【正文】 行查處。（十六）廣播電影電視行政管理部門負責監(jiān)督管理廣播電視節(jié)目及電視劇制作、電影業(yè)等須廣播電影電視行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。（八）衛(wèi)生行政管理部門負責監(jiān)督管理公共場所、醫(yī)療機構(gòu)等須衛(wèi)生行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。法律法規(guī)未明確規(guī)定應當?shù)怯浀慕?jīng)營行為，或按照相關(guān)政策規(guī)定應免于登記的經(jīng)營行為，不作為無證無照經(jīng)營行為。各幼兒園對照《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》、《黑龍江省民辦幼兒園設置標準》、《黑龍江省城市幼兒園玩教具配備基本標準》、《黑龍江省城市幼兒園衛(wèi)生保健器械配備基本標準》和《黑龍江省托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細則》等，對辦園條件、周邊環(huán)境、規(guī)模、安全、教師（保育員）等方面情況進行自查，并逐一認真登記。幼兒園園長、教師、保育員要參加教育行政主管部門專門培訓且具備任職資格后方可上崗。三、治理整頓重點此次治理整頓對象是在全市范圍內(nèi)舉辦的各級各類幼兒園。信息通報制度要充分發(fā)揮“信用太原”網(wǎng)絡平臺作用，各行政許可部門對企業(yè)登記信息要及時通過信息歸集平臺或以公函方式告知同級工商部門，工商部門依法辦理相關(guān)手續(xù)。各縣（市、區(qū)）人民政府和各職能部門要自覺地在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，進一步加強組織領(lǐng)導，健全完善組織機構(gòu)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三是“城中村”無照問題突出，約占總數(shù)２２％。各縣（市）區(qū)查處取締工作由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施，實行縣長負責制，各級職能部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其責，密切配合，形成合力。主要做法是：提高認識，高度重視。（六）完善機制，長效監(jiān)管。要加強引導，督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)證照的經(jīng)營戶辦理證照，合法經(jīng)營。各行政管理部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍的無證無照經(jīng)營活動，應當及時移送或通報有關(guān)執(zhí)法監(jiān)管職能部門。（二十四）其他相關(guān)部門。（二十）農(nóng)業(yè)行政管理部門。（十六）商務行政管理部門。（十二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。（八）廣播電影電視行政管理部門。依法對須經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門許可的藥品、醫(yī)療器械和藥品類易制毒化學品等生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。1．依法查處無須取得許可證但應當取得營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)取得許可證但未依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的行為；2．依法查處已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為；、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的行為。明電 桂政辦電〔2009〕36號 桂機發(fā) 號───────────────────────────────────────────────────廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：為進一步整頓和規(guī)范我區(qū)市場經(jīng)濟秩序，全面構(gòu)建公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進我區(qū)社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）精神，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，就進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作通知如下：一、指導思想和工作目標以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立執(zhí)政為民的執(zhí)法理念，深刻認識查處取締無證無照經(jīng)營工作的重要意義，根據(jù)國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》確定的目標任務、職責分工和工作要求，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導，職能部門分工合作、齊抓共管的原則，建立和完善查處取締無證無照經(jīng)營的長效工作機制，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的整體效能，切實履行市場監(jiān)管職能，綜合治理無證無照經(jīng)營行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。負責依法查處未經(jīng)許可或已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安部門備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。依法對須經(jīng)本部門許可的食品經(jīng)營、餐飲、美容美發(fā)、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)等的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理衛(wèi)生行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營的行為。負責對須經(jīng)新聞出版行政管理部門許可的音像制品經(jīng)營，出版物出版、發(fā)行、進口，印刷復制業(yè)等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)、非法轉(zhuǎn)讓行政許可手續(xù)或未按許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍經(jīng)營，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。依法對須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門許可方可從事的危險化學品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營以及已辦理前置審批，但未取得安全生產(chǎn)許可從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。依法對須經(jīng)交通行政管理部門許可的道路運輸及其服務業(yè)、國際道路運輸及其服務業(yè)、水路運輸及其服務業(yè)、國際海上運輸及其輔助業(yè)、港口經(jīng)營、公路水路交通基礎(chǔ)設施建設、管理、養(yǎng)護、監(jiān)理等經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。依法對須經(jīng)畜牧管理部門辦理許可的漁業(yè)養(yǎng)殖、苗種生產(chǎn)、漁業(yè)船舶使用、漁業(yè)捕撈、水生動物馴養(yǎng)繁殖、水生野生動物經(jīng)營利用、水生野生動物運輸、水生野生動物捕捉、獸藥、獸醫(yī)器械、種畜禽、草種、飼料及飼料添加劑、動物防疫、動物檢疫等經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；依法查處已被依法吊銷、撤銷許可證或許可證有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事上述經(jīng)營活動的行為。對當事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（二）明確分工，落實責任。各有關(guān)行政許可和行政審批部門要嚴格按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)，實施行政許可和行政審批，并切實加強對涉及行政許可事項和審批項目的監(jiān)督管理。今天召開全省查處取締無證無照經(jīng)營電視電話會議，表明了省政府以“黑磚窯”事件為突破口、全面清理無證無照行為的決心，表明了省政府積極改進工作作風、建立長效和預警機制防患于未然的堅定態(tài)度?！昂诖u窯”事件經(jīng)驗教訓，使我們清醒地認識到查處取締無證無照經(jīng)營工作越早越及時，越有利于太原市的社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。工商部門早在3月初就在全省率先開展了“取締無照攻堅戰(zhàn)”專項行動，特別是“黑磚窯”非法用工事件發(fā)生后，以此為契機，進一步加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮基層工商所屬地監(jiān)管職能，在全市開展了地毯式清查無證無照經(jīng)營行動，對“有證無照”的限期辦照，對拒不辦照“釘子戶”實施取締，對因前置審批造成的無照經(jīng)營，堅持“一查兩報”，向當?shù)卣拖嚓P(guān)部門提出行政建議，為全市查處取締無照經(jīng)營專項行動奠定了堅實的基礎(chǔ)。太原市委市政府要不折不扣地按照這次會議的安排部署和于幼軍省長講話要求，深入貫徹《山西省人民政府關(guān)于完善查處取締無證無照行為長效工作機制的意見》，更加扎實深入地推進查處取締無證無照經(jīng)營專項行動，確保三個到位、狠抓兩項制度、落實監(jiān)管責任，強化對全市各類經(jīng)營主體的階段性查處取締和長效監(jiān)管工作。要重點抓好國務院確定的非法“三小”企業(yè)特別是“黑磚窯”的查處取締工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及村民委員會、居民委員會等社會基層組織，有責任配合政府各職能部門查處取締無證無照經(jīng)營，有義務配合職能部門加強本區(qū)域內(nèi)市場主體的管理。未取得托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、辦園許可證和未辦理民辦非企業(yè)法人登記手續(xù)的要堅決取締。（三）開展幼兒園收費管理整頓。無辦園許可證、民辦非企業(yè)單位法人登記證、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證、餐飲服務許可證，又未到教育行政主管部門、民政行政主管部門、衛(wèi)生行政主管部門補辦的，堅決取締，并在媒體公布；被取締的幼兒園在園幼兒由教育行政主管部門、轄區(qū)內(nèi)街道辦事處和舉辦者共同協(xié)調(diào)安置解決。（三）公安消防部門負責監(jiān)督管理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所等公眾聚集場所，其他須公安消防部門驗收合格方可經(jīng)營的場所，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。（十一）交通行政管理部門負責監(jiān)督管理道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)、港口經(jīng)營及相關(guān)業(yè)務等須交通行政管理部門許可的經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。（十九）煙草專賣行政管理部門負責監(jiān)督管理須煙草專賣行政管理部門許可的煙草經(jīng)營活動，查處取締相關(guān)無證無照經(jīng)營行為。各級政府要加強對查處取締無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導，建立由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門各負其責、齊抓共管的長效工作機制。各部門依法對無照經(jīng)營行為進行督促整改、行政處罰時，應同時將整改情況以及行政處罰決定書抄送相關(guān)部門。對無證無照經(jīng)營行為不依法查處或支持、包庇、縱容的行政部門及其工作人員，觸犯刑律的，依法追究刑事責任；不夠刑事處罰的，依法行政處分相關(guān)責任人。四、組織領(lǐng)導成立昌平區(qū)查處取締無證無照經(jīng)營行為工作領(lǐng)導小組，組長由常務副區(qū)長張燕友擔任，副組長由副區(qū)長劉淑華、副區(qū)長王承軍擔任，成員單位包括公安昌平分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市政市容委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)教委、區(qū)文化委、區(qū)商務委、區(qū)政府法制辦、國土昌平分局、規(guī)劃昌平分局、區(qū)監(jiān)察局、工商昌平分局、區(qū)綜治辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)昌平分局、區(qū)交通局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、昌平消防支隊、區(qū)煙草專賣局和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。（二）落實七項機制，完善查處取締機制。對存在無證無照經(jīng)營行為的違法建設場所，由屬地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責，督促經(jīng)營主體辦理相關(guān)證照；經(jīng)營主體無法取得相關(guān)證照的，應引導轉(zhuǎn)行經(jīng)營或關(guān)停。區(qū)領(lǐng)導小組各成員單位對區(qū)領(lǐng)導小組辦公室移轉(zhuǎn)的無證無照經(jīng)營行為線索，要在規(guī)定時限內(nèi)進行核實，經(jīng)查屬實的，應依法查處取締，并及時向區(qū)領(lǐng)導小組辦公室報告工作進展情況。區(qū)監(jiān)察局要對各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各有關(guān)部門進行效能檢查，促進查處取締工作落實。：負責依法對煤炭儲運、銷售行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負責依法對勘查設計、規(guī)劃編制等行業(yè)的無證無照經(jīng)營行為進行查處。：負責依法對未經(jīng)相關(guān)行政許可（審批）或相關(guān)行政許可（審批）已失效，擅自從事汽車修理、道路貨物運輸?shù)葻o證無照經(jīng)營行為進行查處。北京市昌平區(qū)人民政府辦公室 2011年9月27日印發(fā)－ 13 －