【正文】 一條 項目單位應保證配套資金與中央、省專項資金專賬管理、專款專用，確保配套資金和中央、省投資同步發(fā)揮效益。第七條 市政府及其所屬部門安排的需要市、鎮(zhèn)財政承擔配套資金的新增項目，要會同財政部門編制配套項目計劃和分級次配套資金建議計劃（草案），報市政府批準后執(zhí)行。配套資金按照中央、省、市級項目逐級安排的原則，優(yōu)先安排新增中央、省投資項目的配套。主要用于省級以上財政部門有明確要求需要地方財政配套的建設項目，按政策需要配套的農(nóng)業(yè)、教育、社會保障等改善民生項目，以及市政府及其所屬部門安排的需市鎮(zhèn)財政配套的項目（以下簡稱配套項目）。第二十二條各市財政部門未履行職責，或虛報材料騙取貼息資金的，省財政廳將采取責令糾正、追回貼息資金等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。第十六條各級財政部門應每半年對本地區(qū)貼息貸款發(fā)放和貼息資金使用等情況以及存在的問題和建議進行認真分析，以書面形式上報上級財政部門。（二）主管財政部門在收到經(jīng)辦金融機構(gòu)申請后的5個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時將貼息資金撥付情況逐級匯總上報至省財政廳和財政部駐遼寧專員辦備案。第八條經(jīng)辦金融機構(gòu)對借款個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。本辦法所稱“小企業(yè)”，是指當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。一是要將優(yōu)質(zhì)服務寓于監(jiān)管之中，經(jīng)營行要與政府、財政、項目建設單位建立定期工作聯(lián)系制度，加強信息溝通，及時掌握項目建設進度和投資情況，防止工程超概算，確保工程順利進行。（二）防控農(nóng)發(fā)行自身操作風險。部分信貸人員對政府信用缺乏正確認識，對信貸風險缺乏足夠重視，對風險的分析和內(nèi)部的約束不夠，防控風險措施單一。二是地方政府償債能力分析難。二是無不良貸款，貸款展期比例低。第二十二條 財政局應當對建設項目實行動態(tài)跟蹤、檢查、監(jiān)督，及時了解掌握承貸主體是否按規(guī)定的用途使用貸款資金、是否存在違反財務管理制度和規(guī)定等。第十四條 項目完工后，由施工單位辦理工程結(jié)算，承貸主體辦理竣工財務決算；由領導小組委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對其結(jié)算和決算進行審查，項目業(yè)主按有關(guān)規(guī)定申請驗收，并將驗收報告、項目決算報表和結(jié)、決算的審查報告報送領導小組、財政局、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門。第七條 申請使用貸款資金的項目應符合以下條件：（一）符合吳忠市的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)的行業(yè)、部門規(guī)劃；（二）完成各級主管部門規(guī)定的各類協(xié)議和審批手續(xù)；（三）符合農(nóng)發(fā)行規(guī)定的其他貸款條件。貸款資金的使用管理遵循“專戶存儲、?？顚Ｓ?、確保實效”的原則。第一篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財政墊付性貸款資金管理暫行辦法》的通知農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財政墊付性貸款資金管理暫行辦法》，只因為它永遠打擊同一點。第三條 貸款資金主要用于市區(qū)農(nóng)村道路、飲水、農(nóng)村能源和環(huán)境設施建設以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設等方面的資金需求。第三章 項目申報第六條 申請使用貸款資金的項目，經(jīng)承貸主體的主管部門同意，將相關(guān)材料報領導小組審定后，向農(nóng)發(fā)行申報。第十三條 資金撥付由農(nóng)發(fā)行和市財政局共同監(jiān)督，承貸主體按項目進度向財政局申請撥付資金，由財政局審查后，由農(nóng)發(fā)行直接撥付給施工方或供貨方等單位。第二十一條 承貸主體應當定期向領導小組報告項目建設進展情況及貸款資金使用情況，并主動接受農(nóng)發(fā)行、財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查，定期報告貸款資金使用、項目建設、償債資金籌集和歸還情況。低風險貸款具有以下特點：一是低風險財政墊付性貸款增長快，并全部為項目貸款。目前在該類貸款調(diào)查評估中，對政府信用評價僅僅從近兩三年地方收支狀況、政策性糧食財務掛賬消化責任是否落實等方面進行分析，很難全面反映地方政府的信用度。五是思想認識不到位。四要防控地方政府領導的道德風險，還貸期限盡可能在當屆政府任期內(nèi)。（三）防控項目實施風險。本辦法所稱“借款個人”，是指符合小額擔保貸款申請條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、低保人員、大中專畢業(yè)生和外出務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。第七條經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)小企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。明細表應包括每筆貸款的項目名稱、貸款金額、發(fā)放時間、期限、借款人名稱和戶籍所在地等內(nèi)容。其中，各市財政局應于每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將統(tǒng)計表報送至省財政廳。第二十一條對經(jīng)辦金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)虛報材料，騙取財政貼息資金的，各市財政部門應追回貼息資金，同時按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰，并通過媒體予以曝光。第二條 財政配套資金由市鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，財政部門具體負責實施。（三）優(yōu)先安排原則。第六條 對上級財政部門和市政府已經(jīng)明確市、鎮(zhèn)財政配套額度或比例要求的，按規(guī)定的配套額度或比例落實配套資金。第十條 配套資金的撥付應按照配套資金預算、國庫集中支付管理和相關(guān)資金管理的規(guī)定等要求辦理。第十四條 任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用配套資金。（二）財政貼息資金支持對象按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，具體包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)。（六）小額擔保貸款經(jīng)辦擔保機構(gòu)要對貼息貸款申請人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項目的可行性進行充分評估。擔保基金運營與經(jīng)辦擔保機構(gòu)的其他業(yè)務必須分離管理，單獨核算。（十六）現(xiàn)行政策支持對象以外的人群申請小額擔保貸款政策支持，由地方財政部門自行決定貼息，具體標準和條件由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）