【正文】 二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無不與領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不能有效落實(shí)有關(guān)。同時(shí),因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)要求的制約, 政府對工程建設(shè)各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)威沒有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會(huì)激勵(lì)機(jī)制尚未建立，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以“全社會(huì)廣泛支持” 也就無從談起。六、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度對各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查，特別是對老百姓反映強(qiáng)烈的農(nóng)電電價(jià)、農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格、婚姻服務(wù)收費(fèi)、殯葬服務(wù)收費(fèi)和農(nóng)民建房收費(fèi)等收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真查處，確保了各項(xiàng)減負(fù)政策的落實(shí)。⑽專項(xiàng)審計(jì)制。各惠農(nóng)補(bǔ)貼要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。具體說就是六個(gè)任務(wù)：①加強(qiáng)對惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償落實(shí)到位；②加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)部門和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督，推進(jìn)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范管理；③加強(qiáng)對村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)的治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)向村級組織轉(zhuǎn)移；④加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域集資攤派的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；⑤加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督，推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范化建設(shè)；⑥繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。一是要切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。進(jìn)一步健全“一事一議”和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制 要按照農(nóng)民自愿、量力而行，民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合，擇優(yōu)選項(xiàng)、講求實(shí)效，規(guī)范管理、陽光操作，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)行“一事一議”和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。因此，要克服這種認(rèn)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題基本不存在，盲目樂觀、麻痹大意的思想。嚴(yán)格實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育的飲水、困難班及其它一些必須活動(dòng)給予財(cái)政補(bǔ)貼。我市早在今年四月份，根據(jù)新減負(fù)辦字（2011）1號文件和塔地減負(fù)字（2011）1號文件要求，制定了《塔城市專項(xiàng)治理工作計(jì)劃》：落實(shí)和完善減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度；加強(qiáng)檢查，深入開展專項(xiàng)治理工作；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策、制度，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和自查工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的源頭防范工作。保護(hù)還是損害農(nóng)民的物質(zhì)利益，突出表現(xiàn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上。通過對發(fā)現(xiàn)案件及線索的查處，做到“舉一反三”，做好清理整頓工作，維護(hù)農(nóng)民和村級組織的合法權(quán)益,使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作常態(tài)化。未發(fā)現(xiàn)有收取任何形式的押金和保證金等亂收費(fèi)現(xiàn)象。三、下一步工作思路和建議進(jìn)一步提高思想認(rèn)識隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題并不是不存在了，而是出現(xiàn)了一些新情況、新問題，損害農(nóng)民利益的情況還時(shí)有發(fā)生，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。當(dāng)前面臨的主要問題農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中深層次的矛盾和問題依然存在 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村建設(shè)財(cái)力缺口仍然較大；農(nóng)村綜合配套改革還不到位，“食之者眾、生之者寡”的矛盾仍比較突出；一些地方轉(zhuǎn)移支付資金不到位、鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，需要逐步妥善化解等。加大專項(xiàng)治理力度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)罰收費(fèi)行為 繼續(xù)深入開展對農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房、農(nóng)村土地、殯葬、計(jì)劃生育等方面亂收費(fèi)、亂罰款的專項(xiàng)治理。第三篇：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的總體要求。在工作制度設(shè)計(jì)上，概況為15項(xiàng)制度：⑴“一把手負(fù)責(zé)制”和“部門負(fù)責(zé)制”。⑹“一卡通”制。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)存在的突出問題，要有計(jì)劃、有步驟地開展整改。其中建筑安全監(jiān)督部門的監(jiān)督和正確引導(dǎo)是減少安全事故的有效途徑。在一些地方，建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)和無證施工，以及一些施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、項(xiàng)目經(jīng)理掛靠等現(xiàn)象仍較多地存在，且工地安全違章情況也比較嚴(yán)重。按照“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的總要求，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)層面上完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系：首先是要完善建設(shè)各方主體的安全管理體系。因此，在開展建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)中，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，有目的和有針對性地開展專項(xiàng)治理。即在安全管理中，要大力引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，通過依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理手段，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平邁上新臺階。作為政府或行業(yè)管理部門來說，抓安全監(jiān)督不能僅停留在平時(shí)開幾次會(huì)議、發(fā)幾個(gè)文件和組織幾次安全檢查、開幾張整改通知單等表面工作上，而應(yīng)認(rèn)真研究、制定和落實(shí)安全生產(chǎn)長效管理措施，進(jìn)一步規(guī)范管理工作，做到既要治標(biāo)，更要治本。只有通過建立并完善統(tǒng)一的、有層次的和職責(zé)分明的建筑安全監(jiān)管體系，才能從根本上解決安全管理中職責(zé)不清、各自為政、重復(fù)管理、推諉扯皮和疲于應(yīng)付等弊端，最終形成建筑安全齊抓共管的良好局面。二、存在問題的主要原因1.“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制未能很好地貫徹落實(shí)，沒有真正樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，對“安全是最大效益”的觀念認(rèn)識不足。其中安全管理因素是其他四項(xiàng)因素的結(jié)合點(diǎn)，也是控制事故發(fā)生的關(guān)鍵因素之一。目前，興城市全部實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制，公示率達(dá)100%，使農(nóng)民明明白白了解涉農(nóng)收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。⑼信訪接處制。⑵“審核制”和“會(huì)簽制”。其二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作怎么搞？工作的中心是“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益”，工作的重點(diǎn)是“規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)”，工作的手段是“強(qiáng)化監(jiān)督檢查”。進(jìn)一步清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，防止變相向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民亂收費(fèi)。二是要抓好村級補(bǔ)助資金的落實(shí)。進(jìn)一步貫徹農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭防范制度通過加強(qiáng)考核檢查等措施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理組織的作用，使向村級組織收費(fèi)審核制、村級組織向農(nóng)民收費(fèi)申報(bào)制、報(bào)刊訂閱限額制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況通報(bào)制等在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）得到真正貫徹落實(shí)。一事一議籌資籌勞項(xiàng)目的實(shí)施，有效改善了村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。2012年。一、基本情況（一）工作情況成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)我市成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，農(nóng)業(yè)、紀(jì)委、財(cái)政、物價(jià)、教育等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市農(nóng)經(jīng)局設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。現(xiàn)結(jié)合本次調(diào)研和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管過程中掌握的情況，就如何做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作作如下思考。在職村干部共85人。實(shí)施一事一議籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目情況2011年，也門勒鄉(xiāng)共申報(bào)并實(shí)施一事一議籌資籌勞村數(shù)16個(gè)，酬勞35605工，主要用于村內(nèi)道路建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督作用，規(guī)范村級財(cái)務(wù)支出。在補(bǔ)貼資金發(fā)放的過程中要加強(qiáng)督查，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶，防止截留、挪用。三是要抓好對外出務(wù)工農(nóng)民亂收費(fèi)的治理。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在農(nóng)村公共服務(wù)上，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)上要享受到公共財(cái)政的服務(wù)、民主決策管理的權(quán)利。對涉及惠農(nóng)政策和涉