【正文】 而是以工程項(xiàng)目為單位組卷，按專業(yè)類別布局存放。它的發(fā)展更多地依照著城市建設(shè)的節(jié)奏，也更多地圍繞著城市建設(shè)中心工作的服務(wù)。萬里和胡啟立同志都作了重要批示。大規(guī)模城市建設(shè)使以下幾個(gè)方面的問題凸現(xiàn)出來了：一是在施工過程中破壞地下管線（供水、煤氣、廣播、軍事通訊等）的事件經(jīng)常發(fā)生，有的產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)影響；二是拆遷征地過程中經(jīng)常發(fā)生權(quán)屬糾紛，嚴(yán)重影響安定團(tuán)結(jié)和工程進(jìn)度；三是重點(diǎn)工程論證因缺乏參考資料，需要大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)繪；四是歷年的城建資料分散在各種機(jī)構(gòu)、甚至在民間，有的資料在城市建設(shè)中發(fā)揮了突出作用，引起了許多領(lǐng)導(dǎo)和專家的重視；五是因缺乏工程竣工資料，給工程維護(hù)保養(yǎng)和質(zhì)量事故認(rèn)定帶來不便；六是城市建設(shè)中形成的資料以空前的速度和規(guī)模累積，亟需妥善管理。據(jù)專家考證，它是我國(guó)現(xiàn)存最早的城市現(xiàn)狀圖[2]。從促進(jìn)檔案事業(yè)和城市建設(shè)事業(yè)和諧發(fā)展以及城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)城建檔案工作的核心價(jià)值進(jìn)行探討和總結(jié)，澄清不必要的模糊認(rèn)識(shí)，是非常必要、也是非常緊迫的。目前，全國(guó)660多個(gè)設(shè)市城市中已建立了500多個(gè)城建檔案館，區(qū)（縣）城建檔案室達(dá)到了1000多個(gè)，館藏量在4000萬卷以上；僅1998年至2004年就提供查閱利用150萬人次，產(chǎn)生可測(cè)算經(jīng)濟(jì)效益7億元[1]。創(chuàng)新和建立專家型編研人才隊(duì)伍，還要注意培養(yǎng)和儲(chǔ)備能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的編研人才。即大力加強(qiáng)城建檔案的接收征集工作，豐富館藏，因?yàn)樨S富的館藏是提供利用的不竭源泉，也是開展編研工作最重要的物資基礎(chǔ)。避免編研成果“躲在深閨無人識(shí)”現(xiàn)象，從而促進(jìn)全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案界的社會(huì)意識(shí)。其次，要建立專門機(jī)構(gòu)，加大人員投入，實(shí)現(xiàn)組織保障。二是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)，將館藏內(nèi)容、城建信息、編研成果等制成網(wǎng)頁(yè)，向社會(huì)提供利用，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。例如，我館歷史檔案中，藏有舊**著名的公和洋行、馬海洋行等設(shè)計(jì)洋行的大量作品，若仔細(xì)梳理，各個(gè)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)師及設(shè)計(jì)技術(shù)、手法可一覽無余，將給設(shè)計(jì)者受益非淺。馬克思講“需求是一切動(dòng)力中最大的動(dòng)力”。要擺脫城建檔案是單份文件、單個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的概念束縛，要從城建檔案歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值尋覓城市的歷史變遷、建設(shè)發(fā)展的軌跡、建筑風(fēng)格的形成等等，以大城建、大市政的眼光和思維角度把零散的建設(shè)工程串接起來，構(gòu)成一條城市發(fā)展的線索，這也為城建檔案編研工作開拓了廣泛領(lǐng)域。城建檔案編研工作在注重社會(huì)效益的同時(shí)，更要注重市場(chǎng)需求。②服務(wù)意識(shí)。因此，編研工作和編研產(chǎn)品已成為實(shí)現(xiàn)人們對(duì)檔案信息資源需求的重要手段。城建檔案館(室)的技術(shù)咨詢服務(wù)，一般通過城建檔案館開辦的實(shí)體開展工作。(2)憑借閱證借閱：借閱證是內(nèi)部借閱檔案的憑證，由城建檔案部門印發(fā)給內(nèi)部有關(guān)部門使用。(2)工程卡片：是以單項(xiàng)工程為單位編制一張卡片。檢索工具力求規(guī)范化：檢索工具在格式、用語及分類體系等方面，應(yīng)該力求統(tǒng)一、規(guī)范、結(jié)構(gòu)條理嚴(yán)謹(jǐn)，便于迅速、準(zhǔn)確地查找檔案。交流作用：檔案檢索工具中儲(chǔ)存了大量檔案信息，它可以提供查尋，也可成為城建檔案館(室)與利用者，城建檔案館(室)與城建檔案館(室)之間的交流工具。所謂了解需要，就是做好利用工作的預(yù)測(cè)工作。一、城建檔案利用工作在城建檔案工作中的地位。B．在庫(kù)房?jī)?nèi)外，清除老鼠可能棲息和隱藏的條件，庫(kù)房周圍應(yīng)做到干凈、無垃圾、不堆雜物。蟲、霉和鼠害的預(yù)防措施(1)蟲、霉的預(yù)防措施：A．搞好庫(kù)房溫濕度管理。以上幾種方法，除通風(fēng)降濕外，任何一種溫濕度調(diào)控方法，都要以庫(kù)房的密閉為前提，否則效果不明顯，、保證庫(kù)內(nèi)清潔衛(wèi)生，做好檔案的防光、防塵(1)清潔衛(wèi)生：要制定清潔衛(wèi)生制度，定期和不定期打掃庫(kù)內(nèi)外清潔衛(wèi)生，嚴(yán)禁在庫(kù)內(nèi)堆放雜物。24℃濕度45%60％。大比例尺的地形圖，其圖幅數(shù)量比較多，保管方法一般采用按不同的圖幅號(hào)，平放在柜架上。將底圖展開，按整理順序平放在底圖柜內(nèi)，用標(biāo)簽標(biāo)明底圖的名稱和檔案號(hào)。城建檔案存放位置索引：把每個(gè)庫(kù)房柜(架)內(nèi)檔案存放的實(shí)際情況繪成平面示意圖，揭示出檔案的存放地點(diǎn)。四、城建檔案的保管方法城建檔案的保管方法，要從城建檔案的特點(diǎn)出發(fā)，做到利于保護(hù)檔案和便于查找、提調(diào)檔案。城建檔案的保管工作是開展城建檔案利用工作的保證和前提。經(jīng)過對(duì)城建檔案的編研，其成果具有系統(tǒng)性、集中性，對(duì)于工作繁忙，不可能長(zhǎng)時(shí)間泡在檔案館的工程技術(shù)人員而言，利用起來方便省時(shí)，內(nèi)容全面。由此可見，城建檔案的利用工作已成為服務(wù)于民服務(wù)于社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。城建檔案它真實(shí)地記載著工程從籌建到驗(yàn)收的整個(gè)過程，它的這種原始記錄性使之成為某些糾紛強(qiáng)有力的法律憑證，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著顯而易見的服務(wù)功效。 城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字，圖表、聲像等技術(shù)資料，它在城市建設(shè)中有以下三方面的作用。如沒有初期的有關(guān)檔案資料，就必須作相應(yīng)的工作，這不斷要花費(fèi)大量時(shí)間，同時(shí)又使建設(shè)周期拖長(zhǎng)，影響城市發(fā)展速度。城建檔案在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程中的作用已經(jīng)越來越重要，那么如何發(fā)揮出它的作用呢?我認(rèn)為，只有搞好利用工作，城建檔案才能發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。庫(kù)存檔案數(shù)量日益增多，它包攬了城市規(guī)劃，建設(shè)管理等各方面形成的行政、技術(shù)、組織、管理的方方面面，內(nèi)容豐富、種類繁多。其間既具有獨(dú)立性，又相互關(guān)聯(lián)，這就要求檔案工作人員要有廣博的知識(shí)面，特別是對(duì)搞利用工作的同志，具有開闊的城建知識(shí)，是提供優(yōu)良服務(wù)的基礎(chǔ)。二、城建檔案保管工作含義、內(nèi)容、基本要求（一）、城建檔案的保管：是指根據(jù)城建檔案的成分和狀況，所采取的存放和安全防護(hù)措施。檔案庫(kù)房的編號(hào)及檔案柜（架）的排放和編號(hào)：（1）庫(kù)房編號(hào)：一般分為兩種方式:一種給所有的庫(kù)房編一個(gè)總的順序號(hào) ；另一種根據(jù)庫(kù)房所在地的方位及建筑物的特征進(jìn)行分區(qū)編號(hào)。大流水排列法：以檔案接收進(jìn)館或歸檔時(shí)間的先后為序，所有檔案編通號(hào)，依次排列。藍(lán)圖（圖紙）的保管藍(lán)圖一般都是采用優(yōu)質(zhì)紙張，機(jī)械強(qiáng)度好，可以折疊裝訂成冊(cè)(卷)或不裝訂、折疊放入袋、盒內(nèi)保管。五、城市建設(shè)檔案的保護(hù)城建檔案保護(hù)的基本內(nèi)容和一般常用方法 ：保證文件制成材料的質(zhì)量：文件制成材料的質(zhì)量包括載體材料質(zhì)量和字跡材料質(zhì)量。自然通風(fēng)就是打開庫(kù)房門窗，讓庫(kù)房?jī)?nèi)外空氣進(jìn)行交流，降低庫(kù)內(nèi)溫濕度的目的，機(jī)械通風(fēng)則是利用通風(fēng)機(jī)、風(fēng)扇實(shí)行通風(fēng)。B、檔案庫(kù)房要實(shí)行密閉管理。C．庫(kù)房和辦公用房必須分開，避免人為因素使檔案感染、滋生蟲害。(4)庫(kù)房?jī)?nèi)外禁止堆放易燃易爆物品、禁止吸煙。（一）城建檔案利用工作的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面第一，編制檢索工具，介紹和報(bào)道城建檔案館(室)館藏內(nèi)容和成分；第二，利用各種方式，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作提供檔案服務(wù)；第三，開展檔案技術(shù)咨詢服務(wù)。城建檔案的利用和保密，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，在處理兩者關(guān)系時(shí)，要堅(jiān)持滿足利用需要，又不會(huì)泄密為原則。通過編制檢索工具可了解館藏檔案的種類、內(nèi)容以及齊全、完整程度，也有利于城建檔案收集工作的開展。（1）城建檔案總目錄：是城建檔案館(室)館藏檔案的總登記帳目,是按照城建檔案接收或歸檔時(shí)間的先后順序，以一個(gè)案卷為單位進(jìn)行登記的。(2)地形圖索引：是利用城市地形圖(小比例尺)標(biāo)出某項(xiàng)工程檔案編號(hào)，根據(jù)地理位置就可以很快找到所需城建設(shè)檔案。對(duì)外查閱、復(fù)制：?jiǎn)挝换騻€(gè)人需查閱城建檔案時(shí)，必須持有效證件，嚴(yán)格按照城建檔案查閱規(guī)定，辦理查閱、復(fù)制手續(xù)。根據(jù)利用者查閱利用檔案的目的，如編史修志、工作依據(jù)、學(xué)術(shù)研究、法律憑證、陳列展覽等，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，了解城建檔案作用。如何突破現(xiàn)狀，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)編研工作的創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。③精品意識(shí)。長(zhǎng)期以來，城建檔案編研工作囿于科技檔案的特性，多圍繞建筑設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，服務(wù)范疇較窄，雖取得一定成效，但影響面不大，城建檔案不為社會(huì)所知。編研工作是一項(xiàng)潛心礪志、埋頭苦干的工作，一直以默默無聞而著稱。這應(yīng)始終是編研選題的重點(diǎn)。常言道“有為才有位”，檔案工作的“有為”要靠服務(wù)來創(chuàng)造，而檔案工作的“有位”要靠服務(wù)來提升。三、組織管理創(chuàng)新加強(qiáng)對(duì)編研工作的組織管理是加大編研服務(wù)力度的保證。因此，應(yīng)把專業(yè)水平高、研究能力強(qiáng)、文字功底好的人員選派和充實(shí)到編研工作崗位上。四、編研工作發(fā)展建設(shè)的思考開發(fā)檔案信息資源，全方位的提供利用服務(wù)是城建檔案工作永恒的主題。今年來，我館通過設(shè)置征集機(jī)構(gòu)、發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在全市范圍開展城市建設(shè)照片檔案征集活動(dòng)便是一個(gè)重要舉措。此外，編研崗位上的研究人員應(yīng)相對(duì)固定，有利于熟悉館藏、積累知識(shí)、深入研究，打造編研品牌。畢業(yè)論文格式各城市無論投資規(guī)模、館舍規(guī)模、隊(duì)伍建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)，還是所取得的成績(jī)方面相差都很大，存在著明顯的地區(qū)差異。事實(shí)上，在人類筑城造廓?dú)v史中曾經(jīng)存在過的絕大多數(shù)城市實(shí)體早已湮滅于歷史長(zhǎng)河之中，只有幸存的檔案才能向我們?cè)V說昔日的輝煌與滄桑。10年文革時(shí)期，城市建設(shè)基本上處于停滯階段。1980年初，檔案屆的老同志曾三、裴桐等聯(lián)名給黨中央寫信。這次會(huì)議下發(fā)了由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，這是第一個(gè)指導(dǎo)包括城建檔案工作在內(nèi)的科技檔案工作的綱領(lǐng)性文件。一段時(shí)間以來，個(gè)別學(xué)者提出城建檔案工作是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案工作的條塊分割，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，城市建設(shè)也必須從初級(jí)形態(tài)向更高層次邁進(jìn)。以城建檔案電子信息庫(kù)的建立和運(yùn)作來帶動(dòng)其它基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，從而形成全國(guó)性的建設(shè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這就是我國(guó)城市建設(shè)信息化的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。一些起步比較早的城市甚至還出現(xiàn)了一些曲折，走了許多彎路，被一些有信息化建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城市所趕超。征集到的137份方案被整理成冊(cè)，其中美國(guó)設(shè)計(jì)師格里芬的設(shè)計(jì)最受議員們好評(píng)，以格氏的設(shè)計(jì)為核心，再輔以其它方案，議會(huì)形成了堪培拉的總體規(guī)劃方案。城市建設(shè)的資金投入和有序開展關(guān)系到一個(gè)城市的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展前景?？芍^千年滄桑、百年興廢盡在卷中。正是基于此，蘇州市于1998年開展了蘇州古典園林申報(bào)世界文化和自然遺產(chǎn)名錄的活動(dòng)。大量事實(shí)證明，城建檔案是一座歷史文化的寶庫(kù)，是我們發(fā)掘和弘揚(yáng)城市歷史文化特色極其重要的信息源泉。自2000年以來，長(zhǎng)沙市城建檔案館緊緊抓住全面小康社會(huì)建設(shè)背景下新一輪城市建設(shè)高潮的機(jī)遇，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院第279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制的要求，在全市建設(shè)工程中大力推行建設(shè)工程檔案終身負(fù)責(zé)制，規(guī)定所有建設(shè)工程在辦理施工報(bào)建時(shí)，建設(shè)單位必須與城建檔案館簽訂《建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書》，建設(shè)方、施工方負(fù)責(zé)人和資料員必須填寫《建設(shè)工程檔案終身責(zé)任人登記表》，大大增強(qiáng)了相關(guān)人員的檔案責(zé)任意識(shí)。2006年以來，長(zhǎng)沙市建委在對(duì)區(qū)縣（市）目標(biāo)管理考核中，就在建設(shè)市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、行業(yè)管理和機(jī)構(gòu)職能建設(shè)等方面，都納入了檔案工作量化指標(biāo)，城建檔案工作了成為行業(yè)管理的重要手段。事實(shí)上，城建檔案工作的每一個(gè)成績(jī)的取得，都與檔案行政部門的支持和關(guān)心是分不開的。一是機(jī)構(gòu)的變化。從檔案方面講，X縣檔案館是保管全縣各級(jí)各類檔案的專業(yè)部門，全縣這次涉及改革的幾十家單位的檔案要依法進(jìn)行處置，檔案部門肩負(fù)著指導(dǎo)、監(jiān)管和接收的重要職責(zé)；從史志方面講，X縣地方志、年鑒等資料的編撰每年都要按期完成。因此，縣檔案局要緊緊依靠縣委辦，工作上勤匯報(bào)，思路上多建議。當(dāng)務(wù)之急，是要主動(dòng)做好涉改單位的檔案接收工作，抓好館藏檔案的保管、整理、編目、鑒定、統(tǒng)計(jì)、開放、公布以及涉密檔案的密級(jí)變更、解密等工作。其次，合并要合力。同時(shí)，“窗口”部門要提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切忌官僚主義、形式主義。面對(duì)人民群眾的期望，縣檔案史志部門深感使命光榮、責(zé)任重大，只有齊心協(xié)力、勤奮工作，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、不辱使命，在新的歷史階段，作出檔案人應(yīng)有的貢獻(xiàn)，才能不負(fù)這個(gè)偉大的時(shí)代！