【正文】 勵各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額擔(dān)保貸款管理新模式，通過加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，實(shí)行服務(wù)承諾制，簡化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時間，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。（二）審查推薦。信用社區(qū)由各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財政部門和勞動保障部門共同認(rèn)定。第五條 對已經(jīng)通過小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔(dān)保貸款的，可隨其經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大和帶動就業(yè)人數(shù)的增加,繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。符合（一）至（六）項(xiàng)所述人員的合伙協(xié)議或章程；（八）組織起來就業(yè)。第二條 貸款對象認(rèn)定條件。第十三章 附 則 第五十八條 現(xiàn)行政策支持對象以外的人群申請小額擔(dān)保貸款政策支持，或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的，由省轄市、縣（市）自行決定是否貼息，具體政策由各省轄市、縣（市）自行制定。第五十二條 認(rèn)真做好防火、防潮、防蟲、防盜等預(yù)防工作，確保檔案安全。第四十七條 對小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市、有關(guān)縣（市）當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的1%給予獎勵性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)原則按3∶4∶3的比例進(jìn)行分配），所需資金從貼息資金中安排。在確保擔(dān)?；鸢踩捅Ｕ闲☆~擔(dān)保貸款工作順利開展的前提下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可將不超過擔(dān)保基金總額80%的資金以協(xié)定存款或定期存款形式專戶存儲于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生的利息并入擔(dān)?；?。鼓勵實(shí)行擔(dān)?；鸱旨壔I集、全市集中、分戶管理、調(diào)劑使用的市級統(tǒng)籌管理，提高擔(dān)?；鸬睦眯屎凸芾硭?。及時將代償信息錄入業(yè)務(wù)軟件，將逾期人員及其反擔(dān)保人錄入業(yè)務(wù)軟件黑名單。第二節(jié) 貸款回收第三十二條 貸款到期提醒。未通過評審會的及時通知申請人并說明原因，同時做退件處理。第四節(jié) 調(diào)查核實(shí)第二十一條 小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)地調(diào)查制度，調(diào)查人員必須到經(jīng)營地現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)。（1）核實(shí)反擔(dān)保人擔(dān)保意愿；（2）通過查詢反擔(dān)保人醫(yī)?；蚱渌嚓P(guān)信息核查反擔(dān)保人擔(dān)保資格；核查合伙經(jīng)營（組織就業(yè)）的相關(guān)信息。第十五條 受理人員發(fā)現(xiàn)申請人弄虛作假的，不予受理，列入黑名單。（二）反擔(dān)保提供材料個人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、組織就業(yè)申請人根據(jù)需要填寫《反擔(dān)保人詳細(xì)信息表》（附件5）；符合條件的反擔(dān)保人，應(yīng)提供單位正式在編、在職、在崗等相關(guān)證明；抵押或質(zhì)押的，應(yīng)提供依法可以抵押或質(zhì)押的權(quán)屬證明。第九條 申請小額擔(dān)保貸款需提交的材料（一）個人創(chuàng)業(yè)貸款申請材料借款申請人（以下簡稱申請人）填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請表（個人創(chuàng)業(yè)）》（附件1）并提供以下材料：申請人身份證等相關(guān)證件；證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對象范圍的相關(guān)證件；營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營項(xiàng)目證明；反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；其它按規(guī)定需要提供的申請材料。小微企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）進(jìn)行認(rèn)定。（四）持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生；持有全日制大專以上（含大專）畢業(yè)證書，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生。第三條 全省小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)〔主要包括小額貸款擔(dān)保中心(以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))、基層人力資源社會保障工作機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)(以下簡稱工作機(jī)構(gòu))、與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦銀行)〕應(yīng)按照本規(guī)程的要求，合理設(shè)置崗位，確定專職人員，明確崗位職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立考核和獎勵制度，確保為創(chuàng)業(yè)人員提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第五條 各類自主創(chuàng)業(yè)人員要及時辦理就業(yè)失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。符合（一）至（五）項(xiàng)所述條件的人員合伙創(chuàng)辦企業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議。由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔(dān)保貸款，可以適當(dāng)提高各類人群的貸款額度。（四）小微企業(yè)申請材料企業(yè)申請人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請表（小微企業(yè)）》（附件4）并提供以下材料：法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證等相關(guān)證件；企業(yè)章程等相關(guān)資料；經(jīng)營項(xiàng)目情況材料：包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)所必須的行業(yè)準(zhǔn)入許可證等；企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：吸納人員的勞動合同書、工資表、社會保險等資料證明；經(jīng)人民銀行年檢合格的企業(yè)貸款卡；有效的反擔(dān)保證明；其它按規(guī)定需要提供的申請材料。（二）查看申請人提供的相關(guān)資料。第三節(jié) 審 核第十八條 個人創(chuàng)業(yè)貸款（含合伙經(jīng)營、組織就業(yè)貸款）核查申請人主體資格信息。第十九條 小微企業(yè)貸款核查原件信息。第二十三條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲得的信息對申請人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性及時進(jìn)行評估并提出貸款意見，在《實(shí)地調(diào)查表》上簽字后將調(diào)查信息和調(diào)查結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，并將貸款材料提交評審會研究。查驗(yàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦的相關(guān)手續(xù)是否齊全、完整；審核借款人及其配偶申請貸款時的征信情況（包括除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款）記錄，對審核不合格的要及時向擔(dān)保機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息，提供相應(yīng)證明和作退件處理的意見；對審核合格的及時辦理貸款發(fā)放手續(xù)；貸款發(fā)放情況及時反饋擔(dān)保機(jī)構(gòu)。貸款到期前3個工作日內(nèi)無法聯(lián)系到借款人的，應(yīng)上門通知借款人還款，并通知反擔(dān)保人督促借款人及時還款。告知借款人、反擔(dān)保人貸款逾期及貸款逾期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其他專項(xiàng)資金或者財政專戶資金不得作為擔(dān)?；鸬馁Y金來源。為保證貼息資金及時到位，各省轄市財政部門可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)立貼息備付金制度。每年元月底以前，根據(jù)信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將上年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即上年實(shí)際到期貸款回收額/上年應(yīng)到期貸款總額100%）作為主要指標(biāo)，對完成上年發(fā)放貸款任務(wù)以及貸款回收率達(dá)到94%以上的由人社部門負(fù)責(zé)申報，人社、人民銀行、財政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。第五十四條 各省轄市、縣（市）自行制定扶持的小額擔(dān)保貸款，要與中央財政貼息支持的小額擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算，分別統(tǒng)計。附件：河南省小額擔(dān)保貸款申請表（個人創(chuàng)業(yè)）.doc ；河南省小額擔(dān)保貸款申請表（合伙經(jīng)營）.doc ；河南省小額擔(dān)保貸款申請表（組織就業(yè)）.doc ；河南省小額擔(dān)保貸款申請表（小微企業(yè)）.doc ；軍人退出現(xiàn)役的有效證件和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；（三）大中專畢業(yè)生。由勞動保障部門按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)[2003]143號）進(jìn)行認(rèn)定。第七條 經(jīng)辦銀行。各級財政部門要完善擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)?；鸬囊?guī)模。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化程序，盡量降低或取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)，符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。對貸款回收率達(dá)到94%以上的信用社區(qū)，按實(shí)際回收貸款金額的2%給予獎勵，用于鼓勵信用社區(qū)開展工作，回收率由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會同勞動保障部門、財政部門其同認(rèn)定，財政部門按年核撥獎勵資金。第二十二條 擔(dān)?；饘蝹€經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時，應(yīng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險控制措施并報經(jīng)同經(jīng)財政、勞動保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。第二十七條訴訟類申報資料包括下列內(nèi)容：（一）貸款原始資料及復(fù)印件；（二）法院判決書；（三）對貸款抵押物（質(zhì)押物）處臵和對反擔(dān)保人追償?shù)那闆r；（四）法院在案件無法繼續(xù)執(zhí)行時做出的法院終結(jié)裁定書。每年元月10日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報省勞動保障廳、省賬政廳備案。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎勵和晉級。其中。上述人員中，對符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款財政貼息資金，可適度給予重點(diǎn)支持。小企業(yè)貸款不進(jìn)行企業(yè)信用等級評定。（二）小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押法人為個人擔(dān)保必須同時具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；。（二）對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項(xiàng)資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)足，銀行上浮的3個百分點(diǎn)由企業(yè)自己承擔(dān)。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請辦理抵押登記，對符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機(jī)構(gòu)申請辦理抵押登記，對符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。負(fù)責(zé)按承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機(jī)構(gòu)。憑區(qū)財政局返回的貼息確認(rèn)清單，將貼息一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。一、貸款對象。經(jīng)營地與戶口所在地不一致的貸款申請人在經(jīng)營地申請時需提供戶口所在地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)出具的誠信情況證明。合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，申請貸款由主要負(fù)責(zé)人按照以上程序辦理。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，其貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息