【正文】 第一篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知成都市人民政府關(guān)于印發(fā)《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的通知 填報(bào)時(shí)間： 20080602 責(zé)任單位： 市政府辦公廳第七秘書處 文號：成府發(fā)〔2008〕39號 簽發(fā)單位：成都市人民政府 簽發(fā)時(shí)間：20080523 生效時(shí)間：20080523 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：《成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》已經(jīng)2008年4月28日市政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○八年五月二十三日成都市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法 第一章 總則第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理，完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場化定價(jià)機(jī)制，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，省政府辦公廳《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條（適用范圍）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為適用本辦法 第三條（適用除外）金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非上市股份有限公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條（轉(zhuǎn)讓原則）（一）遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定；（二）符合國家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有利于國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資本優(yōu)化配置；（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)充分的市場化定價(jià)，防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)國家和其他各方合法權(quán)益。第五條（轉(zhuǎn)讓場所）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條（轉(zhuǎn)讓形式）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、競價(jià)等公開競買方式或協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。第七條（監(jiān)管部門）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。第八條（企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)）本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（含國有股權(quán)），是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。第九條（所出資企業(yè)）本辦法所稱所出資企業(yè)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)或由其授權(quán)其他職能部門（委托管理部門）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。第十條（其他規(guī)定）轉(zhuǎn)讓的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》等相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定。第二章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理 第十一條（國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列監(jiān)管職責(zé)：（一）按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督與管理辦法；（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)所出資企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；（三）會同財(cái)政部門負(fù)責(zé)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；（四）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易情況的監(jiān)督檢查工作；（五）負(fù)責(zé)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總、分析和上報(bào)工作；（六）履行本級人民政府賦予的其他監(jiān)管職責(zé)。第十二條（所出資企業(yè)職責(zé)）所出資企業(yè)（不包含委托管理企業(yè)）對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制訂本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)子企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；（四）負(fù)責(zé)所屬子企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的監(jiān)繳和管理工作；（五）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；（六）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。第十三條（委托管理部門職責(zé)）委托管理部門對委托管理企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓履行下列職責(zé)：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求制定委托管理企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和改制計(jì)劃、方案；（二）決定或批準(zhǔn)政府授權(quán)范圍內(nèi)的委托管理企業(yè)及以下層次企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)；（三）研究、審議政府授權(quán)范圍以外的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；（四）負(fù)責(zé)委托管理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的收集、匯總和分析，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案、匯總；（五）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授權(quán)履行的其他職責(zé)。第三章 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序 第十四條（申請立項(xiàng)）轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的可行性研究，按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，形成書面決議。擬申請轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提交企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)的書面申請，并附送以下材料：（一）企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)的書面決議；（二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)工商登記資料，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、公司章程等；（三）企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證及需要提供的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明；（四）企業(yè)最近一個(gè)年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；（五）涉及政府社會公共管理職能的（含行政許可事項(xiàng)），需提供政府有關(guān)職能部門的審批文件；（六）需提供的其他資料。第十五條（批準(zhǔn)立項(xiàng)）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的合規(guī)書面申請后應(yīng)作出書面批復(fù)；需報(bào)政府批準(zhǔn)的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書面批復(fù)。因企業(yè)改制已按有關(guān)程序作立項(xiàng)批復(fù)的，不再單獨(dú)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓立項(xiàng)。第十六條（中介機(jī)構(gòu)）轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所、評估事務(wù)所、律師事務(wù)所從事涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等相關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)實(shí)施改制必須由審批改制方案的單位在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估及出具法律意見書等。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可直接指定中介機(jī)構(gòu)。第十七條（項(xiàng)目審計(jì)）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，并委托國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。對企業(yè)資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十八條（資產(chǎn)評估）在審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立的中介機(jī)構(gòu)備選庫內(nèi)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估項(xiàng)目完成后，除企業(yè)賬面凈值100萬元（含100萬元）以下的單宗固定資產(chǎn)和在建工程（不含土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)）涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目外，其他所有涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評估項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或備案。經(jīng)核準(zhǔn)或備案后的資產(chǎn)評估結(jié)果，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)的參考依據(jù)，并由批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)（不得低于資產(chǎn)評估結(jié)果）。企業(yè)改制或破產(chǎn)等涉及土地資產(chǎn)評估的，土地評估結(jié)果應(yīng)報(bào)國土管理部門備案。第十九條（禁止規(guī)定）項(xiàng)目審計(jì)和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不得委托同一中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第二十條（制定方案）轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，轉(zhuǎn)讓方案經(jīng)轉(zhuǎn)讓方內(nèi)部決策程序通過并由律師事務(wù)所出具法律意見書后，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審批。企業(yè)改制涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，納入改制方案審批。第二十一條（方案內(nèi)容）轉(zhuǎn)讓方案一般應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)基本情況；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的可行性論證情況；（三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；（四）轉(zhuǎn)讓底價(jià)的確定情況；（五）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動保障部門審核的職工安置方案；（六）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)（包括拖欠職工債務(wù)）的處理方案；（七）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要載明的其他內(nèi)容。轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職代會審議職工安置方案的決議。第二十二條（審查內(nèi)容）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)決定或批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件：（一）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議文件；（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；（三）轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或相關(guān)國有產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬證明材料；（四）律師事務(wù)所出具的法律意見書；（五）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；（六）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要求的其他文件。第二十三條（方案審批）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)在接到轉(zhuǎn)讓方提交的轉(zhuǎn)讓方案及相關(guān)文件后，依法進(jìn)行審核并作出書面批復(fù)。其中，需經(jīng)政府批準(zhǔn)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)研究提出意見，上報(bào)本級人民政府審批后，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出書面批復(fù)。第二十四條（評議審查）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及轉(zhuǎn)讓方在決定或批準(zhǔn)重大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)引入專家咨詢、評議及審查機(jī)制，必要時(shí)可召開聽證會進(jìn)行審議。第二十五條（信息披露）批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面批復(fù)后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上公開發(fā)布，除網(wǎng)站以外的其他媒體發(fā)布信息公告累計(jì)不少于4次。兩次以上征集受讓方的公告期為：第一次為20個(gè)工作日，第二次不少于10個(gè)工作日。第一次公告期結(jié)束次日（若遇節(jié)假日順延）立即進(jìn)行第二次公告。轉(zhuǎn)讓公告期自在指定媒體首次信息發(fā)布之日起計(jì)算。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)讓信息披露行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第二十六條（轉(zhuǎn)讓價(jià)格）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格應(yīng)進(jìn)場公開競價(jià)形成。首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)兩次以上公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的企業(yè)情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%，應(yīng)獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。第二十七條（登記意向受讓方）在公告期內(nèi)，意向受讓方憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或個(gè)人有效身份證明等相關(guān)資料到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)登記，并交納一定數(shù)額的保證金。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)