【正文】 大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會贊助，通過實施一事一議財政獎補政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財政資金示范帶動作用，調(diào)動了各方面積極性，帶動了社會投資，吸引了大量社會資金投入。如：我縣高峰村作為重點村建設(shè)，很多未納入獎補范圍的農(nóng)戶主動把路基平整好，要求納入一事一議獎補范圍。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項目的日常管理養(yǎng)護責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過承包、租賃等形式實行市場化運作。項目資金由街鎮(zhèn)財政所管理，鎮(zhèn)紀(jì)委進行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作順利推進。四是強化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。二、主要做法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任到人為確保一事一議財政獎補工作順利推進，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強將專門負責(zé)此項工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；每個項目落實專人負責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農(nóng)戶。(5)議事內(nèi)容廣泛“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設(shè)項目的各個方面。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。(3)組織者不同“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時參加了會議。一、“一事一議”議事會進入議事程序的前提條件“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。用于生產(chǎn)生活道路建設(shè)的項目23個，修通、受益農(nóng)民達18500余人；完成人畜飲水工程項目1個，鋪設(shè)了54公里自來水管道，使378人解決了人畜飲水問題。松明村民小組在建串戶路中，主動撤出廢棄的院落，形成你家讓一點、他家讓一些的良好氛圍，施工中互幫互助、相互換工、端茶送水、相敬如賓，“一條路”化解了鄰里多年的積怨，老組長高興的說，“一事一議財政獎補政策的推行，不僅改變了村容村貌，而且改善了干群關(guān)系，村民之間更加團結(jié)和睦”。第一篇：“一事一議”財政獎補暖民心“一事一議”財政獎補暖民心——金堡鄉(xiāng)開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作案例2010年，我縣開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作。金堡鄉(xiāng)冽洞村在實施村內(nèi)道路硬化工程時，施工用水告急，為了不影響第二天的施工進度，鄉(xiāng)親們就在下午收工后，組織村民到２公里外的大河背水，呈現(xiàn)出“男女老少齊上陣，家家）戶戶來幫忙”的勞動場景，在點點電筒光的照射下，一直持續(xù)到凌晨兩點多鐘。202011兩年金堡鄉(xiāng)實施村級道路硬化、垃圾池、文體活動場所、太陽能路燈、人畜飲水、小型農(nóng)田水利工程等一事一議財政獎補項目30個，項目總投資300余萬元，其中群眾籌資籌勞65萬（州、縣人大代表視察）元，各級財政獎補300余萬元，群眾籌資由群眾自己管理，通過項目小組統(tǒng)一使用，做到資金使用透明。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。(2)形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點不同。而行政決定由于形成的機制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟等一系列手段來維持正常實施，有些還帶有一定的懲罰性。③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負責(zé)人、建設(shè)時間、建設(shè)管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。①組織“一事一議”議事會，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。所以，要善于把各項政府投入和項目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。其中：重點村建設(shè)1個村，建設(shè)項目3個，項目建設(shè)總投資199萬元，獲批市級獎補資金100萬元；切塊補助資金項目99個，涉及21個街鎮(zhèn)99個村，占全縣242個村的41％，（其中：，），獲批市級獎補資金590萬元。三是加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。三是強化資金監(jiān)督管理。各村結(jié)合實際，都制定了相應(yīng)的管護制度。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實的問題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實惠，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾的積極性。（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機制。五、幾點建議（一）獎補資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜。建議政府繼續(xù)加大以泥結(jié)石路、人行便道為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項資金投入力度，形成長效機制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。2009年規(guī)定一個村只準(zhǔn)建設(shè)一個項目，建議凡是群眾積極性高的村，可以建設(shè)多個項目。（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實行一事一議財政獎補，是加強村級公益事業(yè)建設(shè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。由縣財政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門研究確定后，按照上級要求申報項目，積極爭取上級支持。在實際工作的操作中，堅持從本村社區(qū)的實際出發(fā)，認真觀測執(zhí)行各項政策措施，解放思想，實事求是，創(chuàng)造性地開展工作。項目審批:(一)逐級申報，項目化管理。（二）項目招投（議）標(biāo)。項目評審：（一）評審價作為資金支付依據(jù)。由村兩委組織召開村民全體會議或村民代表會議，將擬定的籌資籌勞項目預(yù)算方案提交會議討論，并做好記錄。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見并加蓋政府的公章。經(jīng)審核后的獎補申請按文明生態(tài)村建設(shè)項目和一般項目匯總后報省財政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報市財政局和農(nóng)