【正文】 2月份專項(xiàng)治理辦將對(duì)各單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作進(jìn)行檢查。國土資源部門及所屬企事業(yè)單位，不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)。工作目的。2010年11月30日前，各單位要將排查和自查自糾情況報(bào)市局整改辦。（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾階段（2010年11月20日—11月30日）主要工作。對(duì)工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩，甚至敷衍塞責(zé)的股室和分局，及時(shí)進(jìn)行糾正，著力推進(jìn)全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展，確保今年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在防控體系建設(shè)上要努力抓好三個(gè)方面工作：一是制度上要便于執(zhí)行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。盡管我局在專項(xiàng)行動(dòng)中取得了一定成績，但與盟局黨組的要求和兄弟旗縣比較還有一定差距。在壓縮審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的同時(shí)，推行接辦分離、集體會(huì)審會(huì)簽、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各股室隊(duì)、各分局重點(diǎn)圍繞土地和礦業(yè)權(quán)審核、出讓、土地整治、征地補(bǔ)償、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察、干部選拔任用等方面，進(jìn)行排查和自查自糾，在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)制定了整改措施。按照中共國土資源部黨組《關(guān)于國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國土資黨發(fā)[2010]45號(hào)）和興安盟國土資源局黨組《興安盟國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（國土資黨發(fā)13號(hào)）文件精神，我局研究制訂了《突泉縣國土資源局黨組關(guān)于開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的目的、內(nèi)容、方法、步驟和相關(guān)要求做了明確的安排。一、工作開展情況（一）抓好學(xué)習(xí)教育，掌握精神實(shí)質(zhì)，為國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作取得成效奠定基礎(chǔ)我局把國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，切實(shí)把貫徹落實(shí)會(huì)議精神，真正解決實(shí)際工作中干部隊(duì)伍作風(fēng)不端正、行為不廉潔、辦事不主動(dòng)、解決問題能力不強(qiáng)等問題作為工作的重中之重，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)強(qiáng)化廉潔從政教育。面對(duì)排查出來的上述問題，我局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)分析現(xiàn)有國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)照我局各種制度，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的要求，建立防控風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，做到提醒在前，建章立制在前，監(jiān)督制約在前，將防控管理與落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，使國土資源管理工作規(guī)范、高效、透明運(yùn)行。二是及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)電視電話會(huì)議精神，積極協(xié)調(diào)縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局、縣人民檢察院搞好此次專項(xiàng)行動(dòng)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。我們針對(duì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患、服務(wù)對(duì)象與群眾反映的突出問題、已發(fā)生的案例等，采取自己查、群眾提、互相找、組織查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)“五種方法”，層層篩查，查找思想道德、行為過程、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門在治理工作中要始終堅(jiān)持三個(gè)吃透，一要吃透治理工作的基本精神，查問題要緊緊圍繞國土資源部的部署和工作重點(diǎn)，把準(zhǔn)治理工作方向；二要吃透法律法規(guī)和政策規(guī)定，糾正和查處問題必須依法依規(guī)；三要吃透發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和本質(zhì)，對(duì)自查出的問題要分類分析、分清層面，積極主動(dòng)向局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，屬于我們職責(zé)范圍的，要嚴(yán)格按國土資源系統(tǒng)內(nèi)的要求及時(shí)處理解決；超出我們職責(zé)范圍的，與市紀(jì)檢監(jiān)察部門、檢察機(jī)關(guān)積極溝通，要依法、依規(guī)、依程序移交。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，務(wù)求整體推進(jìn)。對(duì)發(fā)生違法違紀(jì)案件的部門責(zé)任人實(shí)施問責(zé)。完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張自強(qiáng) 陳新奇 責(zé)任部門：人事教育科（十）建立國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 蔣文甫 常松偉責(zé)任部門：土地利用科 用地管理科 礦產(chǎn)開發(fā)管理科（九）加強(qiáng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督和考核。堅(jiān)持每月一次廉潔從政課教育制度，2011年3月對(duì)筆記本和心得體會(huì)進(jìn)行檢查。2010年11月底前，完成個(gè)人及本部門風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作，并對(duì)工作情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提交總結(jié)報(bào)告，迎接2010年12月份鄭州市國土資源局專項(xiàng)治理辦對(duì)縣市各委局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的檢查。認(rèn)真落實(shí)國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)的要求。健全完善國有土地使用權(quán)出讓有形交易市場(chǎng)，要將土地出讓納入政府公共資源交易平臺(tái)，積極推進(jìn)土地使用權(quán)出讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管。2010年11月25日，各所、各部門要將排查和自查自糾情況報(bào)局整改辦。二、方法和步驟（一）動(dòng)員部署階段（2010年10月31日前）成立新密市國土資源局開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，籌備召開新密市國土資源局“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)國土資源部開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)通知精神和《廉政準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。各所、局屬各科室要結(jié)合實(shí)際，采取“自己查、相互議、科（室）審、班子定”的方式，針對(duì)我局的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，制作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提醒卡。（四）鞏固提高建章立制階段（2010年12月2011年10月）建立健全廉政“三卡”制度，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警機(jī)制；強(qiáng)力推進(jìn)“制度加科技”監(jiān)督管理體系建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行、制度落實(shí)、政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)廉政文化“雙進(jìn)”建設(shè)，構(gòu)建以廉政文化陣地為主要載體的教育機(jī)制，樹立干部隊(duì)伍的核心價(jià)值觀；制定土地整理工作中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理三支隊(duì)伍管理規(guī)范措施、收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定、國土資源管理責(zé)任追究辦法，健全責(zé)任追究機(jī)制，構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作長效機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳新奇 責(zé)任部門：土地利用科（二）建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。2011年6月底前制定規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位的規(guī)定。2010年10底前完成制定收繳禮金和有價(jià)證券管理規(guī)定。迎接省廳、市局對(duì)廉政文化工作達(dá)標(biāo)檢查。2010年12月底前，制定新密市國土資源局干部職工交流管理辦法。加快推進(jìn)內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范辦公程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)則在網(wǎng)上公布、業(yè)務(wù)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施，設(shè)立智能化預(yù)警功能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)處理信息和操作步驟實(shí)行全過程記錄，實(shí)現(xiàn)辦公“一張網(wǎng)”。2010年12月底前，研究制定國土資源領(lǐng)域違規(guī)違法案件公開通報(bào)和掛牌督辦實(shí)施辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙春生責(zé)任部門：整改辦 人事教育科 紀(jì)委監(jiān)察室四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在自查自糾工作方面，要認(rèn)真查擺問題，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部解決。組織全局干部職工召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神，并要求全局干部職工把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)中來。同時(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作、與干部隊(duì)伍建設(shè)、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來，從加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)政務(wù)公開、簡(jiǎn)政放權(quán)放責(zé)等方面入手，加快完善各項(xiàng)工作制度，規(guī)范各股室工作流程，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，使干部職工堅(jiān)定“秉公用權(quán)、廉潔從政”的信念，嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和“五條禁令”規(guī)范和約束自己的行為，促進(jìn)全局干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從而建立預(yù)防腐敗的長效工作機(jī)制，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事。（二）根據(jù)方案要求，結(jié)合全縣國土資源工作實(shí)際，我局于11月至12月，在全局集中開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)大排查及自查自糾工作。二是圍繞土地出讓、礦權(quán)審批、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目招投標(biāo)、執(zhí)法監(jiān)察、征地補(bǔ)償、財(cái)務(wù)收支和干部管理等方面內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。通過多層次的宣傳教育，切實(shí)提高了廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，為國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作的順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)及責(zé)任分工的要求，制定了規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)的實(shí)施方案，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理清理和規(guī)范工作基本完成。三是查處違紀(jì)違法案件。三是建設(shè)了電子政務(wù)大廳和各基層國土分局業(yè)務(wù)大廳兩級(jí)服務(wù)窗口，實(shí)行政務(wù)公開。如有的股室因工作繁忙出現(xiàn)顧此失彼的問題，有的個(gè)別崗位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不細(xì)致、不夠深。繼續(xù)加大紀(jì)檢、監(jiān)察組織協(xié)調(diào)力度，針對(duì)工作進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究對(duì)策，提出明確要求。召開“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議；學(xué)xxx省、市深入開展國土資源領(lǐng)域問題治理會(huì)議精神；學(xué)習(xí)國土資源部下發(fā)的《關(guān)于開展“兩整治一改革” 專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定方面的文件。嚴(yán)肅查處五類不廉潔行為，協(xié)助配合有關(guān)部門重點(diǎn)查處十類違法違紀(jì)案件。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)各單位的專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)一些重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三、主要任務(wù)和責(zé)任分工（一）規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。2011年6月底前完成脫鉤清理工作，并出臺(tái)規(guī)范遴選收購?fù)恋貎r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇辦法和土地前期開發(fā)按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位的規(guī)定。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxx 責(zé)任單位：人事股、紀(jì)檢室(五)重點(diǎn)查處十類違紀(jì)違法案件。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，以土地審批為重點(diǎn)，減少行政審批事項(xiàng)，把主要精力從忙于審批、項(xiàng)目安排中轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)上業(yè)。從2011年起實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)審批出讓結(jié)果、供應(yīng)計(jì)劃、交易情況和違法案件等信息集成，并公開發(fā)布接受社會(huì)監(jiān)督。從2011年起，對(duì)大額資金管理、重大專項(xiàng)資金實(shí)施等實(shí)行在線全程監(jiān)管。要充分認(rèn)識(shí)這次治理工作的重要性和意義，要把治理工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)來完成，嚴(yán)格按照市局黨組的安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面抓好國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作。（三）堅(jiān)持依法依規(guī)，積極主動(dòng)作為。二○一○年十二月一日主題詞：紀(jì)檢監(jiān)察 “兩整治一改革” 實(shí)施方案抄報(bào)：xx市紀(jì)委、xx市國土資源局 xx市國土資源局辦公室 2010年x月x日 印發(fā)