【正文】 納學(xué)生人，實(shí)際開班131個(gè)，容納學(xué)生7365人，超負(fù)荷接納學(xué)生4962人?！皟苫背晒柟烫岣撸W(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、%。（三）教育質(zhì)量逐年提升。我市緊緊抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育加大投入的機(jī)遇，大力實(shí)施規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。二是保障法定教育投入。學(xué)校每個(gè)學(xué)期至少召開一到兩次家長(zhǎng)會(huì)，或舉辦家長(zhǎng)學(xué)校講座等活動(dòng)，讓家長(zhǎng)可以比較全面地了解學(xué)校的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育方法和教育改革的情況等，同時(shí)可讓家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)提出自己的看法和建議，這樣的溝通使學(xué)校教育和家庭教育走入同一軌道，對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)十分有利?？蓞⒄諊?guó)家機(jī)關(guān)工作人員分流政策，適當(dāng)放寬政策限制，對(duì)那些年齡偏大而又體弱多病的教師采取提前退養(yǎng)、不占編制的辦法，以解決大齡教師分流安置難的問(wèn)題。二、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，年齡結(jié)構(gòu)偏老學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，在農(nóng)村教師中，語(yǔ)文數(shù)學(xué)等主課教師占了大多數(shù)，而音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科教師很少，不能滿足當(dāng)前的教學(xué)工作需求，同時(shí)學(xué)校一方面呈現(xiàn)數(shù)額“不缺”，另一方面，部分學(xué)科教師緊缺、教師專業(yè)對(duì)口率低、專業(yè)“缺員”的問(wèn)題突出。徹底清除了大班額和超大班額現(xiàn)象，推進(jìn)了教育質(zhì)量的提高?，F(xiàn)將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作調(diào)查情況報(bào)告如下：一、區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀大字溝中心校轄區(qū)內(nèi)包括5個(gè)行政村；總?cè)丝?248人。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。教研活動(dòng)在平等、民主氛圍中進(jìn)行，各校分享彼此經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，交流彼此情感和體驗(yàn)，豐富教學(xué)內(nèi)容，達(dá)到共識(shí)、共享、共進(jìn)，實(shí)行教學(xué)相長(zhǎng)和共同發(fā)展。做好留守兒童的工作，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。條件均衡是基礎(chǔ)，教師資源是關(guān)鍵，生源均衡是突破口。（4）教學(xué)質(zhì)量不均衡。留下教師年齡偏大，學(xué)歷偏低，知識(shí)老化，精力不足，教法陳舊。農(nóng)村校舍維修面積大，多年來(lái)風(fēng)雨剝蝕，有部分校舍是危房，辦學(xué)條件差。因此,必須全 面提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì), 這是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在教 育資源配臵差距導(dǎo)致學(xué)生教育機(jī)會(huì)嚴(yán)重不均衡的條件下,實(shí)現(xiàn)教 育均衡發(fā)展的主要責(zé)任是政府,因?yàn)闆](méi)有政府投入作基礎(chǔ),教育 均衡發(fā)展只會(huì)是無(wú)本之木。重點(diǎn)抓了兩方面 工作:一是培養(yǎng)樹立了 20多個(gè)先進(jìn)典型。發(fā)揮市教委高速寬帶網(wǎng)和信息資源中心的輻射作用, 構(gòu)建一個(gè)市、區(qū)縣、校相互聯(lián)通、服務(wù)于高質(zhì)量教育教學(xué)的寬帶 多媒體廣域網(wǎng),建設(shè)一支掌握教育理論具備較高信息素養(yǎng)的教師 隊(duì)伍,推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合,以信息化帶動(dòng)基礎(chǔ)教育 現(xiàn)代化。與此同時(shí), 我們還下大力量加強(qiáng)了中學(xué)校長(zhǎng)的培養(yǎng),選派名校長(zhǎng)攻讀碩士學(xué) 位,選派中、青年校長(zhǎng)分批赴歐、美、日等國(guó)深造。大批學(xué)歷合格,素質(zhì)較 高的教師走上了教學(xué)崗位。由于目標(biāo)明確、政策清楚、措施有力、機(jī)制有效,極大地調(diào)動(dòng)了區(qū)縣和學(xué)校去創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)“雙高”目標(biāo)的積極性,截止 2003年底,僅市中心六區(qū)就有 160所中小學(xué)達(dá)到“雙高普九”規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)了市級(jí)驗(yàn)收,市政府撥款 3000余萬(wàn)元對(duì)達(dá)標(biāo)學(xué)校 進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn) “雙 高普九” ,明確了 2003年至 2005年的三年實(shí)施計(jì)劃,以確?！笆?五”末實(shí)現(xiàn)“雙高普九”任務(wù)?；A(chǔ)教育工作會(huì)后,天津義務(wù)教育進(jìn)入一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí) 期。隨著中小學(xué)布局調(diào)整的推進(jìn),特別是一批薄弱學(xué) 校的撤并,城鄉(xiāng)之間、校際之間基本辦學(xué)條件的差距明顯縮小, 校容校貌煥然一新,學(xué)校的管理水平顯著改善,師生教與學(xué)的積 極性空前高漲,教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是基建補(bǔ)助:小學(xué)每校 20萬(wàn)元, 初中每校 30萬(wàn)元。其中,從政府角度來(lái) 看,首先是以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為前提,為社會(huì)提供公平的教育 機(jī)會(huì)。在“實(shí)現(xiàn) 義務(wù)教育均衡發(fā)展”的奮斗目標(biāo)指引下,從學(xué)校布局調(diào)整著手, 從結(jié)構(gòu)優(yōu)化著力,從擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源著眼,走出了一條教育為社會(huì) 主義服務(wù)、為人民服務(wù)的創(chuàng)新之路,打造天津基礎(chǔ)教育發(fā)展歷史 上的“黃金十年” ,全市義務(wù)教育跨入一個(gè)加快發(fā)展,促進(jìn)均衡新 的發(fā)展階段。1994年實(shí)現(xiàn) “普九” 達(dá)標(biāo)后, 市委、市政府提出“普九達(dá)標(biāo)不停步,提高標(biāo)準(zhǔn)上水平” 的工作 要求,并把實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為教育改革與發(fā)展的重要 新目標(biāo)。在農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整取得顯著成績(jī)的基礎(chǔ)上, 1999年 1月, 市政府全面部署和啟動(dòng)市區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整工作。天津市委、市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,于 2001年 11月召開了全市基礎(chǔ)教育工作會(huì)議,會(huì) 上頒布 《天津市人民政府關(guān)于貫徹 的若干意見(jiàn)》 ,把全面完成中小學(xué)布局調(diào)整作為深化教 育改革、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的重大舉措,明確提出了到 2005年義 務(wù)教育要基本實(shí)現(xiàn)“雙高”的宏偉目標(biāo)。各有關(guān)部門主動(dòng)支持、簡(jiǎn)化程序、減免收費(fèi),減輕了 學(xué)校負(fù)擔(dān), 保證了工程進(jìn)度。二是“雙高普九的標(biāo)準(zhǔn)”符合天津基礎(chǔ) 教育的實(shí)際,是一個(gè)實(shí)事求是的, 經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。幾年 來(lái)天津義務(wù)教育的入學(xué)率一直保持在 100%,鞏固率在 99%以上, 殘疾兒童入學(xué)率超過(guò) 95%, 流動(dòng)兒童、少年也得到了良好的教育服 務(wù)。二是加強(qiáng)教師繼續(xù)教育,不斷提高學(xué)歷層次 和教學(xué)能力。通過(guò)特定特殊政 策,鼓勵(lì)師范大學(xué)和其它高等學(xué)校創(chuàng)建各具特色的研究生班和教育學(xué)院,為教師的進(jìn)一步深造打開“綠色通道”。另外,還通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),使學(xué)校之間 的優(yōu)質(zhì)的教學(xué)設(shè)備、教學(xué)設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享和充分利用,讓 更多的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。四、兩點(diǎn)啟示啟示之一:要樹立發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)均衡的理念。同樣,教育均 衡發(fā)展最終都是由教師完成的。中心校領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，制定均衡發(fā)展措施，落實(shí)規(guī)范辦學(xué)要求，進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展。校舍和教輔用房問(wèn)題突出，存在嚴(yán)重的多室一用，師生住房短缺，無(wú)學(xué)生餐廳等。小學(xué)英語(yǔ)、信息技術(shù)和音體美普遍缺合格專業(yè)教師。優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)好的學(xué)生外流，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向縣城，由縣城流向大中城市。集中財(cái)力和物力辦好合格學(xué)校。全鎮(zhèn)每完小都安裝遠(yuǎn)程教育工程設(shè)備，彌補(bǔ)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施不足。九年制學(xué)校教師送教下基層，年輕教師到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教一年。教育均衡不是一個(gè)靜態(tài)概念，而是一種動(dòng)態(tài)過(guò)程。義務(wù)教育普及水平近幾年來(lái)義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均為100%，升學(xué)率為100%；進(jìn)城務(wù)工人員子女的入學(xué)情況得到了妥善的安置，各班班主任在計(jì)劃中制訂了相應(yīng)的幫扶措施，老師們?cè)诮虒W(xué)中特別關(guān)心這部分學(xué)生，讓留守兒童感受到了關(guān)愛(ài)；同時(shí)，學(xué)校也關(guān)注了學(xué)困生和貧困生，使其不僅對(duì)學(xué)習(xí)感興趣并感受到溫暖。各校均開齊上足了地方課程、校本課程、綜合實(shí)踐課程等。三、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)和建議義務(wù)教育均衡發(fā)展，事關(guān)民族整體素質(zhì)能否得到提高，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能否得到保障的大事，必須強(qiáng)力推進(jìn)。教師可以通過(guò)各種途徑，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。加大《義務(wù)教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長(zhǎng)送子女接受九年義務(wù)教育，嚴(yán)防適齡兒童少年輟學(xué)。總之，學(xué)校工作頭緒多、任務(wù)重，不足之處在所難免。（二）隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提高。（四）教育管理空前強(qiáng)化。二、我市義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)從總體上看，我市義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡。二是“農(nóng)村學(xué)校太弱”。目前，我市小學(xué)專任教師的平均年齡達(dá)41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專業(yè)素質(zhì)。雖然我市義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我市農(nóng)村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級(jí)學(xué)校教師教育理念轉(zhuǎn)變不大，重應(yīng)試、輕能力思想依然比較嚴(yán)重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規(guī)都達(dá)不到要求。教師編制政策重城輕鄉(xiāng)，城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，班額也大，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，班額也小?？h域內(nèi)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強(qiáng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調(diào)整學(xué)校布局，繼續(xù)鞏固普及九年義務(wù)教育成果近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)處于快速發(fā)展階段。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。二是進(jìn)一步加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問(wèn)題，要科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實(shí)施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進(jìn)教師無(wú)房住的問(wèn)題，讓教師“安居樂(lè)教”；二是建立并實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育；三是要大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，對(duì)扎根農(nóng)村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵(lì)。平河中心學(xué)校服務(wù)平河、和順、雙龍三個(gè)行政村，80個(gè)村民小組，服務(wù)范圍總?cè)丝?0688人。，以鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神為核心，以強(qiáng)化教育教學(xué)管理、深化教育改革為主線，以“學(xué)生成才、教師成功、學(xué)校發(fā)展”為辦學(xué)目標(biāo)，從嚴(yán)治校，強(qiáng)化管理。經(jīng)上報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，與2009年起，對(duì)中心校17所小學(xué)進(jìn)行逐年撤并，到現(xiàn)在為止，僅剩平河完小、雙龍完小、和順完小三所學(xué)校，實(shí)現(xiàn)一村一校，集中辦學(xué)，有效提高了辦學(xué)效益，同時(shí)也深受社會(huì)和家長(zhǎng)的支持。到目前為止，雙龍完小還無(wú)法連通辦公網(wǎng)絡(luò)，是資源共享、教學(xué)交流的障礙。根據(jù)云南省義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)要求，結(jié)合平河中心校實(shí)際，提出以下建議：，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定新一輪農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。鳳慶縣大寺鄉(xiāng)平河中心學(xué)校二〇一三年九月二十八日