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正文內(nèi)容

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知(更新版)

  

【正文】 萬(wàn)元)以上或凈資產(chǎn)200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以上的,按其隸屬關(guān)系由出讓主體報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核后,由同級(jí)政府或國(guó)資委審批,并報(bào)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。第三條 第三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則:(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;(二)有利于優(yōu)化資源配置,提高整體運(yùn)營(yíng)效益;(三)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;(四)自愿、有償、公開、公平、公正。第十八條:(辦理手續(xù))受讓方按照轉(zhuǎn)讓合同的約定將全部轉(zhuǎn)讓價(jià)款存入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)指定的資金賬戶后,由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)審查轉(zhuǎn)讓合同及付款憑證,出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中,當(dāng)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于評(píng)估價(jià)值90%時(shí),須暫停交易,經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。第十一條:(方案審批)轉(zhuǎn)讓方案按下列規(guī)定審批:(一)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在500萬(wàn)元以內(nèi)的,由市國(guó)資委辦公會(huì)審議后作出書面批復(fù);(二)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)在500萬(wàn)元以上的,由市國(guó)資委辦公會(huì)研究提出意見,報(bào)市政府分管副市長(zhǎng)審核,市政府常務(wù)副市長(zhǎng)按既定程序聯(lián)審形成紀(jì)要后,市國(guó)資委作出書面批復(fù)。對(duì)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條(中介機(jī)構(gòu)責(zé)任)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由行業(yè)主管部門給予相應(yīng)處罰;造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)追回所得,依法承擔(dān)賠償責(zé)任并不再委托其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù);情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。委托管理部門決定或批準(zhǔn)委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值500萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng);500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn);3000萬(wàn)元以上的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)人民政府審批。第三十一條(支付價(jià)款)受讓方按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付價(jià)款,轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清。第二十八條(外方受讓)受讓方為外國(guó)及中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的,受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定。第二十六條(轉(zhuǎn)讓價(jià)格)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)進(jìn)場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)形成。第二十三條(方案審批)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的轉(zhuǎn)讓方案及相關(guān)文件后,依法進(jìn)行審核并作出書面批復(fù)。經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù),并由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)(不得低于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果)。因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的,不再單獨(dú)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第四條(轉(zhuǎn)讓原則)(一)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定;(二)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置;(三)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,實(shí)現(xiàn)充分的市場(chǎng)化定價(jià),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,保護(hù)國(guó)家和其他各方合法權(quán)益。非上市股份有限公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條(其他規(guī)定)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。第十五條(批準(zhǔn)立項(xiàng))批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書面申請(qǐng)后應(yīng)作出書面批復(fù);需報(bào)政府批準(zhǔn)的,經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書面批復(fù)。資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目完成后,除企業(yè)賬面凈值100萬(wàn)元(含100萬(wàn)元)以下的單宗固定資產(chǎn)和在建工程(不含土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn))涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目外,其他所有涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案。第二十二條(審查內(nèi)容)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件:(一)轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件;(二)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案;(三)轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或相關(guān)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬證明材料;(四)律師事務(wù)所出具的法律意見書;(五)受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件;(六)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)讓信息披露行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)登記的受讓方進(jìn)行資格審查,確定符合條件的意向受讓方,并將意向受讓方資料存檔備查。合同包括下列內(nèi)容:(一)轉(zhuǎn)讓方與受讓方各自的名稱與住所;(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)基本情況;(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及職工安置方案;(四)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及債權(quán)債務(wù)處理方案;(五)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件;(六)產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng);(七)轉(zhuǎn)讓涉及有關(guān)稅費(fèi)事項(xiàng)的約定;(八)產(chǎn)權(quán)過(guò)戶事項(xiàng)及過(guò)戶期間權(quán)益歸屬約定;(九)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以及高層管理人員交接條款;(十)合同爭(zhēng)議的解決方式;(十一)合同各方的違約責(zé)任;(十二)合同變更和解除的條件;(十三)轉(zhuǎn)讓方和受讓方認(rèn)為必要的其他條款。第四章 審批權(quán)限第三十四條(權(quán)限劃分)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)所出資企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值3000萬(wàn)元以內(nèi)的及所出資企業(yè)以下層次企業(yè)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的賬面凈值500萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以內(nèi)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng);3000萬(wàn)元以上的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)上報(bào)本級(jí)人民政府審批。第六章 法律責(zé)任第三十九條(轉(zhuǎn)受[讓]方責(zé)任)除國(guó)家規(guī)定可要求終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及確認(rèn)轉(zhuǎn)讓無(wú)效的行為外,轉(zhuǎn)讓方、受讓方及其他機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重違反本辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,必要時(shí)依法向人民法院提起訴訟。第二條:(適用范圍)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國(guó)有資本的市屬企業(yè)(以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方)將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織(以下統(tǒng)稱受讓方)的活動(dòng)適用本辦法。第六條:(項(xiàng)目審計(jì))企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資,并在市國(guó)資委比選建立的中介機(jī)構(gòu)庫(kù)內(nèi)委托具有相關(guān)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu),對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的,應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職代會(huì)審議職工安置方案的決議。采取拍賣方式轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》有關(guān)規(guī)定辦理;采取招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定辦理。采取分期付款方式的,受讓方首期付款不得低于總價(jià)款的30%,并在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)支付;其余款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供合法的擔(dān)保,并應(yīng)當(dāng)按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間利息,付款期限不得超過(guò)一年。本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指有償出讓或者受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為。向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。第十一條 第十一條 申請(qǐng)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門提交下列文件、資料,經(jīng)審核后報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。第十五條 第十五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行:(一)出讓方或受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓或受讓委托,并提交有關(guān)文件和資料;(二)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查后,辦理有關(guān)登記手續(xù);(三)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)讓雙方意愿進(jìn)行撮合或掛牌公告;(四)轉(zhuǎn)讓雙方成交后,在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》;(五)轉(zhuǎn)讓雙方按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接。第二十條 第二十條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價(jià)款。第二十三條 第二十三條 有下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)中止:(一)轉(zhuǎn)讓期間第三方對(duì)出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的;(二)因不可抗力或意外事故,致使轉(zhuǎn)讓暫不能進(jìn)行的;(三)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體出讓時(shí),企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的;(四)出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止轉(zhuǎn)讓情形的。第二條(適用范圍)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國(guó)有資本的企業(yè)(以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方)將所持有的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織(以下統(tǒng)稱受讓方)的行為適用本辦法。因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的,不再單獨(dú)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果,作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底6企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)進(jìn)場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)形成。第二十八條(外方受讓)受讓方為外國(guó)及中國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的,受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他規(guī)定。轉(zhuǎn)讓方與擬選受讓方正式簽訂企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定。第三十九條(直接批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的,企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,需采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,按國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條(施行日期)本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期為5年。第五條企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或政府指定的部門,以及對(duì)被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位。(二)所有大型、特大型國(guó)有企業(yè)或成批國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 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