高層次復合型人才尤為緊缺。%的湘西，%，特別是高級人才更是緊缺，%。 : : : : 。同國有事企業(yè)單位相比，非公有制經(jīng)濟人才隊伍的高學歷、年輕化的優(yōu)勢更加明顯。全省電子信息產(chǎn)、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)人才呈上升趨勢。這就需要我們在全面了解全省人才現(xiàn)狀的基礎上，站在時代的高度，科學分析不同時期、不同階段人才需求的規(guī)模及走勢，這對整體性人才資源開發(fā)具有前瞻性指導作用，對湖南經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有十分重要的現(xiàn)實意義。（二）人才素質(zhì)繼續(xù)提高，高層次人才比例增大。截止2003年末，全省現(xiàn)有兩院院士43 人，享受國務院特殊津貼的各類專家2942人，國家有突出貢獻專家66人，長江學者12人，跨世紀學術(shù)技術(shù)帶頭人295人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近年來，長株潭引進人才的特點呈“兩高一低”，即“高學歷、高潛力、低年齡”，主要流向裝備制造、鋼鐵有色、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，為中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和綜合競爭力的增強，起到了很好的推動和保證作用。（二）高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才緊缺。去年來，隨著國民經(jīng)濟的調(diào)整，國企改革的深入，給國企帶來了生機，出現(xiàn)了近幾年來沒有的現(xiàn)象，即國企人才回流現(xiàn)象。（四）人才培育落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。工人隊伍中高技能人才是企業(yè)急需的緊缺人才之一，是推動技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。在知識經(jīng)濟時代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，技術(shù)、智力密集型產(chǎn)業(yè)的比重繼續(xù)上升，人才和智力已成為經(jīng)濟發(fā)展最基礎的資源和最重要的資本。（二）強化措施，努力創(chuàng)新人才管理機制。全面推進事業(yè)單位用人制度改革，實行全部聘用制和人事代理制。根據(jù)湖南目前人才現(xiàn)狀，在數(shù)量和質(zhì)量上追趕沿海發(fā)達省份，必須結(jié)合湖南實際，科學全面規(guī)劃人才培養(yǎng)目標，采取有效措施，加大培養(yǎng)力度，為振興湖南經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的人才支撐。實行分類培訓的辦法，重點加強公務員的教育培訓和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，提高公務員隊伍整體素質(zhì)和高層次專業(yè)技術(shù)人才的比例，造就一批社會急需的復合型人才和創(chuàng)新型人才。（四）優(yōu)化人才環(huán)境，努力形成“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。各級領導要加強與各類人才的聯(lián)系，經(jīng)常傾聽他們的意見和建議，及時研究解決人才工作的新問題，增強工作的針對性和決策的科學性。（一）進一步完善人才工作機制自治區(qū)成立以黨委書記陳建國為組長的人才工作領導小組，定期召開會議，專題研究人才工作，形成了黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門配合的人才工作格局。先后在北京、上海、廣東等地舉辦黨政人才經(jīng)濟管理、公務員能力建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等培訓班27期，培訓616人。全區(qū)有科技特派員4986名，其中自然人科技特派員1951名、法人科技特派員235家、信息科技特派員2800名。連續(xù)兩年將人才助農(nóng)列入自治區(qū)政府民生計劃和為民辦實事之中，實施了“412農(nóng)村實用人才帶頭人培訓工程”。二是加大經(jīng)營管理人才培養(yǎng)力度。實施名校長培訓“牽手工程”，已組織6批160名中小學校長到上海、江蘇、深圳掛職學習；今年又與江蘇省達成“牽手工程”名醫(yī)培養(yǎng)協(xié)議，從8月起將選派20名重點學科臨床醫(yī)生參加為期半年的實踐培訓。2008年，全區(qū)建立了15個創(chuàng)新團隊，其中工業(yè)領域7個，農(nóng)業(yè)和社會領域8個。2008年，全區(qū)各級人才交流服務機構(gòu)舉辦各類人才招聘會279場次，使17610人次實現(xiàn)流動和就業(yè)。醫(yī)院專門在銀川市中心地段購買住宅樓30套，提供給引進人才使用，同時每月發(fā)放3000－5000元不等的特殊津貼，并解決科研啟動經(jīng)費，配備實驗室。2009年2月，首次組織14名農(nóng)村實用人才赴美國培訓考察。,平均每萬人口擁有人才數(shù)為55人；，平均每萬人口擁有人才數(shù)為285人；,平均每萬人口擁有人才數(shù)為62人。二是年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次青年人才缺乏。產(chǎn)生以上問題的主要因素有：一是寧夏地處西北內(nèi)陸，不沿邊，不靠海，自然條件惡劣，經(jīng)濟基礎薄弱，創(chuàng)業(yè)條件相對較差，留住人才、引進人才先天不足。無論是機關事業(yè)單位，還是企業(yè)在職職工工資津補貼待遇與東部沿海和發(fā)達地區(qū)相比差距都非常大。一季度大中專畢業(yè)生求職統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有38%的崗位招不上合適的人才，36%的求職者找不上合適的崗位，專業(yè)和崗位不匹配。遵循人才特點和規(guī)律，加強人才工作的長遠規(guī)劃，制定出臺《寧夏中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2009～2020年)》，頒布實施《寧夏回族自治區(qū)人才資源開發(fā)條例》，研究制定《關于進一步穩(wěn)定現(xiàn)有人才和引進緊缺人才的若干意見》。實施海外高層次優(yōu)秀人才引進“百人計劃”，重點引進留學歸國優(yōu)秀人才、“國家百千萬人才工程”一二層次人選、“973”“863”項目主持人、博士研究生、技師、高級技師，以及其他方面急需緊缺的高層次人才，鼓勵柔性引進各類急需緊缺人才。四、加強我區(qū)人才隊伍建設的建議（一）建議國家在引進海外高層次人才“千人計劃”中，對寧夏給予傾斜和支持，每年力爭4至5人進入“千人計劃”?，F(xiàn)對全院專業(yè)技術(shù)人員的年齡、學歷、職稱情況分析如下:(1)專業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)分布合理。此外,醫(yī)院還注重對在職人員的學歷培養(yǎng),20052010五年間醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員中參加在職本科學歷教育人員達到50多人,參加研究生學歷教育人員5人。按照理想狀況,醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員中高級、中級、初級職稱比例應為1:3:5(其中正副高之比為1:4),呈正金字塔型,但我院目前專業(yè)技術(shù)人員的職稱結(jié)構(gòu)是:高級職稱人員52人(其中正高級人員24人),中級職稱人員158人,初級職稱人員118人。為高層次人才創(chuàng)造良好的環(huán)境,做到“用事業(yè)留住人、用待遇吸引人、用感情感化人”。通過職聘調(diào)動了廣大專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性。近年來,醫(yī)院不斷實踐和探索新的績效考核和薪酬發(fā)放辦法,以此來調(diào)動廣大職工的工作積極性。教育培訓可以采取在職學習和脫產(chǎn)學習相結(jié)合,請進來和走出去相結(jié)合的方式,要定期邀請有名望的專家到醫(yī)院進行講學和學術(shù)交流,組織各科室學科帶頭人進修考察,不斷提高人才的自身綜合素質(zhì)。黨政人才隊伍基本情況。副高級241人，%；中級職稱2046人，%；初級職稱4716人，%；其他無職稱281人，%。按專業(yè)技術(shù)職務分：高級職稱60人，中級職稱817人，初級職稱1492人。在市委常委會和書記辦公會中，多次對人才工作作了專題研究。市委兩次采用“雙推雙考”方式，公開選拔了8名機關部門副（科）局級領導干部及選聘2名重點中學校長。專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)不斷提高。具體工作中，注重研究企業(yè)家的成長規(guī)律，為他們創(chuàng)造有利于成長的環(huán)境和條件，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，市里予以重點扶持，為他們創(chuàng)造更大的發(fā)展空間；注重靈活對待企業(yè)發(fā)展中的問題，對重點骨干企業(yè)的負責人，做到在政治上關心，工作上幫助，生活上保護，使他們能夠全身心投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；引導和鼓勵社會資源向優(yōu)秀企業(yè)集中，采取托管、兼并、收購等形式，做大做強產(chǎn)業(yè)。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)專業(yè)型人才較多，與知識經(jīng)濟相關的專業(yè)人才稀缺。具有中高級職稱、本科以上學歷、各學科帶頭人及業(yè)務骨干等方面的人才，隨經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對人才引進的力度不斷加大，通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等方式外流，呈上升趨勢，出現(xiàn)一人外流，帶動相互熟悉或同一層次水平人員外流的“傳、幫、帶”現(xiàn)象。管理體制上的弊端，導致外面的優(yōu)秀管理人才難以進入企業(yè)，而企業(yè)自身也難以培養(yǎng)人才，造成企業(yè)創(chuàng)新意識和能力不夠，缺乏長遠打算和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全市共有市級領導干部35人，其中女性6人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員273人，大專以上文化占95%，女性43人；市級機關部門領導干部249人，其中女性22人。從專業(yè)分布結(jié)構(gòu)看：教育類的4118人，衛(wèi)生1440人，農(nóng)林水859人，城建土管221人，群眾文化144人，交通環(huán)保140人，財稅工商116人，新聞112人，人力資源71人，其他64人。二、主要做法和經(jīng)驗。在黨委、政府各項政策和措施的引導下，全社會的“四個尊重”氛圍逐漸濃厚。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門機關的中層以上干部管理中，則普遍推行“中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇”