【正文】 步縮小征地范圍。完善建設(shè)用地監(jiān)管體系，探索建立企業(yè)用地誠信管理制度。進(jìn)一步削減國土資源審批事項，梳理行政確認(rèn)、認(rèn)定、備案、審定、年檢等帶有行政審批性質(zhì)的管理事項，建立備案審定事項格式化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化制度。廣泛聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)議案和提案辦理責(zé)任制。加強(qiáng)對工程建設(shè)項目的監(jiān)督，按照規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)、拍賣或掛牌，并建立健全工程項目方案專家組論證、項目公示、項目預(yù)算審計、項目驗(yàn)收等制度。加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對“三重一大”決策事項進(jìn)行監(jiān)督。規(guī)范采礦權(quán)探礦權(quán)審批，嚴(yán)格審批條件和辦事程序。制定《浙江省限制用地項目目錄》、《浙江省禁止用地項目目錄》，調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，探索建立新增項目用地準(zhǔn)入評估制度，健全完善建設(shè)用地批后監(jiān)管制度。，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。廣泛開展談心交心活動，聽取意見、交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、化解矛盾。四、科學(xué)預(yù)防腐敗，提升教育、制度、監(jiān)督、改革的綜合效能（一）工作要求加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育，健全完善國土資源管理制度機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，深化行政審批制度和國土資源要素市場化改革，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管和綜合利用機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的制度，線索處理和案件查辦在向同級黨委（黨組）報告的同時必須向上級紀(jì)委（紀(jì)檢組）報告。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、買官賣官、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的腐敗案件，嚴(yán)肅查處利用土地和礦產(chǎn)資源審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、督察權(quán)、項目管理權(quán)、大額資金支配權(quán)謀取非法利益的案件，嚴(yán)肅查處利用學(xué)會、協(xié)會管理權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查處土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓市場交易和國土資源項目管理中徇私舞弊的案件。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究工作機(jī)制，深化廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、干部走鄉(xiāng)進(jìn)村入戶、領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪等活動，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，暢通群眾訴求反映渠道。狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，落實(shí)抓作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級管一級，一級帶一級的工作合力。一、總體要求和工作目標(biāo)（一）總體要求建立健全省國土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，按照省第十三次黨代會和省委十三屆四次全會的部署，緊緊圍繞國土資源管理改革和發(fā)展的實(shí)際，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，以建設(shè)“廉潔國土”為目標(biāo)，以規(guī)范和制約權(quán)力行使為核心，以最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手，在科學(xué)有效預(yù)防腐敗的同時堅決有力地懲治腐敗，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉機(jī)制制度創(chuàng)新，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，為切實(shí)做好保護(hù)資源、保障發(fā)展、節(jié)約集約、維護(hù)權(quán)益各項工作提供有力保障。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十三次黨代會、省委第十三屆四次全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年工作規(guī)劃》和省委《浙江省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20132017年實(shí)施辦法》，結(jié)合國土資源管理工作和反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，制定本實(shí)施細(xì)則。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況、中央和省委以及國土資源部有關(guān)國土資源管理各項重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的意見》，堅持每年突出一個主題，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度，依據(jù)《浙江省國土資源行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，對工作人員不履行或者不正確履行規(guī)定職責(zé)的行為進(jìn)行責(zé)任追究。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計等部門的配合協(xié)作，完善信息交流、線索移交、案件協(xié)查、聯(lián)席會議等制度，積極配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處案件，增強(qiáng)辦案合力。扎實(shí)抓好國土資源信訪積案化解工作，著力化解社會矛盾，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。完善“抓平臺整合力、抓重點(diǎn)提素質(zhì)、抓示范樹榜樣、抓警示敲警鐘、抓載體促成效”的教育工作機(jī)制。積極實(shí)踐“守土盡責(zé)、敏事善為、揚(yáng)正致和”的浙江國土精神，注重精神引領(lǐng)，營造“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。（2）建立健全土地管理制度。（3）建立健全礦政管理制度。（1）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)對土地、礦業(yè)權(quán)行政審批的監(jiān)督，建立健全審批權(quán)限下放后權(quán)力運(yùn)行檢查監(jiān)督制度。組織開展民主評議和績效考評工作，建立和完善依法行政、廉潔從政和工作績效考核機(jī)制。推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。建立低效用地再開發(fā)機(jī)制。進(jìn)一步拓展被征地農(nóng)民社會保障資金渠道，探索建立被征地農(nóng)民城鄉(xiāng)接軌的社會保障機(jī)制，建立健全對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制。五、切實(shí)抓好反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。（三）認(rèn)真抓好責(zé)任分解和任務(wù)落實(shí)。（二）加強(qiáng)制度建設(shè),確保懲防體系有效運(yùn)行從辦事規(guī)則和程序入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步完善和落實(shí)各項規(guī)章制度，健全防范腐敗的體制機(jī)制。全面落實(shí)政行風(fēng)建設(shè)公開承諾制，提高了工作效率和服務(wù)水平。為提高全局黨員干部的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識，貫徹落實(shí)中紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實(shí)行“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”的要求，營造一個人人肩上有擔(dān)子，個個身上有責(zé)任的齊抓共管的工作格局；年初，局黨組根據(jù)組織分工，落實(shí)了每個黨組成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，黨組書記、局長仝寶蓮?fù)具€代表局黨組與科室負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反****主要工作任務(wù)分解到各個科室，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人，明確責(zé)任，并依照《2008年城區(qū)煙草專賣局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法（試行）》在年底進(jìn)行考核，從而使我局黨風(fēng)廉政工作切實(shí)做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有督促。制度建立了貴在落實(shí)，落實(shí)了制度就落實(shí)了監(jiān)督。六是突出節(jié)假日監(jiān)督。三、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)反腐倡廉意識，提高拒腐防變的抵抗力。我們是從“人、錢、權(quán)、物”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手的；一是在人事上，近年來我局新提拔的干部都是按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，紀(jì)檢組全程參與，進(jìn)行了民主推薦，黨組審議，用前公示，做到公正、公開、公平地選拔，大家都心服口服。從思想觀念和作風(fēng)入手，對干部職工進(jìn)行政治思想和執(zhí)政理念教育、勤政廉政教育、公仆意識教育。圍繞制度抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在管理處辦公室，XX兼辦公室主任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)、一同檢查，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”