【正文】 年的干部，提拔空間小，希望能進(jìn)城又難以調(diào)動(dòng)，工作積極性受挫。通過一系列制度規(guī)范，干部工作作風(fēng)明顯得到改善。如對(duì)引進(jìn)符合縣產(chǎn)業(yè)政策且實(shí)際完成固投200萬元以上的個(gè)人，按實(shí)際固投千分之一進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體情況如下：一、我鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的基本情況。同時(shí)也要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行心態(tài)教育。（三）是多措并舉，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)。制定并實(shí)施優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)提前退休和辭職。由于能力的差別、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞，往往使得“干得多的累死，不干事的閑死”，甚至不干事的有時(shí)間到處搬弄是非，說長道短，冷嘲熱諷，誣告誹謗。班子成員中女干部、黨外干部較少。適時(shí)更新全縣干部名冊(cè)，著手建立人才資源檔案，幫助編印駐外招商人員通訊錄等，并做到資料翔實(shí)完整規(guī)范。三是認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪。三是加強(qiáng)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用。目前，已向17家企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員34名。一是大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)。擴(kuò)寬干部任前公示對(duì)象，除對(duì)擬提拔人選進(jìn)行公示外，還將非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、同級(jí)轉(zhuǎn)任到重要崗位的納入公示范圍。二、主要做法（一）、貫徹落實(shí)干部工作制度，選拔任用干部科學(xué)民主。一、基本情況全縣共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，67個(gè)縣直單位，現(xiàn)有公務(wù)員編制1543個(gè)，實(shí)有公務(wù)員1481人。四、對(duì)策及建議（一）科學(xué)考錄，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為適應(yīng)新形勢下西充“533”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，一是加大公務(wù)員考試力度，公務(wù)員考錄農(nóng)業(yè)類、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)技術(shù)人才所占比例要有一定傾斜；二是為滿足機(jī)關(guān)吸引和使用優(yōu)秀人才的需求，積極探索實(shí)行聘任制公務(wù)員。，流于形式一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度不夠，針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，除特殊專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)外，無實(shí)質(zhì)性的針對(duì)崗位特點(diǎn)進(jìn)行的培訓(xùn)，讓很多培訓(xùn)流于形式；二是針對(duì)新錄用公務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，崗前培訓(xùn)時(shí)間太短，進(jìn)入工作角色較慢。一是加強(qiáng)對(duì)新錄用公務(wù)員的崗前培訓(xùn)及初任培訓(xùn)，凡考錄進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的人員心須進(jìn)行上崗前的短期培訓(xùn)，讓其了解西充的發(fā)展現(xiàn)狀，明白肩負(fù)的責(zé)任和使命；二是為了適應(yīng)崗位需要、西充發(fā)展的需要、知識(shí)更新的需要對(duì)所有公務(wù)員進(jìn)行不同的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是注重培養(yǎng)年青干部，儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)干部人才，選派優(yōu)秀的年青干部赴北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等高校學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高綜合素質(zhì)，為進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大部分同志逐步走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為領(lǐng)導(dǎo)班子的生力軍。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告2為進(jìn)一步提升我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平，圍繞我縣“533”發(fā)展戰(zhàn)略，為適應(yīng)西充縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要提供有力的人才保障，現(xiàn)就我縣公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行分析。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要著眼于提高政治理論素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，突出實(shí)用性和針對(duì)性。我局申報(bào)經(jīng)市委組織部審批的三、四級(jí)主任科員職數(shù)較少，而我局實(shí)際現(xiàn)有三、四級(jí)主任科員公務(wù)員較多，一些優(yōu)秀的公務(wù)員職級(jí)晉升的空間不大，容易工作積極性受挫。通過一系列制度規(guī)范，公務(wù)員工作作風(fēng)明顯得到改善。去年6月新修訂《公務(wù)員法》實(shí)施以后，根據(jù)普寧市委組織部工作部署，我局按有關(guān)工作向市委組織部報(bào)告設(shè)置一、二級(jí)主任科員職數(shù)84名，三、四級(jí)主任科員職數(shù)86名，并按工作要求完成我局除現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部外公務(wù)員職級(jí)套轉(zhuǎn)人，其中四級(jí)調(diào)研員2人，一、二級(jí)主任科員人，三、四級(jí)主任科員人，一級(jí)科員及以下公務(wù)員人。從職務(wù)及職級(jí)結(jié)構(gòu)上看：副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部有29人，%；四級(jí)主任科員及以上公務(wù)員有187人，%，一級(jí)科員及以下公務(wù)員有114人，%。三是加強(qiáng)公務(wù)員考核和獎(jiǎng)懲工作，提高公務(wù)員的拒腐防變能力。由于基層經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)比較落后，新進(jìn)公務(wù)員不愿意在基層工作，覺得工作難出成績，不會(huì)得到提拔重用，等待觀望之心滋生。這種職務(wù)設(shè)置的有限性與個(gè)人需要的無限性形成矛盾。由于現(xiàn)行公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)定缺乏系統(tǒng)性和強(qiáng)制性，使基層公務(wù)員沒有機(jī)會(huì)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高自身能力素質(zhì)，公務(wù)員接受培訓(xùn)的權(quán)利沒有得到很好落實(shí)。在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理的同時(shí)，我旗進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員履行職務(wù)過程的監(jiān)督，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開制度，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，讓群眾了解辦事程序和相關(guān)政策。二是在把握適當(dāng)、適度、適時(shí)的原則下，采取跨部門競爭上崗等方式加大公務(wù)員交流力度。抓好公務(wù)員的培養(yǎng)引進(jìn)和使用，形成科學(xué)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒有機(jī)關(guān)跨部門交流工作的經(jīng)歷。從我局公務(wù)員學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷占80%，但大部分是通過函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫作及辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。具研究生學(xué)歷的1人、占5%，大學(xué)學(xué)歷6人，占30%。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。三、對(duì)策與建議以提升公務(wù)員整體素質(zhì)、提高政府行政效能為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。二是加快引進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、法律文秘等方面人才，在人才使用上大膽突破常規(guī)采用兼職、聘任等方式充實(shí)到行政管理崗位，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是公務(wù)員交流的數(shù)量要適度，要保持本單位、本部門有足夠的業(yè)務(wù)骨干，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。二是始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度。二是晉升機(jī)制不平衡。從我旗目前情況看，公務(wù)員隊(duì)伍逐步呈現(xiàn)老齡化趨勢。本著“缺什么、補(bǔ)什么”、“講究實(shí)效”的原則，科學(xué)擬訂培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有特色的各類培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和專業(yè)化行政管理能力。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)，只有充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能相對(duì)穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍，才能確?；鶎咏M織建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。局分管人事領(lǐng)導(dǎo)組織召開人事部門工作會(huì)議，專題學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，把《公務(wù)員法》作為日常組織人事工作的指導(dǎo)。五是開展各種形式和內(nèi)容的培訓(xùn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，目前我局公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不大合理，人員老年化問題嚴(yán)峻。一些新錄用的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被其他單位借用或調(diào)走，如僅今年一年我局先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的年輕公務(wù)員。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行職務(wù)任期制。二、主要做法及成效（一）加大考錄力度，為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液由于干部人事制度的改革，“凡進(jìn)必考”成為了進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的唯一途徑。三、存在的問題及原因（一）存在的問題縱觀公務(wù)員隊(duì)伍整體情況來看，專業(yè)技術(shù)性人才和高學(xué)歷人才較少，特別是缺乏農(nóng)業(yè)類和經(jīng)濟(jì)類人才，與西充發(fā)展戰(zhàn)略急需的人才不相適應(yīng)。用非所學(xué)，干非所長的現(xiàn)象普遍存在，許多外行大量充斥在一些專業(yè)性比較強(qiáng)的崗位中。（三）多方統(tǒng)籌資源，為公務(wù)員發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境為切實(shí)解決公務(wù)員隊(duì)伍流動(dòng)性過大的問題，深入分析原因，多方統(tǒng)籌資源。全縣副科級(jí)以上在崗人員年齡構(gòu)成：35歲以下47人，36歲40歲79人，41歲45歲41人，46歲50歲614人，50歲以上94人。今年以來，提拔干部8名，其中正科級(jí)干部3名，副科級(jí)5名，調(diào)整干部 38名。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確?！陡刹咳斡脳l例》及有關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)。二是積極完成調(diào)學(xué)任務(wù)。制定了《干部政治理論水平任職資格考試暫行辦法》。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部檔案管理。四是積極參與縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公選公招工作。目前，全縣40周年以下公務(wù)員466人（副科級(jí)以上167人），年輕后備干部儲(chǔ)備不足。首先要規(guī)劃先行，動(dòng)態(tài)實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、供求結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)研，準(zhǔn)確掌握基層緊缺、所需專業(yè)人才的情況下，制定切實(shí)可行的人才引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃。（四）進(jìn)一步完善考核激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。才能確?；鶎咏M織建設(shè)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上看：科級(jí)以上有13人，占59%；科員有及以下9人，占41%。比如，正科級(jí)后備干部主動(dòng)承擔(dān)了縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)工作，安排在征地任務(wù)較重、情況較復(fù)雜的村駐點(diǎn)。鎮(zhèn)科級(jí)干部中絕大多數(shù)是長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排滾打，自身起點(diǎn)低，近年來新錄用的公務(wù)員又多是離開校門直接走進(jìn)政府部門，經(jīng)驗(yàn)缺乏，每年上級(jí)安排進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，干部政治理論水平提高不快，導(dǎo)致政策水平不高，對(duì)理論問題被動(dòng)學(xué)習(xí)的多，調(diào)查研究少，依法行政、解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)。近年來縣直機(jī)關(guān)單位不直接招錄公務(wù)員，造成縣直單位要人都直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用或調(diào)走，一些新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員往往試用期剛滿一年就被縣直單位借用或調(diào)走，如近幾年我鎮(zhèn)先后有6位公務(wù)員被借用或調(diào)走，而這部分人員大多是綜合素質(zhì)較高的人員。要加大專門從優(yōu)秀村干部、優(yōu)秀事業(yè)編制人員中考錄公務(wù)員的工作力度，要形成常態(tài)化，每兩年或一定時(shí)間組織一次考試，采取筆試、面試和考察等程序，更加