【正文】 亂收費、亂罰款的專項治理。三是要抓好新型農村合作醫(yī)療制度等惠農政策的落實。當前面臨的主要問題農業(yè)和農村發(fā)展中深層次的矛盾和問題依然存在 農村經濟基礎薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，農村建設財力缺口仍然較大；農村綜合配套改革還不到位，“食之者眾、生之者寡”的矛盾仍比較突出；一些地方轉移支付資金不到位、鄉(xiāng)村債務負擔沉重，需要逐步妥善化解等。通過嚴格實行報刊訂閱限額制，解決普遍存在的村級報刊超限額訂閱問題。三、下一步工作思路和建議進一步提高思想認識隨著農村稅費改革的不斷推進，農民負擔問題并不是不存在了，而是出現了一些新情況、新問題，損害農民利益的情況還時有發(fā)生，減輕農民負擔工作是一項長期而艱巨的工作。在平常工作和本次調查過程中，我們也了解到有些鄉(xiāng)村干部認為，取消了農業(yè)稅，面向農民的收費大部分已免除，也就不存在農民負擔問題了，因此放松了對農民負擔的監(jiān)管。未發(fā)現有收取任何形式的押金和保證金等亂收費現象。村級財務支出情況2012年度。通過對發(fā)現案件及線索的查處，做到“舉一反三”，做好清理整頓工作，維護農民和村級組織的合法權益,使減輕農民負擔監(jiān)管工作常態(tài)化。形成防止農民負擔反彈的工作合力，確保有關減輕農民負擔的法規(guī)、規(guī)章和政策的全面貫徹落實，在全市營造減輕農民負擔工作的良好氛圍。保護還是損害農民的物質利益，突出表現在農民負擔問題上。目前，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村和發(fā)展現代農業(yè)的新形勢下，隨著農村稅費改革全面推進，各項支農惠農政策進一步強化，農民負擔重的狀況發(fā)生了根本性變化，農民負擔已得到明顯減輕，減輕農民負擔工作也由重點治理亂收費轉入鞏固成果、有效防止反彈的新階段。我市早在今年四月份，根據新減負辦字（2011）1號文件和塔地減負字（2011）1號文件要求，制定了《塔城市專項治理工作計劃》：落實和完善減輕農牧民負擔的各項制度；加強檢查，深入開展專項治理工作；進一步落實各項減負政策、制度，做好農民負擔檢查和自查工作，加強農民負擔的源頭防范工作?？傮w上看，我市較好地落實了“多予、少取、放活”的方針，農民負擔已趨“零”負擔，農民充分享受各種惠農政策。嚴格實行了免費義務教育，義務教育的飲水、困難班及其它一些必須活動給予財政補貼。從調查看，2292戶農戶中，共有5663人參加了農村合作醫(yī)療保險，參保率為65%，農民共出資339780元，人均出資60元。因此，要克服這種認為農民負擔問題基本不存在，盲目樂觀、麻痹大意的思想。今年，要進一步深化該清理整頓活動，擴大整治范圍，以進一步鞏固成果，切實減輕村級組織負擔，提高農民群眾滿意度。進一步健全“一事一議”和財政獎補機制 要按照農民自愿、量力而行，民主決策、籌補結合，擇優(yōu)選項、講求實效，規(guī)范管理、陽光操作，以點帶面、逐步推進的原則，實行“一事一議”和財政獎補。以維護農民合法權益為中心，切實做好農民負擔監(jiān)督管理工作抓好各項惠農政策的落實，真正使農民得到實惠 隨著農村稅費改革試點的逐步深入和對“三農”扶持力度的加大，各項惠農政策越來越多，必須認真抓好落實，真正使農民從惠農政策中得到實惠。一是要切實尊重農民的意愿，維護農民的利益。二是認真做好土地二輪延包的后續(xù)完善工作。實行免學雜費的地區(qū)，除按“一費制”規(guī)定的額度收取課本費、作業(yè)本費和寄宿學生住宿費外，學校不得再向學生收取其它費用。這段話怎么理解？我們可以從三個方面來理解：其一、農民負擔包括什么？其二、農民負擔監(jiān)督管理工作怎么搞？其三、農民負擔監(jiān)管的目標是什么？其一、農民負擔包括什么？文件要求“將農民負擔監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強農村社會管理、落實強農惠農富農政策中，將農民負擔監(jiān)管領域向農村基礎設施建設、農村公共服務、農業(yè)社會化服務等方面延伸”，說明我們講的農民負擔是廣義的農民負擔，就是包括農民承擔的義務和享受的權利。具體說就是六個任務：①加強對惠農政策落實的監(jiān)督，確保各項惠農補貼補助補償落實到位；②加強對涉農收費部門和涉農收費項目的監(jiān)督，推進涉農行政事業(yè)性收費和經營服務性收費規(guī)范管理；③加強對村級組織和農民專業(yè)合作組織負擔的治理，防止農民負擔向村級組織轉移；④加強對農村基礎設施建設、農村公共服務、農業(yè)社會化服務等領域集資攤派的監(jiān)管，切實維護農民合法權益；⑤加強一事一議項目建設的全程監(jiān)督，推進一事一議財政獎補規(guī)范化建設；⑥繼續(xù)開展農民負擔重點監(jiān)控，促進全區(qū)農民負擔監(jiān)管工作平穩(wěn)健康發(fā)展。及時調整和充實農民負擔監(jiān)管工作領導小組，涉及惠農政策和涉農收費的部門都應納入領導小組成員單位。各惠農補貼要在規(guī)定時限內公示補貼信息，接受農民群眾和社會各界監(jiān)督。全面推行農村基礎設施建設和一事一議項目審核制，對各級各有關部門實施的需要農民籌資籌勞的建設項目，必須經同級人民政府農民負擔監(jiān)管部門審核，防止向村級組織和農民轉嫁負擔。⑽專項審計制。堅持實行減輕農民負擔“一票否決”制度，繼續(xù)保持減輕農民負擔的高壓態(tài)勢，不能因為農業(yè)稅的取消而思想麻痹，不能因為農民收入增加和農民負擔水平下降而工作松懈。六、加大農民負擔監(jiān)管力度對各項涉農收費標準，擅自設立收費項目、提高收費標準的行為進行嚴格檢查，特別是對老百姓反映強烈的農電電價、農業(yè)灌溉用水價格、婚姻服務收費、殯葬服務收費和農民建房收費等收費情況進行了認真查處，確保了各項減負政策的落實。然而，在建筑業(yè)呈現一片繁榮景象的同時，安全生產形勢卻不容樂觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級政府、管理部門和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來了新的挑戰(zhàn)。同時,因受安全監(jiān)察人員數量和專業(yè)素質要求的制約, 政府對工程建設各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,“政府統(tǒng)一領導”的權威沒有真正體現；四是由于安全監(jiān)督管理社會激勵機制尚未建立，以及社會和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以“全社會廣泛支持” 也就無從談起。目前一些小的施工企業(yè)安全機構虛設，專（兼）職安全員人數不足，企業(yè)和工地難以開展有效的安全管理；一些工地項目負責人重施工、輕安全，重效益、輕防護，重進度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現場安全管理混亂，安全防護極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見。即政府安全綜合監(jiān)察部門應重點從宏觀上對建筑安全工作實行領導和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門應行使建筑安全生產具體指導、檢查和服務職能，從而實現政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無不與領導的安全責任不能有效落實有關。扎實開展安全宣傳教育，特別是加大對專業(yè)承包、勞務分包隊伍和農民工的安全教育力度，進一步強化對特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓，寓教育于日常管理中，是增強全員安全生產意識和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎。二是安全管理與工程招投標相結合。（作者簡介：趙書君男，1981年出生，大學本科，現任德州市建筑工程管理處安監(jiān)站站長）聯系方式郵編：253000地址：山東省德州市長河大道187號市住房和城鄉(xiāng)建設局人事科趙書君（收）手機：***