【正文】 屬壓延業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)、自主創(chuàng)新、關(guān)注民生等等，都要通過項(xiàng)目建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。今年，市下達(dá)我區(qū)確定生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)考核指標(biāo)新開工億元以上項(xiàng)目10項(xiàng)、千萬元至億元項(xiàng)目18項(xiàng)，竣工億元以上項(xiàng)目5項(xiàng)、千萬元至億元項(xiàng)目13項(xiàng)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體、發(fā)展的支撐、發(fā)展的依托，是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，更是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。六是工程前期工作進(jìn)展緩慢。三是園區(qū)工作跟不上，管理模式落后，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，招商隊伍素質(zhì)偏低。毋庸置疑，項(xiàng)目是立區(qū)之本，是發(fā)展之基，項(xiàng)目建設(shè)是拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。推動各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群上規(guī)模、上特色、上水平。大力實(shí)施“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、品牌打造。三是升級承載能力。（一）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（五）創(chuàng)新體制機(jī)制。三是打造新水系，形成新景觀。按照開發(fā)區(qū)定位上項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)口，避免非同類項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)；同時，控制高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目，保證入園項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、附加值高、無污染。一、梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2018年重點(diǎn)工作按照市委、市政府《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（濟(jì)發(fā)〔2017〕15號）精神，以及縣委、縣政府《關(guān)于支持梁山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》（梁發(fā)〔2017〕14號）要求。三、區(qū)域發(fā)展需協(xié)調(diào)解決的問題及建議東僑開發(fā)區(qū)近年來相繼建成會展中心、工業(yè)科技大樓、工業(yè)集中區(qū)服務(wù)中心及市區(qū)主要路網(wǎng)，市容市貌大為改觀。圍繞客商關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)，在企業(yè)稅賦、融資、用工等方面制定了優(yōu)惠政策，如《關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于扶持企業(yè)改制上市的若干意見》等。另外，東僑工業(yè)區(qū)24平方公里規(guī)劃基本完成，是“環(huán)三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要啟動區(qū)之一，主要以電機(jī)電器、生物科技、新能源、新材料、高新研發(fā)等為主的新型工業(yè)化高科技園區(qū)。為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)又好又快的發(fā)展，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委管委會研究，成立了以管委會主任為組長，各相關(guān)主局領(lǐng)導(dǎo)為成員的福建東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。已入駐電機(jī)電器制造業(yè)企業(yè)12家，主要產(chǎn)品有電動機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等各系列產(chǎn)品，400多種，年生產(chǎn)能力達(dá)300萬臺。2006年3月省政府批準(zhǔn)閩東華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)整合更名為福建東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。注重調(diào)查研究，重點(diǎn)解決好影響開發(fā)區(qū)發(fā)展、社會關(guān)注的重大突出問題。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，統(tǒng)一管理，制定一系列關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)廠房出租和出售的政策規(guī)定和優(yōu)惠條件，負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)、招商引資的各項(xiàng)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。以中心商貿(mào)區(qū)為中心，全面啟動吃住行等配套設(shè)施建設(shè)工程，以服務(wù)小區(qū)為龍頭帶動園區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升對投資者、創(chuàng)業(yè)者及居民的服務(wù)檔次。四是加強(qiáng)行業(yè)自律，推動集群企業(yè)的有序競爭。對于引進(jìn)國內(nèi)外資金及投資項(xiàng)目成功的中介機(jī)構(gòu)和中介入將按實(shí)現(xiàn)投資額予以一次性獎勵。（四）工作措施優(yōu)化投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資投資是促進(jìn)和拉動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素?！晟企w制機(jī)制。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力推進(jìn)土家傳統(tǒng)產(chǎn)品、民族工藝產(chǎn)品、竹木制品開發(fā)等項(xiàng)目。同時，以香精香料等項(xiàng)目為重點(diǎn)，引進(jìn)一批精細(xì)化工類企業(yè)入駐園區(qū)。——農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)（桂花樹工業(yè)園）：布局在團(tuán)結(jié)二橋路南面沿利智線向東南方向延伸?！沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為保證開發(fā)區(qū)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，未來五年內(nèi)我們將實(shí)施三大戰(zhàn)略。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。（一）目標(biāo)任務(wù)總體目標(biāo)：構(gòu)建來鳳經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)武陵山現(xiàn)代化新型工業(yè)園區(qū)。是年，征用土地604畝，申請入園企業(yè)14個，開工建設(shè)7個，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房8000平方米。2005年來鳳縣地區(qū)生產(chǎn)總值為14億元（按2005年不變價格計算），其中第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)），%。2015年，華中科技大學(xué)以“”工程為載體，繼續(xù)加大對來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的幫扶支持。2014年，完成招商引資任務(wù)35000萬元，實(shí)際到位49100萬元（總額中有7戶新建項(xiàng)目為29750萬元，占比61%）。實(shí)行一個項(xiàng)目配一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一名責(zé)任人，備一套工作方案“四個一”工作機(jī)制。%。（二）四合工業(yè)園。（一）桂花樹工業(yè)園。2007年10月17日，《來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園管理執(zhí)行辦法》經(jīng)縣政府研究同意正式發(fā)布實(shí)施，旨在深入實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，對入園企業(yè)提供全程服務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。（三）財政分局。全部工作人員實(shí)行聘任、聘用制，通過公開招考、競爭上崗、擇優(yōu)錄用，實(shí)行激勵性薪酬分配制。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，2007年2月，縣政府決定3名干部分別任開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任或副主任。2002年，國家開始對各類開發(fā)區(qū)按其條例及規(guī)范要求進(jìn)行審核。來鳳縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合來鳳地處湘、鄂、渝三省市交界處，素有“湖北西大門”之稱和歷來邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)活躍興盛等區(qū)位優(yōu)勢，專題研究決定設(shè)立“三邊經(jīng)貿(mào)開發(fā)區(qū)”，爭取國家和省對來鳳的更大支持。2006年，來鳳縣按照《湖北省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》和州機(jī)編發(fā)[2006]35號文件要求，于4月20日成立來鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府1名副縣長任組長，另有3人任副組長，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前期籌備工作。二、機(jī)構(gòu)與職能開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)設(shè)三個正科級職能機(jī)構(gòu)和1個正科級事業(yè)單位，即招商發(fā)展分局、財政分局、國土建設(shè)分局和招商引資服務(wù)中心。管委會由正、副主任、開發(fā)區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人、另有縣發(fā)改局、商務(wù)局、科技局、公安局、財政局、人社局、國土局、建設(shè)局、交運(yùn)局、農(nóng)業(yè)局、水利水產(chǎn)局、林業(yè)局、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、招商局、房地產(chǎn)管理局、安監(jiān)局、翔鳳鎮(zhèn)政府等20個單位組成。負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)國土資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作。向省開發(fā)銀行申請并到位基建專項(xiàng)貸款3000萬元。6月11日，由縣人大1名副主任帶隊，開發(fā)區(qū)管委會、財政局、國土局、商務(wù)局、規(guī)劃局、法制辦等單位組成聯(lián)合考察組，赴湖南吉首、貴州銅仁、都勻等鄰近開發(fā)區(qū)考察工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、優(yōu)惠政策以及管理辦法等?；A(chǔ)設(shè)施全面啟動，道路、水、電、通訊、土地平整等基本建……入園企業(yè)有凱迪綠色能源、騰升香料、明濤鈣業(yè)、楚城鈣業(yè)等5戶，并建成投產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)值、納稅逐年增加。形成“金鳳”、“騰輝”、“帥豐”為主體的新型建材產(chǎn)業(yè)；“科隆”、“明濤”為首選的新材料產(chǎn)業(yè)；“凱迪”為代表的新能源產(chǎn)業(yè)；“鳳雅”、“三豐”為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；“寶石花”、“巴鳳楚韻”為代表的民族旅游產(chǎn)品等五大產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目中，藤茶二期工程完成基地建設(shè)3000畝、廠房主體第三層澆灌，三胡分廠開工建設(shè)；喙碳酸鈣生產(chǎn)車間裝修基本完成，設(shè)備進(jìn)入安裝調(diào)試、試產(chǎn)階段；蓖麻油、翔奧電力場地平整完成，水、電通至廠區(qū)，廠房基礎(chǔ)及圍墻等在施工中；三豐淀粉深加工項(xiàng)目投資180萬元完成原料基地4萬畝，設(shè)備訂購，廠房在建設(shè)之中；桂花樹、四合兩個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，團(tuán)結(jié)二橋路C段完成招投標(biāo)，33號道路延伸段完成路基碾壓，四合濱河路延伸段、凱迪大門場地平整開工，騰升香料二期場平完工，綠、美、亮及安臵小區(qū)等工程完成規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)已動工。、計劃用地100畝的地道藥材綜合開發(fā)項(xiàng)目已簽約。隨著縣域經(jīng)濟(jì)民營化戰(zhàn)略實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的必然趨勢。2006年，是由卷煙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)重要轉(zhuǎn)型之年。到2015年，來鳳縣圍繞“一區(qū)多園”布局，完成“龍鳳百億產(chǎn)業(yè)園”24平方公里總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃，桂花樹、四合工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，園區(qū)配套不斷完善；革勒車鎮(zhèn)和三胡鄉(xiāng)石材產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。具體目標(biāo)：——主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：到2020年，開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到24億元，年均增長21%，%，%，占比4%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提高資源使用效率。三年內(nèi)把開發(fā)區(qū)建設(shè)為來鳳縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長極；到2020年建成三?。ㄊ校┻厖^(qū)的新型工業(yè)基地。三是園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，必須突出綠色環(huán)保、低碳、可循環(huán)，按綠色企業(yè)、綠色GDP保證發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)?！渌δ軈^(qū)（龍鳳物流園）：以利智線、討橙線以及來革線沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，布局不宜進(jìn)入開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，但納入開發(fā)區(qū)服務(wù)及統(tǒng)計范疇，享受開發(fā)區(qū)政策。以生物質(zhì)能源開發(fā)，新能源項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力新能源產(chǎn)業(yè)集群。桂花樹工業(yè)園完成團(tuán)結(jié)二橋路C段延伸段建設(shè)，建成園區(qū)天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)，覆蓋率100%。把工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定規(guī)劃、優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)上來，弱化行政管理職能，切實(shí)解決好政府及各部門缺位、越位、錯位和不到位的問題。樹立全員招商引資的意識，始終把它做為頭等大事來抓，并在人員、資金、政策等方面予以傾斜，提高招商人員的綜合素質(zhì)，提高項(xiàng)目落地率，形成良好的項(xiàng)目跟蹤機(jī)制。在當(dāng)前和今后一段時期，我們將全力扶持五大產(chǎn)業(yè)的成長，即以藤茶、香精香料等精深加工為重點(diǎn)的原材料產(chǎn)業(yè)集群；以新型建筑材料等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的新型建材產(chǎn)業(yè)集群；以生物質(zhì)能開發(fā)、新能源項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有來鳳本地企業(yè)技術(shù)改造、資源整合、提檔升級為重心的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群和以旅、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。五是解放思想，大力培育和激發(fā)民眾強(qiáng)烈的致富欲望和自主創(chuàng)業(yè)精神。作為園區(qū)應(yīng)重點(diǎn)在產(chǎn)研區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)方面多投入，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到服務(wù)配套問題，建成后的配套設(shè)施可推向市場，土地公開掛牌，吸引商家投資建設(shè)經(jīng)營。著力轉(zhuǎn)變政府職能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，以營造良好環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)為己任的軌道上來，為企業(yè)發(fā)展做后盾。采取多種優(yōu)惠政策招賢引能，提高開發(fā)區(qū)的人才實(shí)力，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展，積蓄雄厚的人才資源。；。（三）基礎(chǔ)設(shè)施配套隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，集中區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、電力、通訊、供水基礎(chǔ)設(shè)施工程基本完善。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（三）優(yōu)化招商環(huán)境，提升服務(wù)品質(zhì)。三是做好跟蹤服務(wù)工作。聯(lián)系人：吳景華（電話：05918783535，電子信箱tessawu），許東宏（電話：059187833054），傳真：059187844305。以土地利用規(guī)劃為基礎(chǔ)，對開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，提升43平方公里范圍內(nèi)規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性。（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。五是充分利用科技工業(yè)園現(xiàn)有設(shè)施，建設(shè)“八有平臺”，為企業(yè)快速發(fā)展提供必要支撐。同時，在開發(fā)區(qū)建立行政審批大廳，行使縣級審批權(quán)限。（二）狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市場化運(yùn)作梁山國際會展 中心，完善科創(chuàng)、金融、信息“三個中心”服務(wù)職能，打造方便快捷、富有人性化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是助力專用汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。大家邊看邊議，相互觀摩相互討論，效果很好。同時，大家還必須清醒看到項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問題和差距，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和緊迫意識。四是項(xiàng)目建設(shè)的辦法不夠多、作風(fēng)不夠硬。與開工一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批、儲備一批的要求差距較大。二、鎖定目標(biāo)，完善措施，全面完成今年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)我這一路觀摩各鎮(zhèn)、園區(qū)，并不是搞形式主義，不是隨便看一看，走一走，而是把了解情況與調(diào)動積極性結(jié)合起來，一路上講的就是要抓經(jīng)濟(jì)工作，抓重點(diǎn)項(xiàng)目。同時，由于我市舉辦奧足賽的原因，今年的項(xiàng)目建設(shè)時間也將大大縮短。一要突出發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快4003廠搬遷改造，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳。一要深入推進(jìn)北部工業(yè)區(qū)建設(shè)。要保證北部工業(yè)區(qū)、東部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港工業(yè)園、臨港物流園）“正名”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，列入省級園區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)往往涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，有的需要爭取上級部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對于項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。二是要建立完善項(xiàng)目建設(shè)督查考核機(jī)制。并根據(jù)我市實(shí)際情況，制定了《市委、市人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的意見》、《工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件》、《工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》等3份文件。一期開發(fā)完成后，隨著項(xiàng)目入?yún)^(qū)，實(shí)行滾動式二期二發(fā)，2020年前，完成全部開發(fā)。公共設(shè)施用地：，全部為二期工程。項(xiàng)目