【正文】 織資產(chǎn)清查的；(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如機(jī)構(gòu)分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；(四)會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；(五)會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；(六)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。第四十七條 市財(cái)政行政主管部門或主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目以及辦理政府采購、控購手續(xù)的依據(jù)，是行政事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目的憑據(jù)。當(dāng)交易價(jià)格低于此資產(chǎn)評估價(jià)值時，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。（三）資產(chǎn)評估。資產(chǎn)受讓人按拍賣成交協(xié)議的要求在規(guī)定時間內(nèi)交清資產(chǎn)拍賣款項(xiàng)后，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)占有、使用單位取得市財(cái)政行政主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)后，按規(guī)定要求委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估；（四）資產(chǎn)評估核準(zhǔn)。有主管部門的單位，由其主管部門審批；無主管部門的單位由本單位審批。指因單位分立、撤銷、合并、改制、整體改造、隸屬關(guān)系改變等原因?qū)е庐a(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。涉及重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。需擔(dān)保的，應(yīng)報(bào)審批。第二十二條 市直行政事業(yè)單位“經(jīng)營性資產(chǎn)”（含“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)）由市政府實(shí)行委托授權(quán)管理，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與資產(chǎn)經(jīng)營使用權(quán)可分離。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時入賬，并報(bào)市財(cái)政行政主管部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費(fèi)支出。(五)接受同級財(cái)政部門和主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作情況。第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。根據(jù)《財(cái)政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《財(cái)政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二十六條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。產(chǎn)權(quán)登記按照以下規(guī)定進(jìn)行：（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）單位名稱、組織形式、國有資本額、國有資本出資人等發(fā)生變動，辦理變動產(chǎn)權(quán)登記；（三）依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。第十二條 經(jīng)營性國有資產(chǎn)取得的收入屬政府非稅收入，市產(chǎn)權(quán)交易管理中心扣除應(yīng)繳稅費(fèi)（由市產(chǎn)權(quán)交易管理中心負(fù)責(zé)繳交）后全部上繳政府非稅收入?yún)R繳專戶，實(shí)行收支兩條線管理。第七條 市國資委授權(quán)市國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團(tuán)）有限公司對可投融資資產(chǎn)履行投融資職責(zé)，為市委、市政府重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金。國有資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。第五章 附則第十六條 本辦法適用于市直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類占有、使用國有資產(chǎn)的市直事業(yè)單位、社會團(tuán)體。出售資產(chǎn)的，申報(bào)單位還要憑社會中介機(jī)構(gòu)出具的“成交確認(rèn)書”調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。，辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。涉及到資產(chǎn)置換、出售的，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，評估報(bào)告經(jīng)市財(cái)政局核準(zhǔn)或者備案后，作為確定該國有資產(chǎn)出售、置換價(jià)格的重要依據(jù)。（七）貨幣性資產(chǎn)損失，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會計(jì)制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失。第二章 處置方式第七條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)出、置換、出售、報(bào)廢、報(bào)損、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第二十九條 本辦法自2012年1月1日起施行。第二十二條 市直行政事業(yè)單位要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和清查等工作，明確資產(chǎn)管理人員和使用人員責(zé)任，加強(qiáng)國有資產(chǎn)配置管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整、提高資產(chǎn)使用效率。第十八條經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開重大會議、舉辦大型活動或完成市委、市政府部署的專項(xiàng)工作需配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)先通過調(diào)劑、租賃、購買服務(wù)、共享共用等方式解決。（四）經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，市財(cái)政局在批復(fù)各單位部門預(yù)算時一并批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，申報(bào)該項(xiàng)資產(chǎn)配置最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門審核認(rèn)定后，報(bào)市財(cái)政局備案。主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）負(fù)責(zé)按照規(guī)定權(quán)限審核或者審批本部門所屬單位資產(chǎn)購置事項(xiàng)，監(jiān)督和規(guī)范其資產(chǎn)配置工作。第二條 本辦法適用于市直各行政單位（包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)）和各類事業(yè)單位（以下簡稱市直行政事業(yè)單位）。第三章 配置標(biāo)準(zhǔn)和定編管理第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是對行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)格和技術(shù)性能的設(shè)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購、評價(jià)單位資產(chǎn)配置合理性和對資產(chǎn)配置進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（一）機(jī)構(gòu)合并、分立或者變更；（二）新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制；（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要；（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和更新；（五）其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。第十四條在年度預(yù)算執(zhí)行中，市直行政事業(yè)單位追加預(yù)算涉及資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請及資產(chǎn)購置說明，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政局審批。第二十條 資產(chǎn)配置堅(jiān)持調(diào)劑優(yōu)先的原則。資產(chǎn)配置工作完成后，各行政事業(yè)單位應(yīng)及時將相關(guān)信息錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。第二條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指市直行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)權(quán)核銷的行為。（二）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。（三）貨幣性資產(chǎn)損失核銷賬面價(jià)值（或批量價(jià)值）在1萬元以上（含1萬元）的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批；涉及數(shù)額較大的，由市財(cái)政局報(bào)市政府審批。（四）處置。（五）收入上繳。第十二條 單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)，由相關(guān)單位按本辦法規(guī)定的程序申報(bào)審批。此前頒布的市直有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第五條 市國資委對市直各單位國有資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，即產(chǎn)權(quán)過戶管理和產(chǎn)權(quán)登記管理。并負(fù)責(zé)本單位所屬管理區(qū)內(nèi)的綜合治理、流動人口、計(jì)劃生育、“門前三包”等的管理。第十三條 未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位不得擅自將經(jīng)營性房產(chǎn)、店面等國有資產(chǎn)改變?yōu)檗k公用房。第二十條 國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國有、集體產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和操作程序在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和場所進(jìn)場公開交易，嚴(yán)禁場外私下協(xié)議交易?，F(xiàn)就有關(guān)情況申報(bào)如下：一、*該項(xiàng)資產(chǎn)現(xiàn)狀（名稱、數(shù)量、單位、使用等），賬面值萬元，凈資產(chǎn)萬元（附件2）；*評估值萬元（房屋建筑物、土地、汽車以及單位價(jià)值在3萬元以上的大宗設(shè)備儀器等資產(chǎn)須進(jìn)行評估后出售、報(bào)廢處置的，按照現(xiàn)行評估核準(zhǔn)、備案辦法進(jìn)行評估后報(bào)市財(cái)政局）。主要包括行政事業(yè)單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。第八條 事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。工作任務(wù)完成后,其資產(chǎn)全部交由市財(cái)政統(tǒng)一管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)等方式。市直事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保、抵押、合作開發(fā)，必須經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。加強(qiáng)對國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的風(fēng)險(xiǎn)控制，建立經(jīng)營使用資產(chǎn)保值增值考核、收入分配等監(jiān)督管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。第五章 資產(chǎn)處置第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格按照公開、公平、公正和依法、依規(guī)、依程序的原則進(jìn)行。(三)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)在10日內(nèi)報(bào)市財(cái)政行政主管部門備案。由受托拍賣機(jī)構(gòu)在市級以上媒體發(fā)布資產(chǎn)拍賣公告。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請意見，填報(bào)國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、資產(chǎn)報(bào)廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)市財(cái)政行政主管部門審批。第四十條 行政事業(yè)單位申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：（一）擬處置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單價(jià)、規(guī)格等基本情況；（二）處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值等有效憑證；（三）報(bào)損、報(bào)廢資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，對于國家無專業(yè)技術(shù)鑒定部門的專項(xiàng)設(shè)備，其報(bào)損、報(bào)廢的鑒定工作由其主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見；（四）特定事項(xiàng)的證明材料；（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批文；（六）資產(chǎn)置換應(yīng)提供以下資料：雙方單位簽署的資產(chǎn)置換協(xié)議；置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明；對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否存在權(quán)屬糾紛或已被設(shè)置為擔(dān)保抵押物等；中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告；雙方單位的法人證書；—13—其他相關(guān)材料。第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級財(cái)政：(一)集中處置的資產(chǎn)。第五十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)清查由財(cái)政資產(chǎn)管理部門按照財(cái)政部、省財(cái)政廳的資產(chǎn)清查辦法組織實(shí)施。第五十九條 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。協(xié)商不能解決的，向同級財(cái)政行政主管部門或共同上一級財(cái)政行政主管部門申請調(diào)解或裁定。第六十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用、處置狀況，是主管部門、財(cái)政行政主管部門編制和安排行政事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。第十章 附 則第七十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)