【正文】 削弱老師的工作熱情。這種進(jìn)步一方面得益于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，另一方面是由于政府、民眾對(duì)教育傾注了極大的熱情。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調(diào)，另一方面，學(xué)校寧愿增加代課教師，因?yàn)橐幻k教師的工資相當(dāng)于五六名代課教師的報(bào)酬。比如說(shuō)武漢市新洲區(qū)2004年11所學(xué)校有危房,撤掉了8所,按照規(guī)定，應(yīng)該把撤了的還建，8所學(xué)校危房全部還建至少需要30萬(wàn)元，而上面的經(jīng)費(fèi)只有15萬(wàn)，實(shí)際上落實(shí)到位的只有3萬(wàn)，基本上都沒(méi)有還建。一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，農(nóng)村教育狀況得到了很大改善，但存在的問(wèn)題依然很嚴(yán)峻。總而言之，提高我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量是個(gè)艱巨的任務(wù)，需要黨和國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，才能有效促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展。3教材需本土化新課改的教材對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生來(lái)說(shuō)偏難，學(xué)生很難適應(yīng)。在農(nóng)村，有些年輕的父母為了生計(jì)外出打工，將孩子留在老家由老人照顧。新課改在農(nóng)村“水土不服”當(dāng)前的新課程改革，在教材設(shè)計(jì)的普適性上不是很客觀。各級(jí)政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時(shí)要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。家庭收入的減少直接影響農(nóng)村學(xué)生的求學(xué)積極性。在農(nóng)村地區(qū)，教育費(fèi)附加是補(bǔ)充教師工資不足部分的主要來(lái)源，農(nóng)村教育集資則是改善校舍和辦學(xué)條件的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來(lái)，這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。主要表現(xiàn)在：(1)由于生源不斷減少，人口分散，有些地區(qū)非常偏僻，學(xué)校進(jìn)行合并后，學(xué)校不能相對(duì)集中，無(wú)法達(dá)到規(guī)模效益。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級(jí)的學(xué)校外，再?zèng)]有其他的功能。在缺乏國(guó)家財(cái)政撥款大力支持的前提下，農(nóng)村教育部門由于財(cái)政困難，不得不把增收超過(guò)學(xué)費(fèi)的雜費(fèi)變成最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。盡管如此，很多想要進(jìn)來(lái)的畢業(yè)生還進(jìn)不來(lái)。以前分級(jí)辦學(xué)，以村為單位負(fù)責(zé)，區(qū)縣為輔；改革后農(nóng)村以區(qū)縣為主，上面的資金不能到位，農(nóng)村的危房改造出現(xiàn)真空。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，正確認(rèn)識(shí)和研究農(nóng)村義務(wù)教育政策落實(shí)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，探索農(nóng)村未來(lái)教育的發(fā)展前景，對(duì)于教育者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。參考文獻(xiàn)：《九年義務(wù)教育法》2006年6月29日全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)董琳《小議農(nóng)村中學(xué)生素質(zhì)教育落后的原因》《科技信息》 2009年32期紀(jì)晗，《稅費(fèi)改革對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的影響》，財(cái)會(huì)月刊 2007年10期第31～32頁(yè)。市政府要增加教育的財(cái)政預(yù)算，增加財(cái)政對(duì)教育的投入，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。積極開(kāi)展多種途徑的智力支教活動(dòng)。只有這樣才能使農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展，開(kāi)發(fā)智力活躍思維，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。（三）、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)孩子的天性頑皮好動(dòng)，在有益的教育活動(dòng)中能夠開(kāi)發(fā)智力，活躍思維。這五個(gè)方面是我市農(nóng)村中學(xué)生素質(zhì)教育落后的主要原因。當(dāng)一批教師因各種原因離開(kāi)崗位后，接替者未能準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)。他們卻紛紛走上講臺(tái)，成了老師?！苯?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)直接導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施的落后。在對(duì)部分中小學(xué)教師專項(xiàng)問(wèn)卷中，訂閱有關(guān)教育報(bào)刊雜志者的寥寥無(wú)幾，絕大多數(shù)教師僅在寫(xiě)論文時(shí)閱讀使用書(shū)刊資料。一些學(xué)校原來(lái)為推進(jìn)信息技術(shù)教育，依靠引進(jìn)社會(huì)資金（包括教師集資）購(gòu)買了計(jì)算機(jī)，現(xiàn)在因沒(méi)有公用經(jīng)費(fèi)，又不讓收學(xué)生上機(jī)費(fèi)，而被迫停止了計(jì)算機(jī)教學(xué)。重男輕女陸豐的農(nóng)民受封建思想影響嚴(yán)重，認(rèn)為生女不如生男，他們的思想比較封閉，重男輕女的觀念還很濃厚，認(rèn)為女孩沒(méi)必要多讀書(shū)，所以女孩還沒(méi)完成初中學(xué)業(yè)就過(guò)早的輟學(xué)了。為什么農(nóng)村中學(xué)生會(huì)有這么多輟學(xué)呢？本人通過(guò)探討總結(jié)出以下幾個(gè)原因：學(xué)習(xí)成績(jī)差隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們的生活條件越來(lái)越好，接受九年義務(wù)教育并不困難，那么為什么還會(huì)有那么多學(xué)生輟學(xué)呢？有一個(gè)很重要的原因就是學(xué)習(xí)成績(jī)差跟不上，積重難返懼怕學(xué)習(xí)、厭惡讀書(shū)走上輟學(xué)之路。截至2007年底，%，實(shí)現(xiàn)“普九”%。廣東省教育行政部門要求輟學(xué)率控制在3%以下，而陸豐的農(nóng)村中學(xué)生輟學(xué)接近20%，為什么中學(xué)生輟學(xué)這么嚴(yán)重？就這一問(wèn)題我們走訪了八萬(wàn)鎮(zhèn)八萬(wàn)中學(xué)的幾位學(xué)生，他們介紹說(shuō)他們學(xué)校每年都會(huì)有不少學(xué)生中途退學(xué)。由于資料泛濫，教師上課隨意擴(kuò)展知識(shí)難度，給初中學(xué)生增加了負(fù)擔(dān)，學(xué)生每天在做不完的作業(yè)、練習(xí)、資料中疲于奔命。公用經(jīng)費(fèi)匱乏，財(cái)政對(duì)農(nóng)村學(xué)校投入少，教育實(shí)施嚴(yán)重欠缺，學(xué)校運(yùn)營(yíng)困難，教師工資和福利待遇很差，特別是地區(qū)性工資補(bǔ)貼、地方財(cái)政生活性補(bǔ)貼等無(wú)法兌現(xiàn)。如：音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，這種教學(xué)方式更多是在娛樂(lè)學(xué)生，而不是在教授音樂(lè)基礎(chǔ)知識(shí)。我在陸豐內(nèi)湖中學(xué)的學(xué)校會(huì)議室里，采訪了各科老師。教育發(fā)展，教師是關(guān)鍵，沒(méi)有合格的教師，就不可能有高質(zhì)量的教育②。其二、城鄉(xiāng)分布不均衡。農(nóng)村學(xué)校和城里學(xué)校相比，本來(lái)就少得可憐的文體活動(dòng)，現(xiàn)在一下子就全部取消了，實(shí)在令人很費(fèi)解。陸豐人民政府應(yīng)該全力推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色農(nóng)業(yè)，如金廂鎮(zhèn)的海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、陂洋鎮(zhèn)的水果經(jīng)濟(jì)作物。這些活動(dòng)能陶冶農(nóng)村學(xué)生的情操，張揚(yáng)個(gè)性，發(fā)現(xiàn)人才，為學(xué)生施展才華搭建平臺(tái)。二是針對(duì)近幾年每年不少老教師退休離崗情況,政府要有計(jì)劃選拔?引進(jìn)青年教師,及時(shí)補(bǔ)充?要把縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村任教作為城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作最重要的舉措之一。農(nóng)村學(xué)校教育資源的改善，可用兩大工程來(lái)解決。因此，政府必須用行政手段為農(nóng)村教育的發(fā)展和改革提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并要保證經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)使用，完善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施。本文在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問(wèn)題和解決途徑提出了一系列的觀點(diǎn)和看法。發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來(lái)完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。（三）用于義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。比如武漢市新洲區(qū)的58所小學(xué)，1999年拖欠工資29萬(wàn)（一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資），2000年是15萬(wàn)，（包括一次性獎(jiǎng)勵(lì)工資、班主任津貼、教師藥費(fèi)、“三伏津貼”）。他們中的大多數(shù)，苦讀八年（小學(xué)五年，初中三年）只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工沒(méi)門，搞二三產(chǎn)業(yè)無(wú)路，只好在家里閑著，面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門、致富無(wú)術(shù)”的尷尬處境，農(nóng)民感受不到教育的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)推算，全國(guó)約有200萬(wàn)流動(dòng)人口的子女處于義務(wù)教育階段，確保他們享受義務(wù)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家一般是在工業(yè)化10年左右就已經(jīng)開(kāi)始反哺農(nóng)業(yè)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達(dá)等多重條件的影響，還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，導(dǎo)致“有校無(wú)生”的狀況。由于稅費(fèi)改革造成的經(jīng)費(fèi)缺口，只靠地方財(cái)政是根本無(wú)法填補(bǔ)的，學(xué)校公辦、民辦教師的津貼費(fèi)和代課教師的工資沒(méi)有了來(lái)源，只好紛紛外出打工。而某些家長(zhǎng)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，讓學(xué)生輟學(xué)早點(diǎn)賺錢，也是一種很普遍的現(xiàn)象。2003年溫家寶總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進(jìn)教學(xué)改革。而農(nóng)村義務(wù)教育的落后，給農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣帶來(lái)了一定的難度?，F(xiàn)行教材在農(nóng)村水土不服，一些學(xué)生跟不上課程，慢慢就成了學(xué)困生。二、提高當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的對(duì)策:1教育理念的轉(zhuǎn)變農(nóng)村小學(xué)必須要轉(zhuǎn)變教育理念，樹(shù)立的新的人才觀。改寫(xiě)教材需堅(jiān)持兩個(gè)原則：①面向全體學(xué)生，難度適合大部分學(xué)生；②符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。關(guān)鍵詞：農(nóng)村義務(wù)教育教育經(jīng)費(fèi)教育質(zhì)量教育改革作為具有9億人口的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的未來(lái)，具有舉足輕重的作用。（一）由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境與城市之間存在較大的差距由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。在此環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村孩子，在文化素質(zhì)、綜合素質(zhì)和心態(tài)等方面都嚴(yán)重滯后于城市，客觀上造成城鄉(xiāng)教育的不平等，加深城鄉(xiāng)之間的隔閡，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響社會(huì)安定。政府對(duì)教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，—，而教育法則規(guī)定政府應(yīng)努力使教育投入達(dá)到GDp的4，教育經(jīng)費(fèi)的投入增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村教育發(fā)展的需要，如果政府對(duì)此漠然，對(duì)應(yīng)負(fù)義務(wù)舉重若輕，則民間設(shè)置再多的這個(gè)工程那個(gè)工程，都近乎杯水車薪。毋容置疑，現(xiàn)在社會(huì)的各個(gè)方面都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但城鄉(xiāng)差別依然存在，甚至存在拉大的趨勢(shì)。在不少家長(zhǎng)面前，家庭生計(jì)乃第一要?jiǎng)?wù)，遠(yuǎn)比對(duì)孩子的教育重要得多，盡管有的家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到了教育的重要性，但面對(duì)窘迫的家庭環(huán)境，也不得不拋家別子，外出掙錢，對(duì)教育的興趣不大，或者說(shuō)是無(wú)暇、無(wú)力顧及對(duì)子女的教育，家庭教育成為盲點(diǎn)。我想，這一現(xiàn)象不只是我們學(xué)校存在，許多學(xué)校都是如此。凡此種種，不少部門、不少老百姓想著的不是配合學(xué)校、支持教育，而是想方設(shè)法到學(xué)校來(lái)?yè)迫↑c(diǎn)好處。幾千年的“學(xué)而優(yōu)則仕”、“望子成龍、望女成鳳”的思想、幾千年的封建科舉制度、幾千年的儒家教育思想，對(duì)我們教育的影響很大很大。評(píng)價(jià)體制改革應(yīng)與教育改革同步進(jìn)行，但前者卻是明顯滯后了。今年沈陽(yáng)市16歲的小成（化名）中考成績(jī)是645分（滿分700），估計(jì)上不了遼寧省重點(diǎn)高中而跳樓自殺。這樣，從數(shù)據(jù)表面上看學(xué)生分?jǐn)?shù)上去了，實(shí)質(zhì)上學(xué)生學(xué)業(yè)并未得到進(jìn)步，反而使學(xué)校、教師、學(xué)生失去誠(chéng)信。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，危房改造速度慢，安全隱患得不到及時(shí)排除，校長(zhǎng)、教師工作壓力大。他們不是教學(xué)水平低劣，就是干一兩年就走人（因?yàn)樗麄冇械膶幵竿獬龃蚬ひ膊辉敢庠俅n）。學(xué)校無(wú)法了解到前沿的教育教學(xué)成果、教育教學(xué)信息，學(xué)校的教育教學(xué)很難有質(zhì)的突破；學(xué)校的一些硬環(huán)境，例如教學(xué)設(shè)施、體育設(shè)施等，或缺或危。日復(fù)一日的艱辛勞動(dòng)，使教師們疲于教學(xué)工作，常存在質(zhì)與量不能兼顧的境況，教師們無(wú)暇提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，無(wú)暇鉆研教學(xué)業(yè)務(wù)，教師們的執(zhí)教水平受到教育發(fā)展要求的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)加大義務(wù)教育的宣傳力度，使國(guó)家的義務(wù)教育政策人人知曉，人人支持我們的農(nóng)村教育，給學(xué)校創(chuàng)設(shè)較為寬松的工作環(huán)境和發(fā)展空間。讓基層學(xué)校和教師從考試的壓力中解放出來(lái)，充分發(fā)揮教育教學(xué)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)策四：教師自身問(wèn)題的解決不僅僅靠教