【正文】 糾正的，視同違反承諾。對違反規(guī)定擅自為預(yù)算單位開設(shè)銀行賬戶提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管部門要按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰，同時，財政部門取消其為預(yù)算單位開戶資格；對為預(yù)算單位提供虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。對設(shè)立“小金庫”的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)實施責(zé)任追究。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，取消不合法的項目。四是推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中支付改革。全面推進(jìn)政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。強(qiáng)化票據(jù)管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。抓好“四必談”。增強(qiáng)廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫”長效機(jī)制的重要任務(wù)，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標(biāo)的前提。同時，對發(fā)現(xiàn)有“小金庫”的邊檢站嚴(yán)肅處理，對查出的典型案件予以曝光，以起到強(qiáng)有力的震懾作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫”。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫”。（三）資產(chǎn)流失，嚴(yán)重破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序。治理“小金庫”是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭的一項重要措施。要繼續(xù)堅持重獎舉報有功人員和單位，自查從寬、被查從嚴(yán)，以及嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)行為的政策規(guī)定。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要細(xì)化項目，明確目標(biāo)和任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實到崗位和責(zé)任人。建立健全財政預(yù)決算和單位財務(wù)公開機(jī)制，不斷擴(kuò)大公開范圍，強(qiáng)化陽光操作和社會輿論監(jiān)督。繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革，推進(jìn)國庫集中收付、政府采購制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。堅持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，結(jié)合“小金庫”治理工作中查處的突出問題，建立健全防治“小金庫”教育防范機(jī)制。榮縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○一一年八月二十六日2011年榮縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實施方案為了深入貫徹落實中央、省市關(guān)于深化“小金庫”專項治理工作的要求，進(jìn)一步建立、健全防治“小金庫”的長效機(jī)制，按照中央治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（中治金?2011?5號）的精神以及省市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署，現(xiàn)就我縣2011年防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作制定本實施方案（以下簡稱實施方案）。二、任務(wù)目標(biāo)按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央《關(guān)于防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的 工作要求和精神，分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，從實際出發(fā)，全面深入推進(jìn) “小金庫”專項治理工作。（二）完善制度。深化津貼補(bǔ)貼管理制度改革，規(guī)范行政事業(yè)單位、國有企業(yè)收入分配秩序。各單位對本次“小金庫”專項治理 工作中查處的突出問題進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理分析，從教育、制度、改革和監(jiān)督等方面入手，深入剖析產(chǎn)生“小金庫”的原因。各單位業(yè)務(wù)主管部門要在2011年10月底前完成本系統(tǒng)長效機(jī)制建設(shè)階段性工作任務(wù)，形成長效機(jī)制建設(shè)總結(jié)報告（寫作格式參考附件），報縣治理辦?？h民政局牽頭負(fù)責(zé)本縣社會團(tuán)體防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作；縣財政局國有資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)其直接監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作；縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣財政和縣審計等有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)、主動參與長效機(jī)制建設(shè)工作。（五）注重實效。一、“小金庫”的危害性“小金庫”雖小，但危害極大，損害國家集體利益，公款淪為“私房錢”，成為滋生腐敗的溫床，不僅在人民群眾中造成惡劣影響，還直接關(guān)系著社會的長治久安。二、建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制“小金庫”的存在，不僅導(dǎo)致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且扭曲市場對資源的合理配臵，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定，危害黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅決消除。研究制訂關(guān)于發(fā)生“小金庫”問題的處分規(guī)定,在制度落實的過程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機(jī)制上保證制度得到有效落實。堅決落實賬戶集中審批和統(tǒng)一開戶制度，清理撤銷所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開設(shè)的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開戶的問題。一是加強(qiáng)廉政教育和培訓(xùn)。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應(yīng)先“疏”。同時，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。按照“國家所有、政府分級監(jiān)管、經(jīng)營收益全部納入財政綜合預(yù)算統(tǒng)一管理”的原則，通過理順管理體制，整合資產(chǎn)運作，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、價值管理有效結(jié)合，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運營新機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益。擴(kuò)大國庫集中支付范圍，全面推行國庫集中支付制度，在推進(jìn)國庫集中收付與會計核算兩種制度有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，結(jié)合“鄉(xiāng)財縣管”體制改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步納入國庫集中收付改革的范圍，通過國庫集中收付系統(tǒng)對納入國庫集中支付的財政資金的運行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，確保公共財政資金在國庫單一賬戶體系內(nèi)高效透明運行。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識，從重點業(yè)務(wù)流程和過程著手，實行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管財務(wù)制度，逐步實行單位重大財務(wù)公開。做到“三個不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫；不允許瞞而不報或明清暗保、前清后設(shè)；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。對未按處理處罰決定整改落實的單位和相關(guān)責(zé)任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格落實“小金庫”舉報查處督辦制。要把防治“小金庫”工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件健全制度執(zhí)行的問責(zé)機(jī)制。組長：萬世聰副組長：楊思明 萬先永領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校辦公室，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)政策規(guī)定和要求；對自查自糾、組織檢查等工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對治理“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作的日常清查和協(xié)調(diào)工作。把“小金庫”治理工作作為日常工作的重要內(nèi)容，常抓不懈，全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，重點抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和落實情況，看宣傳發(fā)動是否到位；二查自查自糾覆蓋和落實情況，看自查自糾是否到位；三查重點檢查覆蓋和檢查深入情況，看重點檢查是否到位；四查嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和責(zé)任人員處理情況，看責(zé)任追究是否到位；五查有關(guān)問題整改和長效機(jī)制建設(shè)情況，看整改落實是否到位。（六）總結(jié)上報。良上鄉(xiāng)中心小學(xué) 2011年3月18良上鄉(xiāng)中心小學(xué)“小金庫”治理工 作 總 結(jié)為不斷深化和鞏固小金庫專項治理工作成果，構(gòu)建治理小金庫的長效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕小金庫問題的發(fā)生，我校根據(jù)按照《三穗縣防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)工作實施方案》（穗小金庫治理辦[2011]9號）的要求，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究小金庫產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、國有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理小金庫有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將小金庫納入日常監(jiān)督管理規(guī)定中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機(jī)制。二、完善制度一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。治理“小金庫”的一項重要措施是管理賬戶，我校完善了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開立、使用、管理的有關(guān)政策規(guī)定。（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財經(jīng)紀(jì)律教育制度 加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和干部職工的廉政教育，從反腐倡廉和懲防體系建設(shè)的高度，增強(qiáng)各單位“一把手”的責(zé)任意識和廉潔從政意識。（五）制定和完善會議費、培訓(xùn)費等費用管理制度 支付會議費、培訓(xùn)、考察費等，應(yīng)有注明預(yù)算的會議、培訓(xùn)、考察等的呈批單，會議、培訓(xùn)通知和參會、參訓(xùn)人員名單，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一財務(wù)規(guī)定，不得按定額或預(yù)算數(shù)虛列支出，不得以撥作支、以領(lǐng)代報，將資金轉(zhuǎn)到賓館、旅行社和所屬機(jī)構(gòu)設(shè)立“小金庫”及貪污犯罪等。（二）深化國庫集中收付和政府采購改革，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”不斷規(guī)范財政資金支付方式，提高財政直接支付比例，切斷預(yù)算單位與商家的資金直接聯(lián)系渠道，杜絕以“回扣、返還”等方式形成“小金庫”；政府采購項目與財政投資評審職能相結(jié)合，杜絕工程領(lǐng)域和大型項目支出方面滋生“小金庫”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例?，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督，特別是“一把手”的監(jiān)督。特別要加強(qiáng)對財政預(yù)算資金、經(jīng)營收入、基本建設(shè)資金、各項專用資金以及各項往來資金的內(nèi)部審計監(jiān)督。二○一一年八月二十六日