【正文】 制度性框架 13，這個(gè)框架可以從它的準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)性、投入回報(bào)的社會(huì)性、提供服務(wù)的針對(duì)性、目標(biāo)的非盈利性四個(gè)方面來理解。這需要建設(shè)孵化器的軟環(huán)境支撐網(wǎng)絡(luò)，關(guān)于這個(gè)問題將在下文專門闡述。殊不知產(chǎn)業(yè)集聚說到底是由于某個(gè)地方的資源稟賦和潛力適合于某種產(chǎn)業(yè)的生存，從而形成該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的集聚，而不是相反。那么，孵化器既應(yīng)該給它充分的在孵企業(yè)的信息，又不能過多 地干預(yù)它的日常運(yùn)營(yíng)。 由于目前我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)處于一種不愁沒有項(xiàng)目的狀 11中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)網(wǎng)（ ）《科技企業(yè)孵化器 20xx 年發(fā)展?fàn)顩r》 態(tài)，因而更多的是將注意力集中到風(fēng)險(xiǎn)較小的領(lǐng)域，使大量的高新公司和高新項(xiàng)目因資金短缺而難于啟動(dòng)和生存。 由于存在上述五個(gè)方面的問題，目前我國(guó)大多數(shù)科技企業(yè)孵化器還沒能突破作為政府的“二房東”的角色，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的吸引和支持僅僅局限在政策優(yōu)惠和租金低廉方面，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。據(jù)全美企業(yè)孵化器協(xié)會(huì) （ National Business Incubators Association： 通稱 NBIA） 20xx 年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)70%以上的孵化器均提供下列服務(wù) 10： ① 商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施支持； ② 市場(chǎng)活動(dòng)支持； 8吳珊珊等，科技部確定孵化器發(fā)展新航向，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào) 20xx 年 12 月 18 日 9中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資聯(lián)盟網(wǎng)（ ） 20xx 年 7 月 4 日?qǐng)?bào)道。在軟環(huán)境的其他構(gòu)成要件中，除創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作開展得比較好以外，其余的都是我國(guó)科技企業(yè)孵化器的“軟肋”。這說明我國(guó)的孵化器規(guī)模已經(jīng)上了新的臺(tái)階，但與我國(guó)龐大的人口基數(shù)和企業(yè)數(shù)量相比，孵化器發(fā)展的數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足各地創(chuàng)業(yè)者日益增長(zhǎng)的需求。樣本數(shù)據(jù)見表 1。試想，一個(gè)只有不到20 個(gè)員工的孵化器卻有超過 200 家甚至更多的在孵企業(yè)，還能指望其提供多么貼切周到的服務(wù)嗎？只注重孵化規(guī)模的后果一是降低孵化器的入住率，影響其對(duì)外形象，二是降低對(duì)入駐企業(yè)的進(jìn)入門檻，影響孵化器的孵化成活率，這兩者都是對(duì)資源的浪費(fèi)。 從孵化器所在的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展看，綜合性的孵化器定位不利于形成城市的經(jīng)濟(jì)特色，不利于挖掘城市獨(dú)特的資源潛質(zhì)，在特色即優(yōu)勢(shì)的城市競(jìng)爭(zhēng)年代，不利于城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。另外，由于各個(gè)城市在進(jìn)行科技規(guī)劃時(shí)，都把信息產(chǎn)業(yè)、生物工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，各地的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園作為科技部門或高新區(qū)的下屬單位，也就將這些產(chǎn)業(yè)一股腦兒當(dāng)作孵化對(duì)象，這樣也在客觀上影響科技企業(yè)孵化器進(jìn)行準(zhǔn)確科學(xué)的定 位。從名稱上看，我國(guó)的科技企業(yè)孵化器大致有這么幾種：高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和國(guó)際企業(yè)孵化器。這三種模式各有利弊，第一種模式的優(yōu)勢(shì)在于可以站在地區(qū)全局利 益來選擇孵化項(xiàng)目，從而提升地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁，對(duì)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到戰(zhàn)略性的帶動(dòng)作用。但是，它仍然是一種新生事物，還帶著新生事物所特有的“雛氣”。截止到 20xx 年底，我國(guó)已有各類科技企業(yè)孵化器 436 家，孵化場(chǎng)地總面積達(dá)到 萬平方米，在孵企業(yè) 23373 家，就業(yè)人數(shù) 萬人 1。世界上現(xiàn)有的孵化器運(yùn)作模式可以粗略地分為政府主導(dǎo)的企業(yè)孵化器運(yùn)作模式、風(fēng)險(xiǎn)投資主導(dǎo)的企業(yè)孵化器運(yùn)作模式和大企業(yè)主導(dǎo)的企業(yè)孵化器運(yùn)作模式三種。 孵化器定位模糊 這里的定位指的是孵化器對(duì)入駐企業(yè)種類的選擇，即企業(yè)孵化器的專業(yè)化或?qū)ο蠡奶卣?。大學(xué)科技園的情況也很相近。而在綜合性孵化器里，雖說有條件共享 設(shè)施，共享一些信息，但由于行業(yè)和技術(shù)的差異，加上引入時(shí)孵化器考慮較多的是資格而不是企業(yè)間的配套和協(xié)作，所以很難產(chǎn)生影響更深遠(yuǎn)的“技術(shù)溢出”等集聚效果。但從整個(gè)社會(huì)的利益來考慮，則存在一個(gè)合理界定孵化器的孵化規(guī)模的問題，絕非規(guī)模越大越好。如當(dāng)年收入為零的沈陽(yáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、哈爾濱海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園、江蘇昆山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、昆山留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園、寧波保稅區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等 9 家，表現(xiàn)奇異的有煙臺(tái)留 學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等 6 家。據(jù)科技部對(duì)全國(guó) 36 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的調(diào)查，目前我國(guó)共有各 類科技企業(yè)孵化器四百多個(gè)，僅次于美國(guó)（ 1000 多家），居世界第二位 8；擁有孵化場(chǎng)地總面積七百多萬平方米。其中政策支持體系是我國(guó)政府主導(dǎo)的孵化器均具備的功能，現(xiàn)在大多數(shù)孵化器都將其作為最大的賣點(diǎn)向創(chuàng)業(yè)者兜售。 身為企業(yè)孵化器的發(fā)源地的美國(guó)，其軟環(huán)境發(fā)育得比較健全。到 20xx 年，日本的企業(yè)孵化器中有接近三分之一配備了孵化管理師。其一是吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)入場(chǎng)，孵化器以優(yōu)惠價(jià)格提供場(chǎng)所；其二是孵化器與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)共同出資組建新的投資機(jī)構(gòu)；其三是由孵化器與其他企業(yè)出資組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。因此，這種內(nèi)部投融資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)該著眼于利潤(rùn)最大化。現(xiàn)階段在業(yè)界存有這樣一種誤解：以為只要蓋幾幢樓，冠以孵化器之名，再輔之以一些優(yōu)惠的措 施，就自然能形成產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)于現(xiàn)存的專業(yè)性孵化器，重點(diǎn)是拓寬服務(wù)面，挖掘服務(wù)深度。 建設(shè)孵化器的軟環(huán)境支撐網(wǎng)絡(luò) 一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不外乎是現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)的壯大和新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)?！弊鳛檎麄€(gè)社會(huì)創(chuàng)新體系中的重要節(jié)點(diǎn)的企業(yè)孵化器，應(yīng)該把這些外部資源的提供者聯(lián)結(jié)起來，提高自身的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。企業(yè)孵化器應(yīng)該在社會(huì)公眾心目中樹 立起朝氣蓬勃、積極進(jìn)取、前途無量的形象，以吸引社會(huì)各界更多的注意。這種聯(lián)盟除了進(jìn)行定期的經(jīng)驗(yàn)交流以外，還能提高孵化器與大型金融機(jī)構(gòu)對(duì)話時(shí)的地位。讓創(chuàng)業(yè)者聚在一塊，互相支持，互相鼓勵(lì)，有著其他支持不可替代的作用。 ③ 孵化器內(nèi)部的文化氛圍。對(duì)于這個(gè)具有旺盛生命力的新生事物的運(yùn)作機(jī)系，各地都還處于探索階段，亟需得到理論界