【正文】 干部職務(wù)犯罪的原因分析 農(nóng)村干部腐敗問題對策分析 結(jié)論 參考文獻 致謝【摘要】：農(nóng)村基層工作人員的經(jīng)濟違法犯罪情況日顯突出，加強對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的預(yù)防和打擊，減少職務(wù)犯罪，對維護社會穩(wěn)定有著十分重要意義。黨的十八大將高度重視反腐倡廉工作，對反腐倡廉工作作出全面部署。加大反腐監(jiān)督和執(zhí)法力度，推進“責(zé)任政府”的建立，打擊貪污賄賂犯罪，使利益相關(guān)者不敢為。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機制，從而有力的遏制了所謂的“親情文化”的蔓延，凈化干部隊伍。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一直強調(diào)不論是誰，不論職務(wù)有多高，只要搞腐敗就堅決查處，絕不手軟。（五）相關(guān)法律的不完善未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防、抑制和懲治。而出現(xiàn)這種情形據(jù)說是由于“涉案人員太多，如果全部處理，整個政府就跨了，無法運行，而具體做法只能是抓大放小”。一些黨員干部的世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲，在金錢和物質(zhì)引誘面前失去了自控能力。小平就說過，制度好，壞人不敢作惡，制度不好，好人也會變壞。其形成的原因是多方面的，是相當(dāng)復(fù)雜的。三、中國政府官員腐敗的危害中國政府官員腐敗在政治、經(jīng)濟、社會風(fēng)氣等方面對一個國家產(chǎn)生巨大的危害它損害了黨和政府的形象，敗壞了社會主義聲譽，挫傷了廣大人民的積極性，是我國當(dāng)前社會不穩(wěn)定的主要誘因。例如，2014年初，總后勤部副部長**在河南的老家被抄，調(diào)查人員起獲了數(shù)百箱的軍用專供茅臺，還有寓意“一帆風(fēng)順”的大金船，寓意“金玉滿盆”的金臉盆，以及純金毛澤東像等等，財物裝滿四輛卡車，折合下來幾十億人民幣，引起很大的轟動。一些領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力部門的干部，長期在崗位權(quán)力嚴重失控，濫用職權(quán)，老百姓不給好處就不辦事情，“收紅包”還美其名曰“勞務(wù)費”、“收入提成”，數(shù)額巨大的，干脆直接給存折或者支票，行賄還有 ① 李寶善：《求是》中國共產(chǎn)黨中央委員會機關(guān)刊 2011年 第20期更隱蔽的方式：邀請考察、介紹職業(yè)、調(diào)動工作、聘任顧問、提供性服務(wù)等等；截留、挪用、騙取國家用于基層農(nóng)村建設(shè)和給群眾的政策性減免照顧、補助資金。最近，有中央領(lǐng)導(dǎo)從劉鐵男等案件反思，某些地方，某些部門，某些領(lǐng)域和行業(yè)，某些單位和組織中，某些腐敗行為，難道真的都是“個別現(xiàn)象”嗎？腐敗嚴重影響社會經(jīng)濟發(fā)展，腐蝕政府權(quán)威和行業(yè)信用，敗壞社會風(fēng)氣的行為，它使公共權(quán)利沒有得到合理的發(fā)揮，嚴重違背了人民的意志。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，法制是保障。鄧小平同志曾深刻地指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。一、腐敗問題的現(xiàn)狀腐敗范圍越來越廣當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已從改革開放之初的一般經(jīng)濟管理部門擴展到黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)等要害部門，社會政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。通過認真地對61年的反腐敗歷程加以回顧和總結(jié)，探索其中的規(guī)律，不斷深化認識、發(fā)展認識，從而為我國當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的反腐倡廉工作找到切實有效的對策。二、反腐敗的對策以制度建設(shè)打開反腐敗局面在我國的反腐敗斗爭史上，經(jīng)歷過運動反腐和權(quán)力反腐的階段，但實踐證明，只有依靠制度反腐，才能使反腐敗斗爭更可靠、更理性。以法制保障反腐在我國反腐敗的歷史上，曾經(jīng)歷過運動反腐和權(quán)力反腐的階段，鄧小平同志在總結(jié)歷史上的經(jīng)驗后，鮮明地提出了“反腐敗必須依靠法制”的重要思想，反腐敗斗爭“還是要靠法制，搞法制靠得住些”?！娟P(guān)鍵詞】政府 官員腐敗 反腐 監(jiān)督 對策目 錄一、我國政府官員腐敗的表現(xiàn)??????????????????? 1（一）政治方面????????????????????????? 1（二）經(jīng)濟方面????????????????????????? 1（三）生活方面????????????????????????? 2二、我國政府官員腐敗的特點??????????????????? 2（一）涉案金額越來越大????????????????????? 2（二）手段呈多樣化??????????????????????? 2（三）作案情節(jié)、后果嚴重化等?????????????????? 2三、我國政府官員腐敗的危害??????????????????? 3（一）政治危害????????????????????????? 3（二）經(jīng)濟危害????????????????????????? 3（三）社會風(fēng)氣方面??????????????????????? 3四、我國政府官員腐敗產(chǎn)生的原因?????????????????3（一）權(quán)力監(jiān)督體制存在漏洞??????????????????? 3（二）利益至上是官員產(chǎn)生腐敗思想的主觀原因??????????? 4（三）懲治不力是腐敗產(chǎn)生的客觀原因??????????????? 5（四）道德觀念淡薄??????????????????????? 5（五）相關(guān)法律的不完善????????????????????? 5（六）信息的不透明化?????????????????????? 6五、我國政府官員腐敗的對策??????????????????? 6（一）加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，制度化反腐 ??????????6（二）加強廉政思想教育，完善用人機制，以文化反腐 ????????6（三）加強黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主決策機制，民主化反腐 ????7（四）加強懲戒力度??????????????????????? 7（五）建立健全法制??????????????????????? 7（六）增加政府信息透明度等??????????????????? 8 參考文獻???????????????????????????? 8正 文提到腐敗，過去，媒體與權(quán)威人士總會這樣說：是個別現(xiàn)象，大多數(shù)是好的，主流是好的。（二）經(jīng)濟方面經(jīng)濟上收賄受賂，公飽私囊。二、中國政府官員腐敗的特點（一）涉案金額越來越大近幾年發(fā)生的貪污腐敗案件，涉案金額較之過去是數(shù)倍、數(shù)十倍、百倍的增長，有的案件已經(jīng)是上千萬、甚至上億，令人咋舌。（三）作案情節(jié)、后果嚴重化等由于近些年貪污數(shù)量上的不斷增加，涉案金額的不斷增大，主體的多元化，對社會政治、經(jīng)濟的危害較之過去更為嚴重，特別是司法權(quán)，貪污腐敗犯罪無孔不入，某些司法監(jiān)管公職人員中的司法權(quán)的商品化，已經(jīng)是這一神圣的國家權(quán)力受到了玷污，對政權(quán)穩(wěn)固構(gòu)成嚴重的威脅。四、中國政府官員腐敗產(chǎn)生的原因任何社會問題的產(chǎn)生、存在和演變都有其深刻的社會與時代的原因。誰都清楚，失去監(jiān)督的權(quán)力，一定會產(chǎn)生腐敗。在這種情況下，黨的機關(guān)和企業(yè)單位的某些公職人員由于本人素質(zhì)不高，受封建主義殘余思想，資本主義腐朽思想和生活方式的影響和侵蝕。如廈門遠華案，貪污5萬元以下的免于處理；馬德賣官，涉案265人，只有4人被處理。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。（一）加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，制度化反腐1．完善體制內(nèi)監(jiān)督，在黨和行政內(nèi)部監(jiān)督機制上，實行由上級的紀(jì)檢部門對下級行政機構(gòu)進行監(jiān)督，實行政治、行政和司法的獨立監(jiān)督，確保監(jiān)督的權(quán)力保障性；2．完善選舉制度，提高人大代表的素質(zhì)；3．完善輿論監(jiān)督機制，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等的輿論監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮廣大民眾的監(jiān)督權(quán)，提高公民的反腐敗意識 ；4．完善官員財產(chǎn)監(jiān)督，試行并不斷推進官員財產(chǎn)申報制度，對官員財產(chǎn)進行有效監(jiān)督，有效遏制腐敗等。堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。目前，國家已經(jīng)出臺了許多政策，可是腐敗仍在蔓延，可以看出，懲治力度仍要加強。（六）增加政府信息透明度等實行政務(wù)信息公開制度，保證實現(xiàn)公眾對政府官員工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造陽光政府。：我國權(quán)力監(jiān)督體制的現(xiàn)狀和弊端，中國改革論壇網(wǎng)，2014年01月。因而，如何從基層消除腐敗現(xiàn)象，尤其是對村委等基層集體組織及其人遠職務(wù)犯罪進行有效遏制，切實維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，保障黨和國家的政策措施順利在農(nóng)村實施，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展，“三農(nóng)”問題的解決都具有十分重要的意義。首先，民主意識淡薄?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅持以人為本。老齡化的問題在于新思想新問題的看法，新思維的發(fā)展形成了一定程度的阻礙。從整體上看，村干部貪污犯罪的手段不像其他領(lǐng)域那樣隱蔽、狡猾、反偵察能力相對較弱。串案窩案較多，常常引發(fā)集體上訪。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，相對集中在大型經(jīng)濟事務(wù)發(fā)生過程中。這既阻礙了村集體經(jīng)濟發(fā)展，又激化了干群矛盾；既影響了國家三農(nóng)政策的貫徹落實，又妨礙了農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展。還有的地方，農(nóng)村干部法律意識淡薄，個別村無黨支書記，村長無視法律，隨意變更或終止生效的合同；在機動地發(fā)包上以權(quán)謀私、偏向親友，專職橫行。財務(wù)公開不到位，“公示墻”、“明白紙”，大部分是走過場。到現(xiàn)在，一些落后的地區(qū)農(nóng)民教育水平低，還保留著官為上的封建落后思想；改革開放三十多年，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，利益的驅(qū)動力越來越大，而農(nóng)村干部的待遇偏低，收入很難適應(yīng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，而且農(nóng)村地區(qū)相對偏遠，中央檢查監(jiān)督工作很難身入進行，就使部分農(nóng)村干部有了僥幸心理，促使他們變成了利益、金錢、權(quán)力的奴隸。而且農(nóng)村干部自身法律道德修養(yǎng)程度低，工作中很難站在法律的角度解決問題，工作方法帶有隨意性，紀(jì)律渙散、濫用職權(quán)、官僚專斷作風(fēng)橫行。針對不同干部人群采用不同模式，防止千遍一律，重復(fù)性教育；另外，政府應(yīng)大力支持農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，下大力度，加大對培訓(xùn)經(jīng)費的投入，為教育培訓(xùn)做好有力的保障。其次，擴寬農(nóng)村干部選拔渠道。2003年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》明確規(guī)定了農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，要求“把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重”；《十七大報告》明確規(guī)定：“堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入健全黨內(nèi)監(jiān)督，完善基層黨組織的監(jiān)督管理制度，使基層黨組織處在廣大群眾的監(jiān)督之下。建立村主任負責(zé)，村支書領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的權(quán)力運作機制。3)老齡化嚴重。1)社會危害性大。8)服務(wù)農(nóng)民群眾宗旨淡化。7)積極改革探索有效監(jiān)督途徑。且行且珍惜，在今后的人生道路上，希望我們都能取得更大的進步與成績。高度重視高校腐敗問題及其預(yù)防、治理等問題研究，是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要課題和迫切任務(wù)。但高校腐敗問題有其自身的特點，主要表現(xiàn)為高校辦學(xué)自主權(quán)的失范和濫用而產(chǎn)生的一系列問題，比較突出的表現(xiàn)有：（一）招生及教學(xué)管理方面。第二，學(xué)生收費方面。極少數(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門工作人員、任課教師，借為學(xué)生轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)、?？粕究?、推薦免試讀研究生、評獎學(xué)金及各種獎勵或表彰、考試閱卷等各種機會搞權(quán)錢交易、“分數(shù)賣錢”等，嚴重侵蝕和敗壞校風(fēng)和學(xué)風(fēng)。隨著高校教育體制的不斷改革，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，對高校硬件建設(shè)提出了更高的要求，基本建設(shè)是近年來高校經(jīng)費支出最大的項目，不少高校年年都有多個大的或較大的基建工程項目（包括新建、改建、擴建工程和維修工程等）開工上馬。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工借籌資辦學(xué)、辦班創(chuàng)收、引入科研經(jīng)費等工作之便，私設(shè)“小金庫”，貪污、挪用公款、轉(zhuǎn)移支付致使公款外逃、公款私存侵吞利息、集體截留私分、購買物資占為己有、私訂合同逃避財務(wù)監(jiān)督等各種財經(jīng)違法違紀(jì)活動。而且，隨著高校推倒“圍墻”、開放辦學(xué)的力度加大，社會腐敗現(xiàn)象的影響使得高校腐敗問題的滋生蔓延有了客觀條件，同樣存在易發(fā)多發(fā)的可能性。（二）思想認識方面的模糊性與松懈性使然。在當(dāng)前深化改革、擴大開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，高校管理水平與教育改革和學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展需要的嚴重不相適應(yīng)。針對高校腐敗問題，國家主管部門和高校采取了多種措施，加大教育、管理、監(jiān)督、懲處工作力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了一定的成效，也積累了一些經(jīng)驗。高校干部的文化層次和理論水平都比較高，自律意識也比較強，他們的素質(zhì)總體上來說是比較好的。當(dāng)前要做的是：在高校管理各環(huán)節(jié)上查漏補缺，強化、完善責(zé)任制，使責(zé)任主體到位，形成管理工作中內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，避免紀(jì)檢監(jiān)察與主管部門之間相互脫節(jié)的“兩張皮”的不良效應(yīng)；同時，完善管理制度建設(shè)，使制度安排健全、規(guī)范與科學(xué)，避免給腐敗分子“鉆空子”、“打擦邊球”，力圖使制度建設(shè)成為腐敗分子“無法為，不能為”的堅固堤防，減少腐敗機會，抑制腐敗發(fā)生率。高校反腐敗應(yīng)以預(yù)防、教育與挽救為主線來治理與控制，同時配套以有力的懲戒措施，用以激濁揚清。為此，要加大投入力度，包括正常工作經(jīng)費和工作人員個人工資、收入水平的提高；改革福利制度，實行“貨幣化”福利方式。腐敗的社會認同度提高，腐敗文化開始形成。食貨志》說：“太倉之粟，陳陳相因，至腐敗不可食。因此，在瀏覽共和國反腐敗歷史時，我們所談?wù)摰母瘮?，是指國家或集體組織工作人員利用公共權(quán)力謀取私利的行為和現(xiàn)象。強盜用刀、槍做工具?！伴g接” 偷老百姓的財富，也促使老百姓難于發(fā)現(xiàn)被偷，“長時間”蒙在鼓里。8，干部在搞腐敗時，大多數(shù)人只想到監(jiān)管不力的條件下利用手中的權(quán)力搞腐敗能發(fā)大財，卻很少去想搞腐敗是“非法的”，在發(fā)財?shù)摹巴瑫r”，已經(jīng)陷入“非法的泥坑”，如果發(fā)財?shù)揭欢ǔ潭?，甚至陷入“犯罪的泥坑”。處于社會轉(zhuǎn)型時期的思想道德領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新問題，一些原有的道德規(guī)范不能適應(yīng)新的形勢，新的道德規(guī)范尚未完全建立起來，一些領(lǐng)域和地區(qū)是非、美丑、善惡界限不清，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長蔓延，各種價值觀念都開始在社會上占據(jù)一定的市場，思想文化領(lǐng)域的多元化傾向越來越強。，確保權(quán)力正確行使建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，監(jiān)督是關(guān)鍵。，充分發(fā)揮懲治腐敗的重要作用懲治腐敗，必須從嚴。參考文獻：腐敗犯罪學(xué)研究