【正文】 實踐活動是在黨和政府的主導下開展的，這是我國社會主義民主政治的一大特點，也是發(fā)展社會主義民主政治的一大優(yōu)勢。一方面應積極探索實現(xiàn)“兩委”良性互動的人事協(xié)調機制。比如選民資格、候選人資格、競選程序、賄選認定等；在新的發(fā)展形勢下，面對農村勞動力大規(guī)模流動，如何保障農民在流入地和流出地的民主選舉權利。脫離群眾廣泛參與的民主決策，是有悖于村民自治的原則精神的。三、培育和豐富組織體系作為自治組織的村民委員會的行政化，是當前村民自治實踐中的一個較為突出的問題。當然，在推進村民自治組織體系建設的過程中，需要把握好以下幾個問題。從基層社會來看，村民自治權體現(xiàn)的是一種公共權力，也離不開一定的財政支持。同時，要明確地方財政要給予村級發(fā)展一定的財力支持，加大中央財政轉移支付的力度。一、農村基層民主政治建設的實踐與存在的問題分析 村民自治，就是農村人民群眾在黨的領導下，按照國家法律、法規(guī)和政策，自己管理自己的事務。村委會干部三年一選，村民選誰不選誰，投誰一票，都會在心中掂量，用桿秤稱一稱。二是民主管理在探索中邁出了堅實的一步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥的村務公開領導小組，全面負責村務公開工作，各村經村民代表大會民主選舉產生，成立村務公開領導小組、村級財務民主理財小組和民主監(jiān)督小組，村級財務賬目必須 在村民主監(jiān)督小組的監(jiān)督下，經民主理財小組的理財，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理站審核后打印成統(tǒng)一表式，在每季度第一個月的15日前在公開欄上向群眾公布，即村賬鄉(xiāng)管。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為，目前經濟還不發(fā)達，村民的素質還不高，民主意識還不夠，實行民主選舉、推進村民自治的條件還不成熟，《村委會組織法》過于超前，部分條款脫離當前農村實際。其三，部分村干部認為村民自治后，黨支部的領導核心作用就是體現(xiàn)在抓黨建、管黨務上，黨支部的工作中心就是搞好支部自身建設，對黨進行教育、管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作，其他都是村委會的工作，村委會依法管理村里的大小事，與黨支部沒什么關系。二是村干部的價值取向的改變。（三）不良因素干擾選舉。特別是賄選，由于賄選具有一定的隱蔽性，取證難，查處難，近年來幾次選舉，群眾反映越來越強烈。據調查，在“兩委”關系緊張的村中，受宗族宗派勢力干擾的占一半左右。這表明，在全面建設小康社會的進程中，不斷擴大基層民主，既是目的，又是手段。其次，民主決策是村民自治的重點。（二）理順關系，切實加強黨支部對村委會的領導。兩委關系失衡，村黨支部的工作難以開展，一個重要的原因是村黨支部選舉工作沒有適應村民自治的新形勢。村黨支部要克服少數(shù)黨員干部搞家長制、個人說了算，或簡單地以組織決定的方式處理問題的陳舊方式，善于用說服、示范的方法和服務的方法來推動農村工作。村黨支部要急農民所急、想農民所想，花心思、想辦法切實做好農民增收工作，大力發(fā)展村級集體經濟，村黨支部書記要做發(fā)展村級集體經濟，村黨支部書記要做好發(fā)展村級經濟的“領頭雁”，既要帶頭致富，又要帶領群眾共同致富。要進一步完善幫扶相關制度，組織廣大黨員幫助困難戶發(fā)展多種產業(yè)，為他們提供技術服務。其次，要提高村委會班子成員的素質。一是要搞好調查研究和動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，尤其是基層解決不了、解決不好的熱點、難點問題；二是要抓典型，以點帶面，積極開展自治示范村活動，推廣好的經驗和好的做法，對阻撓、破壞自治的人和事要敢抓敢管，決不能把村民自治搞成少數(shù)人自治；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實承擔起領導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委是本區(qū)域的核心領導，要敢于領導，也要善于領導，既要積極支持和保障村民直接行使民主權利，開展村民自治活動；還要切實發(fā)揮對村黨支部、村委會的領導作用，保障農村 民主政治建設在黨的領導下健康發(fā)展。第五篇：村民自治條件下黨組織如何發(fā)揮作用村民自治條件下黨組織如何發(fā)揮作用實行村民自治是我們黨領導廣大農民建設農村基層民主政治的偉大創(chuàng)造，同時也是我們黨領導農村工作的一次大物的變革。在這種情況下，村黨支部除自身建設以外，做哪些工作？又怎么在村民自治中發(fā)揮領導核心作用？均不明晰。村黨支部在領導村民自治中的職責主要包括：領導。支持。由越俎代庖向充分發(fā)揮村委會作用轉變。抓村干隊伍，關鍵是加強村黨支部班子建設。對這樣的決策程序應當修訂和完善，做到合法。在農村，目前是行政命令與村民自治的交替、轉軌時期，村民素質不高，“自我管理、自我教育、自我服務”的能力不強，面對這種實際狀況，必須加強對村民自治的領導，健全決策程序，以保證村黨支部領導核。要特別注意發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，開展重要工作之前，要做好宣傳發(fā)動工作，曉之以理，動之以情，讓廣大村民人人明白，自覺參與。監(jiān)督村委會依法辦事，按村里的有關章程、制度辦事使其能代表和維護絕大多數(shù)村民的利益。要教育好廣大黨員和群眾正確對待和處理國家、集體和個人三者關系，提高他們的素質，提高他們實行自治的能力和水平。村黨支部在村民自治與上級“高壓”的夾縫中工作，難以做到村民自治、上級滿意兩全其美。部分村黨支部雖然在“撞車”中醒悟，開始轉變領導方式和領導方法，但是這種轉變的角度很小，傳統(tǒng)的領導方式和工作方法在目前仍然占主導地位。三、凡符合條件申請生育的已婚育齡夫婦，都要做到持證生育，并及時落實節(jié)育措施；安排生育指標和落實放環(huán)的已婚育齡婦女，每月主動向育齡婦女自管小組長匯報經情、環(huán)情；落實結扎措施的育齡婦女和環(huán)、孕檢服務對象，如計劃外懷孕的，應及時報告并按期落實補救措施。要采取多種形式，不斷提高農民的思想素質和對選舉嚴肅性的認識，確保他們能依法行使各項民主權利。村兩委班子成員是我國村民自治的領導者、組織者和實踐者，因此，提高自身素質，行使好職權，要擺上議事日程。俗話說：“黨員帶了頭，群眾有勁頭”。改變過去那種遇到矛盾習慣于個人出面做工作的做法，變簡單隨意為依法辦事，變個人說了算為民主決策，制定并認真執(zhí)行村民自治法規(guī)和村務公開制度，使村級管理有章可循。村支部要摒棄傳統(tǒng)的包攬型領導方式，以“堅持而不放棄，加強而不淡化”為原則，不斷推進領導創(chuàng)新，努力探索和豐富村級黨組織的領導方式，注重實施“三改”，改善黨的領導。因此，黨的基層組織必須加強對這項工作的領導，并努力使黨的領導貫穿于民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的全過程。要根據黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，由村民自己管理自己的事務，結合本地實際，由全體村民討論并制定村民自治章程和村規(guī)民約，使“自我管理、自我教育、自我服務”落到實處。村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個重要環(huán)節(jié)，這四個環(huán)節(jié)是有機統(tǒng)一體，是不可分割的。黨的十七大指出：“黨管農村工作，是我們黨的一個傳統(tǒng)，也是一個重大原則。改革開放以來，農民的物質文化生活水平有了長足的進步，但傳統(tǒng)的房族、宗族勢力并沒有消除。二是村委會直接選舉中的非組織因素增多。農村基層黨組織對農村、農民以及各種基層組織的領導是無容臵疑的，其對農村基層各種利益關系的整合作用是堅強有力的。這一變革導致農村基層干部出現(xiàn)“三個改變”:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作方式方法的改變。二是部分村干部沒有認識到村民自治是我們黨的領導方式、執(zhí)政方式的重大改善和發(fā)展，在認識上出現(xiàn)偏差，從而帶來了用權行為上的偏差。近年來的實踐證明，我市農村基層民主政治建設在各級黨組織的領導下，發(fā)展是有序、健康的，實行村民自治后，村黨支部的工作情況大體也是令人滿意的，能夠發(fā)揮黨組織在農村各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。（三）“村務公開”的實行，消除了干群之間的隔閡。村民直接選舉村委會是擴大農村基層民主的一個重要方面，農村民主政治建設包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個方面，是一個有機的整體?！督M織法》修訂前，為了維護黨支部的領導核心地位，發(fā)揮黨支部的領導核心作用，村委會成員候選人可以由村黨支部或群團組織推薦，有的地方甚至規(guī)定村委會領導班子成員候選人要經過村黨支部集體討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意。這一制度是深入推進農村經濟體制改革的必然產物，是建設有中國特色社會主義民主政治的客觀要求，是解決農村社會問題和化解人民內部矛盾的有效途徑，也是推進新農村建設、提升農村社會管理水平的必由之路。鄉(xiāng)村債務的成因是多方面的，既有國家政策方面的原因，也有地方政府方面的原因，還有村級本身的原因。最后，要規(guī)范新生組織與村民自治組織的關系。但由于村民委員會受制于諸多因素，并不能及時、有效地提供相應的專業(yè)化服務，難以滿足農民群眾日益多元化的需求，制約了當?shù)亟洕鐣陌l(fā)展。建立在全