【正文】 經(jīng)審核后的獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)按文明生態(tài)村建設(shè)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目匯總后報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)廳，并抄報(bào)市財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局備案。由村兩委組織召開(kāi)村民全體會(huì)議或村民代表會(huì)議，將擬定的籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案提交會(huì)議討論，并做好記錄。（二）項(xiàng)目招投（議）標(biāo)。在實(shí)際工作的操作中，堅(jiān)持從本村社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真觀測(cè)執(zhí)行各項(xiàng)政策措施，解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和整村推進(jìn)等重要工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。2009年規(guī)定一個(gè)村只準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，建議凡是群眾積極性高的村，可以建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目。五、幾點(diǎn)建議（一）獎(jiǎng)補(bǔ)資金向建設(shè)泥結(jié)石路傾斜。通過(guò)采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。其中：重點(diǎn)村建設(shè)1個(gè)村，建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，項(xiàng)目建設(shè)總投資199萬(wàn)元，獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元；切塊補(bǔ)助資金項(xiàng)目99個(gè)，涉及21個(gè)街鎮(zhèn)99個(gè)村，占全縣242個(gè)村的41％，（其中：，），獲批市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金590萬(wàn)元。④基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。③發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。但村民對(duì)這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對(duì)公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰(shuí)不投工、不投資，就不能受益。為了防止“有事不議，無(wú)事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。金堡鄉(xiāng)冽洞村在實(shí)施村內(nèi)道路硬化工程時(shí)，施工用水告急，為了不影響第二天的施工進(jìn)度，鄉(xiāng)親們就在下午收工后，組織村民到２公里外的大河背水，呈現(xiàn)出“男女老少齊上陣，家家）戶戶來(lái)幫忙”的勞動(dòng)場(chǎng)景，在點(diǎn)點(diǎn)電筒光的照射下，一直持續(xù)到凌晨?jī)牲c(diǎn)多鐘。松明村民小組在建串戶路中，主動(dòng)撤出廢棄的院落，形成你家讓一點(diǎn)、他家讓一些的良好氛圍，施工中互幫互助、相互換工、端茶送水、相敬如賓，“一條路”化解了鄰里多年的積怨，老組長(zhǎng)高興的說(shuō)，“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的推行，不僅改變了村容村貌，而且改善了干群關(guān)系，村民之間更加團(tuán)結(jié)和睦”。一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開(kāi)議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。正是“權(quán)利、義務(wù)一致”的原則把意見(jiàn)一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見(jiàn)的農(nóng)戶排開(kāi)在外，這是意見(jiàn)很容易統(tǒng)一的重要原因。第一，所有權(quán)人有特定的對(duì)象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒(méi)有特定對(duì)象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來(lái)的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。④發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。“一事一議”議定的事項(xiàng)涉及的問(wèn)題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。二、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。項(xiàng)目資金由街鎮(zhèn)財(cái)政所管理，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。如：我縣高峰村作為重點(diǎn)村建設(shè)，很多未納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的農(nóng)戶主動(dòng)把路基平整好，要求納入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。六、下一步打算（一）科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃。二要明確范圍。尊重基層的創(chuàng)造和實(shí)踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保該項(xiàng)工作的健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)可由村兩委組織村民自主實(shí)施，也可通過(guò)招標(biāo)議標(biāo)（附件9）等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑單位施工建設(shè)。村民會(huì)議有本村18周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上戶代表參加。三、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付階段村民委員會(huì)在項(xiàng)目完工1個(gè)月內(nèi)，向縣級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門和財(cái)政部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣財(cái)政局進(jìn)行審查核實(shí)，并簽署意見(jiàn)。第五篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)程序一、項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)階段由村兩委按照上級(jí)規(guī)定的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍擬定籌資籌勞項(xiàng)目和項(xiàng)目預(yù)算方案。項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)綜改辦提出開(kāi)工申請(qǐng)，并填寫《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)工審批單》。主要的是要嚴(yán)明紀(jì)律最大限度地發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用規(guī)范管理和及時(shí)兌現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保農(nóng)民群眾直接受益。通過(guò)一事一議解決集體公益事業(yè)的資金問(wèn)題，是與農(nóng)村稅費(fèi)改革配套實(shí)施的一項(xiàng)改革措施，旨在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革取消農(nóng)村勞動(dòng)積累工、義務(wù)工后，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)所面臨的籌資籌勞問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展自己直接受益的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。（六）不量化各村獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)水平參差不齊，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，對(duì)自己有利的事情就支持，反之就反對(duì)，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；村級(jí)報(bào)賬時(shí)原始發(fā)票必須由村民理財(cái)小組、村書記簽字。2009年我縣獲批一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目102個(gè)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金690萬(wàn)元。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來(lái)源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見(jiàn)，聽(tīng)取這些人的意見(jiàn)和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。、義務(wù)一致成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。開(kāi)展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則，在召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過(guò)才能有效。堅(jiān)持民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合、直接受益、規(guī)范管理、注重實(shí)效、陽(yáng)光操作的原則，把廣大干部群眾參與此項(xiàng)工作的思想和行動(dòng)調(diào)動(dòng)起來(lái)，變“要我做”為“我要做”，真正形成強(qiáng)大的群眾運(yùn)動(dòng)，激發(fā)干部群眾投身此項(xiàng)工作的熱情和自覺(jué)性；同時(shí)科學(xué)合理制定規(guī)劃，制定出符合鄉(xiāng)情、村情的設(shè) 計(jì)規(guī)劃，金堡鄉(xiāng)各項(xiàng)目區(qū)立足實(shí)際、因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡褰ㄖ厣涂傮w規(guī)劃，突出階段性工作重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，列出時(shí)間表，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展工作，在項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)督查考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局（施工中）（完工后）