【正文】 所收買，輕易投票，為一句好話、一包好煙送掉自己的選票，放棄自己的權利。三是群眾思想觀念的改變。推進農(nóng)村基層民主政治建設，最根本的就是村級干部隊伍選拔任用制度的改革，即有原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察任免變?yōu)榇迕裰苯舆x舉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把村民直接選舉村委會當作室農(nóng)村基層民主政治建設的全部，沒有認識到民主政治建設是一個民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個方面的統(tǒng)一整體，以為民主選舉一結束，就萬事大吉了，后續(xù)工作跟不上。從我們問卷調(diào)查的情況看，％的群眾對村務公開表示歡迎和認可，％的群眾認為村務公開極大地推進了農(nóng)村民主政治建設。各地結合實際，制定了各項規(guī)章制度，以便于全體村民貫徹執(zhí)行，如《村民自治章程》、《村兩委會制度》、《民主評議村干部制度》、《村兩委聯(lián)席會議制度》、《村民議事制度》等等，這些制度的實施從根本上保證了民主管理工作在各級黨組織的領導下有序地開展，將極大地推進基層民主政治建設。（二）管理方式的轉變，推動了農(nóng)村基層民主政治建設向前邁進。村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的任命制轉向由廣大村民直接選舉產(chǎn)生的選舉制，是一個革命性的轉變。第三篇：黨支部領導下的村民自治機制黨支部領導下的村民自治機制村民自治，是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權利，依法自我管理、自我教育、自我服務，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一項農(nóng)村社會基本政治制度。增強村民自治的物質(zhì)基礎，可以考慮著眼于以下幾個方面：一是多方努力共同化解鄉(xiāng)村債務。再次，要確保組織體系的開放性。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民更多地需要村民委員會能夠提供多樣化、專業(yè)化的服務。再次，要健全以村務公開、形式多樣為主要特點的民主管理制度。第二，要健全以廣泛參與、議事協(xié)商為基本前提的民主決策制度。對“兩委”聯(lián)席會議等現(xiàn)有的解決“兩委”沖突的工作機制進行檢討和評估，探討“兩委”對村莊事務融洽“共治”的機制。在村莊社區(qū)實行具有基層群眾自治性質(zhì)的村民自治制度，并非要否定黨在村莊經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心地位。三是挖掘村莊內(nèi)部潛力，拓展村級財源。財政問題是村民自治的一個基礎性問題，也在一定程度上影響和制約著村民自治的實踐績效。首先，要確保自治組織的自主性。自治組織的行政化，擠壓了鄉(xiāng)村社會自主性空間，削弱了村民自治的自主性，致使村民的民主自治權利被“懸空”和“虛臵”，不利于村民自治規(guī)范有序的發(fā)展。其次應堅持議事協(xié)商的原則。這些問題的存在不僅不利于村委會民主選舉公正有序發(fā)展，也會制約村民自治的健康成長和穩(wěn)步提升。對“一肩挑”、“交叉任職”等現(xiàn)有的解決“兩委”矛盾的辦法進行檢討和評估，探討新形勢下促進村黨組織成員競選村委會成員的政策措施。黨在農(nóng)村基層的組織是農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的領導核心。我國基層群眾自治制度的建設和實踐活動是在黨和政府的主導下開展的，這是我國社會主義民主政治的一大特點，也是發(fā)展社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。一方面應積極探索實現(xiàn)“兩委”良性互動的人事協(xié)調(diào)機制。比如選民資格、候選人資格、競選程序、賄選認定等；在新的發(fā)展形勢下，面對農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動，如何保障農(nóng)民在流入地和流出地的民主選舉權利。脫離群眾廣泛參與的民主決策，是有悖于村民自治的原則精神的。三、培育和豐富組織體系作為自治組織的村民委員會的行政化，是當前村民自治實踐中的一個較為突出的問題。當然，在推進村民自治組織體系建設的過程中，需要把握好以下幾個問題。從基層社會來看，村民自治權體現(xiàn)的是一種公共權力，也離不開一定的財政支持。同時，要明確地方財政要給予村級發(fā)展一定的財力支持，加大中央財政轉移支付的力度。堅持黨的領導是村民自治保持正確的政治方向，有計劃、有步驟地穩(wěn)定、健康和有序發(fā)展的根本保證。另一方面應積極探索實現(xiàn)“兩委”良性互動的工作協(xié)調(diào)機制。因此，在推進“健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”工作的過程中，仍需要我們加強實踐探索，嘗試制度創(chuàng)新，使村委會民主選舉日益制度化、程序化和規(guī)范化。在村務事項的決策中，通過村民的平等對話、共同討論、民主協(xié)商，廣泛聽取村民意見建議，可以集思廣益，提高決策的科學性和民主性，增強村級組織的凝聚力，提高決策的執(zhí)行力。在壓力型體制下，處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主控下的村民委員會往往將“政務”作為工作的重點，優(yōu)先選擇完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下派的各項“政務”而疏于“村務”，職能履行存在著片面化的傾向。其次，要確保自治組織的公益性。當前，一些地方村級財政困難，不僅使村委會自身運轉困難，功能難以發(fā)揮，而且也使村級組織重新依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，制約了村民自治的發(fā)展。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，必須在堅持和改善村黨組織領導的前提下，緊緊圍繞“健全法制、創(chuàng)新機制、豐富組織、提高保障”四個方面來進行實踐創(chuàng)新和制度建設，推進村民自治的制度化、規(guī)范化和程序化，使村民自治向著“自治組織更加健全、自治活動更加規(guī)范、自治范圍更加擴大、自治程序更加完善、自治保障更加有力、自治成效更加明顯的方向前進”，促進村民自治民主質(zhì)量的全面提升?？v觀農(nóng)村基層民主政治建設的實踐，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：（一）選舉方式的轉變，調(diào)動了廣大選民的民主意識和參選熱情。一些農(nóng)民，為了更詳細地了解《組織法》，專程到書店購買了有關書籍，到民政部門索要《選舉規(guī)程》，這充分說明了農(nóng)民群眾民主意識的覺醒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對事關村民權利和義務、村級各類組織之間的管理和工作程序，以及經(jīng)濟管理、社會治安、村風民俗、計劃生育等方面進行了認真的分析。村務公開的實行，“給群眾一個明白，還干部一個清白”，消除了干部與群眾之間的隔閡，群眾對干部由誤解變成理解，由猜疑變成信任，干群關系趨于融洽，許多矛盾得到了化解或緩解，減少了農(nóng)村社會的不安定因素，有效地促進了農(nóng)村的穩(wěn)定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在重經(jīng)濟建設輕黨建工作的思想，對抓農(nóng)村基層組織建設工作的積極性不高，對村民自治不重視、不支持。（二）核心地位難以形成。這就出現(xiàn)了一些干部對有利于群眾的事爭著干，對一些得罪群眾的事無人干的現(xiàn)象。由于近千年封建社會殘余的小農(nóng)意識的影響，有不少村民的思想覺悟不高，民主意識不強，不懂也不善于依法行使自己的民主權利，部分村民對村民自治漠不關心。有的候選人在競選中公開承諾如當選就出資用于村里福利事業(yè)，然而當選后卻未能完全兌現(xiàn)承諾。擴大基層民主，實行村民自治市一項復雜而艱巨的工作，也是一項系統(tǒng)工程，在推進基層民主過程中，加強黨的領導，是由我們黨的執(zhí)政地位和領導作用所決定的。（一）提高認識，正確把握基層民主政治建設的科學內(nèi)涵。村里的重大事務以及村民關注的熱點、難點問題的處理，都要先召開黨員大會討論，再提交村民會議或村民代表會議討論，按大多數(shù)人的意見，實行民主決策。要澄清各種錯誤認識，必須明確村黨支部和村委會的工作是一個有機的整體，村黨支部是村級各種組織和各項工作的領導核心，實行村民自治是黨賦予農(nóng)村基層黨組織的一項重要職責，只有在黨組織的領導、組織和監(jiān)督下，村民自治才能順利開展。為此，要不折不扣地貫徹執(zhí)行好中辦發(fā)[2002]14號文件，提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以后，再推薦為黨支部書記人選，如果選不上村委會主任，努力使村黨支部干部的任用符合群眾的意愿，得到群眾的信任與支持。在處理重大事項和重要問題時，村黨支部和其他村級自治組織要先溝通情況，交流思想，對比較敏感的問題，要做到心中有數(shù)，并注意引導村級各種組織“心往一處想，勁往一處使”。村黨支部要發(fā)揮自己的信息優(yōu)勢，主動幫助農(nóng)民找項目、搞調(diào)查，把握市場行情，并及時把最新的市場動態(tài)反饋給村民，引導農(nóng)民發(fā)展特色經(jīng)營。根據(jù)我們的調(diào)查了解，凡在發(fā)展經(jīng)濟帶領農(nóng)民致富方面能拿出實際辦法的村黨支部威信都比較高，群眾都比較認可。第三，要提高村民素質(zhì)。第四篇：村民自治村村規(guī)民約計劃生育自治村村規(guī)民約一、每個村（居）民都要自覺遵守國家計生有關法律法規(guī)，積極參加計生宣傳活動，自覺參加誠信計生活動。多少年來一直是黨支部包攬村里的一切事務，工作方法多是簡單的行政命令手段，辦事方式多是封閉的。村干部和村民的素質(zhì)與實行村民自治要求的差距較大。在政治上保證村委會必須 在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律法 1規(guī)規(guī)定 的范圍內(nèi)開展工作。對村委會、材民代表會議和村民大會決定的事項，都要大力支掙，并教育共產(chǎn)黨員帶頭執(zhí)行，嚴格遵守。村黨支部不要包辦代替，更不要發(fā)號施令。同時，要選準配好村黨支部委員，加強對村黨支部委員的培養(yǎng)鍛煉，提高村黨支部班子的整體素質(zhì)。