【正文】 糊認識,克服“圖形式、走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。由于基層群眾文化素質(zhì)相對不高，基層民主進程不快，適應(yīng)廉政文化發(fā)展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導(dǎo)致廉政文化建設(shè)參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發(fā)展。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。但總體來說，主要呈現(xiàn)為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后。當前，基層在廉政文化建設(shè)中普遍把領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，強調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。紀檢監(jiān)察部門主要應(yīng)承擔組織協(xié)調(diào)職能。(二)加強制度建設(shè)，建立防范機制。如在節(jié)日期間向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送一條廉潔自律方面的規(guī)定，充分利用手機短信或廉政賀卡加強黨風廉政教育。通過教育，使廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，使基層黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，牢固確立“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的觀念,真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應(yīng)”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。疏于學習，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、wto知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少；有的理論學習與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐脫節(jié)。要秉公執(zhí)紀、嚴格執(zhí)法、狠抓典型。要改變以往單一的宣講、說教形式，探索更新、更好、更有效的，容易被廣大干部接受的喜聞樂見的形式。三、解決問題的主要對策一是狠抓黨風廉政建設(shè)責任制，突出“追究”二字。還有的工作，如優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)基本上是重視的，但具體到一些黨員干部則有“事不關(guān)己”思想，形成上頭熱、下邊冷現(xiàn)象，這與考核機制不完善也是有關(guān)聯(lián)的。陽光是腐敗的天敵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然滋生腐敗。各級黨委都制定了干部聯(lián)系點制度，讓黨員干部定期到聯(lián)系點開展工作。在近幾年縣紀委查處的農(nóng)村干部違紀案中，均是舉報一個，查實一個，處理一個。為促進經(jīng)濟發(fā)展，引進項目建設(shè)，有關(guān)部門出臺制定了一系列優(yōu)惠政策，但這些政策都是對大項目、大企業(yè)優(yōu)先扶持，而那些中小企業(yè)和投資小的項目卻不能受到“關(guān)照”，導(dǎo)致他們起步難、發(fā)展難、壯大更難。近年來，新的一屆縣委、縣政府審時度勢、高瞻遠矚，在經(jīng)過科學調(diào)研、反復(fù)論證后，大膽提出了實施“市場經(jīng)濟主體倍增計劃”，領(lǐng)跑東部振興。在我縣2009年度的民主評議中，群眾對各參評單位的滿意度均達到90%以上，這說明，廣大黨員干部主流是好的，取得的成績是明顯的，是可讓黨委政府放心、群眾滿意的隊伍?！钡珎€別黨員干部不愿意學習、不善于學習、不樂于學習，以工作忙、業(yè)務(wù)多為借口，把學習當作負擔，蜻蜓點水，淺嘗輒止，對黨的方針政策和黨政紀知識以“知”為準，不求甚解。三是大局意識淡薄，以“利”為上。不能做到對上負責與對下負責相結(jié)合，只唯利，只唯上，不顧下。有的黨員干部艱苦奮斗意識不強，貪圖享樂思想抬頭。有的干部律己不嚴、不重小節(jié)，紀律觀念淡薄，忽視從細微處嚴格要求自己。“民不告，官不究”思想嚴重，主動監(jiān)督和主動接受監(jiān)督的意識還不到位，導(dǎo)致個別黨員干部決策失誤、行為失范，甚至走上違法違紀道路。比如，農(nóng)村中選舉產(chǎn)生的“村官”，沒有嚴格組織生活的經(jīng)歷，對于黨紀政紀、法律法規(guī)一知半解，甚至一無所知，很容易出現(xiàn)這樣那樣的問題。對單位出現(xiàn)廉政問題的，要堅決追究相關(guān)責任人的責任。四是制定政策實行“國民待遇”，突出“公平”二字。但對照科學發(fā)展觀要求，還存在著一些問題亟待研究和解決。主動配合的意識不夠強。減少應(yīng)酬，珍惜時間，刻苦學習，廣泛吸納各方面的知識，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到學以立德、學以增智、學以致用。在方式上要抓示范引導(dǎo)，求新圖變。去年以來，各地、各部門在推進廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規(guī)模。這種主體的缺位，一方面導(dǎo)致了紀檢監(jiān)察部門在廉政文化建設(shè)中單個作戰(zhàn)，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上片面理解為廉政文化建設(shè)是紀檢監(jiān)察部門的事，認為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力?，F(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設(shè)，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。機制不活，廉政文化建設(shè)的組織化程度較低。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風情，干群喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。這種思路無疑是正確的，符合基層的實情。三、今后基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對策深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點，大膽創(chuàng)新，注重實效，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負其責，紀委組織協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。當前，加強基層廉政文化建設(shè)，要千方百計消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。創(chuàng)新路徑，豐富形式。基層廉政文化建設(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強廉政文化教育的滲透力。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所,大多數(shù)都由主管局管理,干部作風、制度建設(shè)、預(yù)防教育等廉政建設(shè)鄉(xiāng)紀委也是心有余而力不足,鄉(xiāng)內(nèi)紀委的辦公條件更是簡陋,廉政機制難以發(fā)揮力量。一般來說紀檢干部查案的主動性不高,很少從干部作風、反腐倡廉等方面入手的。增強自覺拒腐防變能力。要充分明確鄉(xiāng)紀委監(jiān)督的范圍,理順監(jiān)督的體制,強化對站所負責人和村干部履行職責行為的監(jiān)督。如何抓好基層干部隊伍的管理，提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動每一名干部的工作熱情，增強干部的責任感，是當前消防部隊加強和改進基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)亟需解決的問題。在部隊管理教育中，“情”和“理”結(jié)合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。特別是基層黨組織，把思想教育的重心主要放在士兵身上，而對干部的教育存在不管不問，普遍存在把思想政治教育當成“抄筆記”任務(wù)來完成，用來應(yīng)付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)交流的多，思想交流得少。一是標準相對較“粗”。就臺州而言，火災(zāi)高發(fā)，消防部隊的防火監(jiān)督和滅火救援任務(wù)異常繁重，高居全省前列，但干部數(shù)量十分有限，基層干部普遍存在身兼數(shù)職，一個蘿卜一個坑，加上上級任務(wù)下達頻繁，壓力責任傳遞層層加碼。（四）精力外移問效不力致使基層干部不想管。一是樹立求知導(dǎo)向。甚至建立專門人才基金，專門獎勵那些在科技練兵、從事特殊任務(wù)中做出突出貢獻的基層人才，通過滿足他們渴求新知識的愿望不斷提高他們的才智層次。針對當前我省基層人少事多，整治火患任務(wù)繁重，火災(zāi)形勢嚴峻的現(xiàn)實，應(yīng)該突破常規(guī)思維，轉(zhuǎn)變當前這種一味追求培訓頻次和數(shù)量，耗費大量警力財力培訓效益卻十分低下的培訓方式，主動眼睛向下，對接基層，借鑒近年來在培訓入警大學生干部的做法，采用在崗實踐、跟班作業(yè)、邊做邊學、邊訓邊帶的方法實地實崗實干實訓，結(jié)合必要的適當?shù)亩ㄏ驅(qū)I(yè)集訓，實現(xiàn)培訓的多條腿重實效，既達到培訓目的，又更好地讓基層干部騰出時間，融入到崗位實踐當中，快速地滿足上崗工作需要。要緊緊圍繞獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，把考評結(jié)果作為干部任用、立功受獎、列入后備干部、選送參加晉升培訓等的重要依據(jù)。