【正文】 導(dǎo)層對農(nóng)民等弱勢階層的生活質(zhì)量下降和收人差距擴大的關(guān)注。第一階段：1986～1992年，為試點階段。（二）我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的特點養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。由于經(jīng)濟發(fā)展條件的限制，我國至今尚未建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。隨著我國老齡化程度的加深，受城市化的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)變遷，生活方式改變等因素影響，我國“空巢”老人的數(shù)量與比例不斷增加，農(nóng)村養(yǎng)老問題成了一個大問題，關(guān)系到國家穩(wěn)定和社會發(fā)展，因此，盡快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度就成了當(dāng)務(wù)之急。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險可從18周歲開始繳費，60周歲后開始按月領(lǐng)取養(yǎng)老金直至壽終。二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)與繳費方式非常靈活，符合農(nóng)民收入較低和不穩(wěn)定的實際情況。如果被納入到社會養(yǎng)老保障的農(nóng)民不愿意放棄農(nóng)村的土地，就不利于土地規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。因此，國家在今后應(yīng)該提高征地補償，從其中拿出一部分資金作為保障基金。為了做好這方面的工作，全國的社會養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，使農(nóng)民工在進(jìn)入到新的工作地仍能連續(xù)繳費，保障其能夠在交費達(dá)到一定年限后獲得養(yǎng)老保險金。為農(nóng)民工建立社會養(yǎng)老保險制度要協(xié)調(diào)好就業(yè)與社會保障的關(guān)系。在已經(jīng)推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改革。再加上基層工作人員對該制度認(rèn)識不足以及工作方法不得當(dāng)，在某些地方甚至出現(xiàn)了抵制現(xiàn)象，有的農(nóng)民有經(jīng)濟能力卻拒不參加，有的即便參加了絕大多數(shù)農(nóng)民也只投了最低檔次的保費，不能滿足其養(yǎng)老需求，從而使一項很好的滿足農(nóng)民養(yǎng)老需求的制度在基層得不到很好的實行。現(xiàn)在，農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商不再僅僅局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，一部分農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)入大城市務(wù)工、經(jīng)商并且站穩(wěn)了腳跟，成為“準(zhǔn)城市人”，他們不可能回到其戶口所在地辦理養(yǎng)老保險。在這種情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民無力繳納保險費的同時也只能得到很少甚至得不到集體補助和國家財政支持，而富裕地區(qū)的農(nóng)民自身有能力繳納保費的同時又能得到集體補助和國家財政支持。因此在社會學(xué)視野中，社會保障制度作為一項社會政策，應(yīng)該是以追求社會公平為價值目標(biāo)，旨在保障公民個人及家庭的基本生活需求和生活水平的提高。到2000年末，我國約有6172萬人參加了社會保險，占整個農(nóng)村從業(yè)人員的11％，養(yǎng)老基金結(jié)余僅195．5億元，參加者人均不足320元，也僅有幾十萬人享受了社會養(yǎng)老，所占比率很低。少量的補助就能大大增加農(nóng)民參保積極性和參保率。明確政府在建設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的主導(dǎo)作用, 拓寬資金籌集渠道, 變“個人繳費為 主、集體補助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資, 根據(jù)各地農(nóng)民人均純收入情況逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的籌資水平,并同步增加保險的享受標(biāo)準(zhǔn)。同時, 注重制度化建設(shè), 建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險實施辦法以及基金管理、財會制度、審計監(jiān)督、定期公示等一系列的管理制度, 并且在試點中不斷完善, 強化制度化、規(guī)范化、法律化的管理。但需要引起注意的是不能僅僅把這筆資金用來為失地農(nóng)民建立保障基金。農(nóng)民工作為城市化進(jìn)程中的特殊群體, 他們普遍不具備進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟承受能力, 而現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險中沒有為他們提供相應(yīng)的制度安排, 使他們成為沒有任何養(yǎng)老保障的真空階層。這樣農(nóng)村養(yǎng)老保險金只能由個人全部繳納, 在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或個人自我儲蓄積累保障。農(nóng)民工作為城市化進(jìn)程中的特殊群體, 他們普遍不具備進(jìn)入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟承受能力, 而現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險中沒有為他們提供相應(yīng)的制度安排。農(nóng)村不僅是我國老年人口最多的地區(qū), 也是老齡化程度和老年撫養(yǎng)比最高的地區(qū)。三、正文：“三農(nóng)”問題一直都是我國全局性、戰(zhàn)略性的問題, 關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。公共財政二、摘要：文章通過分析我國農(nóng)村人口老齡化問題、農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和農(nóng)村城市化進(jìn)程加快給現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度帶來的新問題, 說明建立健全我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性, 并指出我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀和存在的主要問題, 提出建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的對策。2003 年, 我國60 歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎鼐鸵呀?jīng)達(dá)到了11%, 與發(fā)達(dá)國家相比, 我國人口老齡化的顯著特征是“城鄉(xiāng)倒置”, 農(nóng)村人口老齡化程度高于城市。城鄉(xiāng)差距大使大量農(nóng)村剩余勞動力流向城市,促進(jìn)了城市化的進(jìn)程。但多年來在實行過程中, 基本是由農(nóng)民自己繳費自己養(yǎng)老, 集體和國家的責(zé)任基本沒有體現(xiàn), 大多數(shù)集體無力或不愿對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險給予補助, 絕大多數(shù)普通農(nóng)民得不到任何補貼, 而且不存在社會統(tǒng)籌。但 是隨著我國經(jīng)濟改革的深入, 城市化的步伐將會加快, 有更大量的農(nóng)村勞動力將流向城市, 兩種不相銜接的養(yǎng)老保險體系將成為勞動力自由流動的障礙。因此，今后應(yīng)該提高征地補償，從其中拿出一部分資金作為保障基金。而立法是達(dá)到穩(wěn)定政策的最好途徑。c、對于仍然固守在農(nóng)村以土地為主要生活來源的農(nóng)民, 則需要逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度, 提高保障能力?！稗r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的需求彈性非常大, 無論是經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)都如此。第二篇：淺析我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度淺析我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展困境的分析1991年6月，民政部在山東省組織了較大規(guī)模的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點工作，并于1992年制定頒發(fā)了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，該方案在全國有條件的地區(qū)逐步推廣。社會學(xué)研究探討的問題很多，但社會公平一直是核心問題。中國目前的實際情況是擁有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地區(qū)的農(nóng)民比只有很少甚至沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地區(qū)的農(nóng)民要富裕。例如，該制度“堅持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員一體化原則”與社會變遷事實不相符。而且我們必須注意到在農(nóng)民這個亞文化圈內(nèi)，存在著對國家政策不信任的現(xiàn)象，這就使得農(nóng)民對于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的接受缺乏主動性。(一)分類實施的對策建議為純農(nóng)業(yè)人口（以經(jīng)營土地為生的農(nóng)民)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障?？梢?，為農(nóng)民工建立社會保障制度是有一定的困難的，但鑒于農(nóng)民工中的絕大多數(shù)客觀上已經(jīng)走上了非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化的不歸之路，并必然會因各種生活風(fēng)險的客觀存在和平等意識的覺醒而提出相應(yīng)的社會保障訴求，應(yīng)該從現(xiàn)在起開始啟動建立這項制度，并根據(jù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的不同情況納入有差別的社會養(yǎng)老保險制度。針對農(nóng)民工流動性較強這一特點，應(yīng)該使農(nóng)民工的養(yǎng)老保險個人賬戶隨工作城市的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)移。如果把這僅有的補償轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保障基金是不現(xiàn)實的，對于建立養(yǎng)老保障基金也是杯水車薪。各級政府要通過各種方式向農(nóng)民宣傳社會養(yǎng)老保險，使農(nóng)民能主動接受。與各種“以盈利為目的，以契約形式確定其法律關(guān)系，具有企業(yè)性質(zhì)”的商業(yè)保險有著本質(zhì)的區(qū)別。如果到60周歲原先確定的個人賬戶繳費標(biāo)準(zhǔn)因特殊情況沒有繳足，縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險處可按其個人賬戶的實際繳費情況為其核算養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)。其中之一就是老齡化現(xiàn)象。以往的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是采取個人，單位和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金，并為老年人提供幫助和服務(wù)。因此,養(yǎng)老金在分配過程中不再遵循按勞分配或按需分配原則,而是依據(jù)勞動者的社會貢獻(xiàn)、勞動者的基本生活需要和當(dāng)時社會生產(chǎn)力水平來確定額度[ 1 ]。到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有20多年的歷史，大體劃分為四個階段。第四階段：2005年至今，為政策轉(zhuǎn)向階段。%，我國養(yǎng)老保障體系正面臨著前所未有的壓力，而由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，保障體系殘缺，農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。最后，隨著計劃生育政策帶來的生育率下降，家庭規(guī)?？s小，使得家庭養(yǎng)老功能弱化，居住方式的代際分離，也意味著健康不佳的老年人在經(jīng)濟供養(yǎng)方面還面臨生活不便，照料不夠。他們開始理解到了參加保險對自身利益的保障作用，自覺性不斷提高。有些省份還沒有出臺關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的地方性法規(guī)，管理不夠規(guī)范。另一方面，在內(nèi)容上，由于《基本方案》的制定時間在2o世紀(jì)9O年代，當(dāng)時的農(nóng)村經(jīng)濟狀況和現(xiàn)在的現(xiàn)實情況相比，有的已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，《基本方案》嚴(yán)重滯后，甚至存在諸多明顯缺陷，譬如，物權(quán)法頒布后的農(nóng)民承包地與養(yǎng)老保險問題，對失地農(nóng)民的保障條款，對保險基金的流失和挪用等行為未規(guī)定有效的限制和懲罰措施。在方案設(shè)計*對提供行為的及時監(jiān)督*信息分析等方面的能力較差，這不僅增加了管理成本，也影響到養(yǎng)老保險的正常運行。即使這10%，也并不是一個穩(wěn)定的數(shù)字，一些農(nóng)民工最終選擇了退保。實際上，我國政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的態(tài)度也時常發(fā)生動搖，導(dǎo)致了本來就心存疑慮的農(nóng)民更加不愿投保，這也是缺乏法律保障的結(jié)果。這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展的緩慢，以及相關(guān)管理事業(yè)的不規(guī)范。政府今后應(yīng)該在政策調(diào)整與長期的財政支付安排上加大對農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險資金投入，對落后的中西部農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險基金實施財政轉(zhuǎn)移支付。隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化、商品化、市場化程度不斷提高。因此，加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的理論研究和實踐探索，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度顯得十分必要。（二）明確政府責(zé)任政府是社會保障體系的建設(shè)者和推動者,在建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中負(fù)有不可推卸的責(zé)任，合理定位在農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任,關(guān)系到我國整個社會保障體系建設(shè)的進(jìn)程。對于部分地區(qū)也可建立以土地?fù)Q保障的制度。政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策力度應(yīng)加大，應(yīng)該維護社。完全積累制的農(nóng)村養(yǎng)老保險，積累起來的資金必須保值增殖，否則將變成歷史包袱。中國農(nóng)村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。其次是合理運用市場經(jīng)濟機制，打破二元結(jié)構(gòu)，注意加大財政投入，合理管理營運社?；?。參考文獻(xiàn)：[ 1 ][J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008，8.[ 2 ] [ J ].金融投資, 2006(10): 5182.[4] [ J ].吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報, 2006, 20(5): 第五篇：我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀分析及對策研究我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀分析及對策研究摘要眾所周知，當(dāng)前我國已然進(jìn)入老齡化社會，但我國經(jīng)濟尚處于較低水平，國家、社會和家庭都面臨著較為沉重的養(yǎng)老壓力，養(yǎng)老問題成為我國社會未來一段時期內(nèi)的重大問題，特別是我國近9億的農(nóng)民的養(yǎng)老問題，更是成為中國目前絕不可忽視的大問題。s major social problems in the next period of time, especially the pension problem in China in the last 900 million of the farmers, it is bee a big problem now China never be has been the establishment of rural social endowment insurance system in China, to prepare to deal with future pension endowment insurance system is an important measure to build a welloff society in an allround way, and it is also an inevitable requirement to narrow the gap between urban and rural China39。三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的主要問題分析.................................................錯誤！未指定書簽。山東財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)(保險方向)輔修專業(yè)學(xué)士學(xué)年論文一、引言人口眾多是中國國情的最大特色之一，而該其中大部分人口又是農(nóng)村居民。當(dāng)前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的持續(xù)推進(jìn)和落實，有效緩解了家庭養(yǎng)老的沉重負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)了養(yǎng)老主體的多元化，提高了養(yǎng)老的質(zhì)量和效率，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧、對保障老人的晚年幸福都具有非常重要的作用。從上述情況看來，雖然新農(nóng)保無論是在各省市出臺的政策方面還是參保率方面均有了很大提高，但是目前我國新農(nóng)保制度并未形成統(tǒng)一體系，而進(jìn)城務(wù)工者的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移面臨巨大的困境，久拖不決，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本上是處在“各自為政”的狀態(tài)。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金在現(xiàn)實運行中遇到了很多困難，主要有以下幾點：第一，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的基層經(jīng)辦機構(gòu)人員少，素質(zhì)不高，特別是缺乏金融知識，而有關(guān)的專業(yè)金融人才就更少，這些機構(gòu)的基金投資能力和水平顯著不高，整體投資效益很低；第二，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平不高，整體的基金規(guī)模較小，很難產(chǎn)生如發(fā)達(dá)地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)；第三，現(xiàn)實中，機構(gòu)自身不具有獨立性，基金管理經(jīng)常受到地方政府的干預(yù)，甚至出現(xiàn)基金被政府有關(guān)部門挪用的情況；第四，當(dāng)前我國現(xiàn)行制度對于農(nóng)村新農(nóng)?；鸬墓芾碚卟幻鞔_，管理分散，而且相應(yīng)的監(jiān)督機制也不完善，導(dǎo)致基金管理控制和安全得不到充分有效的保障。因此，總體上看，我國地方補貼一刀切的模式需要調(diào)整。毋庸置疑，這些因地制宜的嘗試無疑具有很大的進(jìn)步意義。首先，縣級統(tǒng)籌層次不利于國家對新農(nóng)保的普及情況的及時掌控，新農(nóng)保中產(chǎn)生的一些具體問題也很難及時反映到中央政府手中，這就導(dǎo)致中央很難掌握地區(qū)新農(nóng)保推進(jìn)的真實情況和存在的突出問題，不利于新農(nóng)保制度的改革和推進(jìn)。我國新農(nóng)保得到了中央和地方財政的積極支持，但由于我國經(jīng)濟實力和財政收入不高的制約，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行普遍的大量的財政補貼又是不現(xiàn)實的，因此如何利用有限的財政支持，最大限度地挖掘和發(fā)揮新農(nóng)保制度對于農(nóng)村養(yǎng)老的積極作用和價值，是當(dāng)前我們最需要努力探索的方向和目標(biāo)。我們知道，新農(nóng)?；鸬墓芾磉\營，是一項商業(yè)性的金融活動，需要有安全保障，也需要金融和相關(guān)的技術(shù)支持。但當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老危機形勢日益嚴(yán)峻，新農(nóng)?；鸨仨殞崿F(xiàn)保值增值。當(dāng)前在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下，地方政府財政收入有可靠的增長，也可能有充裕的財力為農(nóng)民養(yǎng)老保險提供補貼。因此可以說，區(qū)域經(jīng)濟差異是導(dǎo)致新農(nóng)保制度銜接困境的根本原因。也就是說我國新農(nóng)保的保費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，考量農(nóng)民群體的收入水平和最低生活需要，同時也要考慮農(nóng)民現(xiàn)有的儲蓄存款狀況。首先，新農(nóng)保制度的制定和實施須符合本地區(qū)的特點。雖然，我們要求在國家整體的范圍內(nèi)要建立統(tǒng)一的新農(nóng)保養(yǎng)老保險體系的組織結(jié)構(gòu)，但是這與基層建立不同的更符合地區(qū)特點的地方