【正文】 部門實用的管理及法律法規(guī)知識培訓(xùn)不多。公務(wù)員隊伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。第一篇：公務(wù)員隊伍建設(shè)調(diào)研報告一、公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀截止2007年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷社占編1人),其中：正科領(lǐng)導(dǎo)5人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人）、副科級領(lǐng)導(dǎo)13人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人）、科員2人，分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。從知識結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場經(jīng)濟和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實，對經(jīng)濟政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識掌握不夠充分。另一方面，從機關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。一是加大引進高素質(zhì)人才的力度，改善隊伍結(jié)構(gòu)。既要堅持工作性交流，也要重視培養(yǎng)、使用性交流。（二）采取的主要措施一是切實加強公務(wù)員隊伍的思想政治建設(shè)?，F(xiàn)階段的公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)的方向和內(nèi)容雖然有一些規(guī)定，但缺乏一種長期的規(guī)劃，設(shè)計方法簡單、內(nèi)容單一、起不到開發(fā)公務(wù)員智力和潛能的作用。由于崗位限制等客觀原因，導(dǎo)致級別晉升受阻，導(dǎo)致公務(wù)員的期望大于現(xiàn)實，影響公務(wù)員晉升制度激勵功能的發(fā)揮。雖然我旗黨委、政府比較重視基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，并采取了一系列的措施，但是還是沒有有效避免基層公務(wù)員的流失，致使基層公務(wù)員得不到補充，原有工作人員，因具有專業(yè)化能力人才較少，工作任務(wù)繁重，普遍出現(xiàn)了一人多崗多責(zé)現(xiàn)象，嚴重制約著基層經(jīng)濟的發(fā)展。首先，要重視考核工作，把考核作為公務(wù)員管理的重要工作內(nèi)容。二、我局加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的主要做法一是開展新修訂《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳。四是堅持正確的選人用人導(dǎo)向，不斷優(yōu)化公務(wù)員干部隊伍。三、當(dāng)前我局公務(wù)員隊伍建設(shè)存在問題結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。年輕公務(wù)員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。一、公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀全縣公務(wù)員（含參公人員）共2114人，其中女性公務(wù)員576名，黨員1818人。四是為了開闊眼界，學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，走出去，學(xué)回來，與重慶渝北區(qū)實行人才交流合作，多次選派科級領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部到重慶渝北區(qū)掛職鍛煉，成為了西充經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。（二）原因分析一是公務(wù)員隊伍專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應(yīng)。（二）強化教育培訓(xùn)，提高公務(wù)員整體素質(zhì)樹立“終身學(xué)習(xí)”的培訓(xùn)理念，科學(xué)擬定培訓(xùn)規(guī)劃。副科級以上在崗人員895人，其中：正縣級7人、副縣級38人、正科級241人副科級609人；正縣職7人，副縣職34人，享受副縣級4人，正科職139人，副科職領(lǐng)導(dǎo)干部262人，科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)449人。縣委常委會認真貫徹落實《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，本著“加強交流、提升素質(zhì)、增強活力”的原則，突出優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、加強干部隊伍建設(shè)、推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的需要，扎實做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補充和干部日常調(diào)配工作。二是注重實績，完善考核機制。2008年以來，共舉辦各類短期培訓(xùn)22班次，培訓(xùn)干部2400人。（三）大力加強選拔培養(yǎng)使用，后備干部隊伍建設(shè)成效明顯。積極協(xié)助市委組織部做好縣級后備干部的民主推薦、考察及材料上報等工作，同時根據(jù)各單位上報的后備干部人選，結(jié)合平時考察和年終考核情況，進一步建立和完善了鄉(xiāng)科級后備干部信息庫，有針對性地加強培養(yǎng)和鍛煉，并把選調(diào)生列入后備干部隊伍進行重點培養(yǎng)。兩年來，縣委組織部共接收并查處群眾來信來訪27件，做到件件有著落，事事有結(jié)果。三是嚴格股級干部任免程序。（二）是公務(wù)員隊伍“進口”狹窄。相對學(xué)歷而言，我縣公務(wù)員隊伍中本科以上學(xué)歷的公務(wù)員占了一定比例，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟政策和管理知識掌握不夠充分，處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面以及依法行政的能力還不很強，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇事不敢大膽地管理和決策，怕得罪人，當(dāng)“和事佬”，這些都在一定程度上影響了工作的成效。對符合提前退休條件的人員，提前退休年限給予享受在職年限幾乎同等的待遇，鼓勵提前退休；對能經(jīng)商或創(chuàng)業(yè)的人員，同樣給予相應(yīng)的在職人員一定比例的待遇，鼓勵辭職，讓更多的“掛關(guān)系、熬年頭”的人走出機關(guān)，騰出編制，解放自己。樹立“終身教育”理念，采用脫崗、全程式、外掛等多種形式，開展培訓(xùn)、輪訓(xùn)和急訓(xùn)，重點開展好包括新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)、反腐倡廉教育和崗位業(yè)務(wù)技能等知識培訓(xùn)，改善公務(wù)員隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)水平。要以積極的心態(tài)進行各項工作。我鎮(zhèn)有公務(wù)員編制39人，現(xiàn)有公務(wù)員22名，其中組織待安排工作人員1名，被借用2名。二是后備干部勇挑重擔(dān)，一線鍛煉。三、當(dāng)前公務(wù)員隊伍建設(shè)存在問題及原因。年輕公務(wù)員在交流流動上存在兩極化矛盾，不利于干部培養(yǎng)成長。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員會干事、能干事、善干事、干成事的能力。同時，上級借用干部要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分溝通。在工資待遇上，總體上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員傾斜，結(jié)合當(dāng)前熱議的公務(wù)員薪酬制度改革，建立依據(jù)級別和任職年限等條件晉升職級的制度，實行職級與待遇掛鉤，增強職級在公務(wù)員工資、福利等方面的作用，讓長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作政治晉升又有限的公務(wù)員在待遇上得到提高。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導(dǎo)致一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6年以上的一般干部工作積極性有所減退。近幾年我鎮(zhèn)每年都會新考進幾個公務(wù)員，補充了新鮮血液，但是公務(wù)員隊伍凡進必考，考進的都是大學(xué)畢業(yè)生，面向農(nóng)村優(yōu)秀村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員定向招錄的次數(shù)少，每次招錄的名額也少，導(dǎo)致一批農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熟悉了解農(nóng)村的優(yōu)秀村干部和事業(yè)編制人員無出路，不利于調(diào)到他們的工作積極性。三是規(guī)范管理，務(wù)實工作作風(fēng)。一是分工協(xié)作，密切配合。要求我們建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，把執(zhí)政能力建設(shè)落實到隊伍建設(shè)上來，緊緊圍繞提高公務(wù)員隊伍的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力、發(fā)展能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、維穩(wěn)能力等能力素質(zhì)，大力提高全縣公務(wù)員的整體素質(zhì)。上級部門在強化考核的基礎(chǔ)上，建立獎勵機制，在一定程度上激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作積極性。拓寬黨政人才引進渠道，一是按照《公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，根據(jù)編制空缺情況，定期考試錄用公務(wù)員，為機關(guān)單位及時補充“新鮮血液和新鮮空氣”。其次要控制進口，疏堵并舉。因在職在崗公務(wù)員較少，承擔(dān)的事務(wù)又多，“一人多職”的情況普遍，一些單位將事業(yè)身份人員調(diào)整補充到公務(wù)員崗位，混崗較普遍。此外，認真做好分工范圍內(nèi)的參照公務(wù)員管理的單位登記申報、職務(wù)級別確定、工資改革審批等相關(guān)工作。2008年以來，共收集、歸檔798名副科以上人員的考察材料，完善了433名干部任免表。二是切實加強與紀檢、信訪、計生、審計、檢察、綜治等監(jiān)督部門的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，堅持做到干部提拔任用前充 5分征求監(jiān)督部門的意見。二是做好青年干部的培養(yǎng)管理。去年12月份，按照市委組織部的要求，圓滿完成了紹興市中青班學(xué)員來我縣體驗生活協(xié)調(diào)安排和接待工作。建立落實了干部選拔任用工作定期檢查制度，縣委和縣委組織部每年對自身執(zhí)行《干部任用條例》情況進行一次自查，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施從嚴整改，確保干部任用工作更加科學(xué)、規(guī)范和嚴謹。擴展民主推薦范圍，除新提拔干部任職外，還對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、同級轉(zhuǎn)任到重要崗位的人選也進行了民主推薦。全縣副科級以下公務(wù)員422人。（四）妥善解決公務(wù)員借調(diào)問題，實現(xiàn)公務(wù)員隊伍合理流動嚴格按照中央、省、市關(guān)于《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實施意見》，各級各部門不得擅自和違規(guī)借調(diào)公務(wù)員，加大紀委和干部人事管理部門的監(jiān)督和督查力度，規(guī)范干部人事管理，實現(xiàn)公務(wù)員隊伍人才的合理流動。在公務(wù)員隊伍中，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟管理、企業(yè)經(jīng)營管理、工程項目建設(shè)、外貿(mào)、金融、旅游、環(huán)保和各類法律法規(guī)知識，懂經(jīng)濟、會管理的復(fù)合型行政管理人才極度匱乏。公務(wù)員隊伍人才引進難流失易。近年來，我們加大力度，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則面向社會公開考錄公務(wù)員422名。進一步完善公務(wù)員激勵機制。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，則極少甚至沒交流，導(dǎo)致一些一般干部工作積極性有所減退。近幾年是機構(gòu)改革的關(guān)鍵年，在機構(gòu)改革過程中，原市工商局、原市質(zhì)監(jiān)局和原食藥監(jiān)局合并成為是市場監(jiān)管局，合并過程中人員幾乎全盤整合，但公務(wù)員編制卻遠遠不足，截至目前，我局公務(wù)員仍超編45人。舉辦市場監(jiān)管業(yè)務(wù)及法律法規(guī)培訓(xùn)班，對全市市場監(jiān)管干部進行全面培訓(xùn)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近