【正文】 第十章 附 則第七十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。協(xié)商不能解決的，向同級財政行政主管部門或共同上一級財政行政主管部門申請調(diào)解或裁定。資產(chǎn)清查由財政資產(chǎn)管理部門按照財政部、省財政廳的資產(chǎn)清查辦法組織實施。第四十四條 市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入按下列方式繳入市級財政：(一)集中處置的資產(chǎn)。由原資產(chǎn)使用、占有單位提出申請意見，填報國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、資產(chǎn)報廢及貨幣資金損失核銷審批表，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報市財政行政主管部門審批。(三)市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位(不含企業(yè)化管理的自收自支單位)之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的，由其主管部門審批，審批結(jié)果應(yīng)在10日內(nèi)報市財政行政主管部門備案。第五章 資產(chǎn)處置第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔(dān)保、合作開發(fā)等方式。第十二條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。主要包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。第二十條 國有資產(chǎn)（含無形資產(chǎn)）的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須按照國有、集體產(chǎn)權(quán)交易的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和操作程序在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和場所進場公開交易，嚴(yán)禁場外私下協(xié)議交易。并負(fù)責(zé)本單位所屬管理區(qū)內(nèi)的綜合治理、流動人口、計劃生育、“門前三包”等的管理。此前頒布的市直有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。（五）收入上繳。（三）貨幣性資產(chǎn)損失核銷賬面價值（或批量價值）在1萬元以上（含1萬元）的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報市財政局審批；涉及數(shù)額較大的，由市財政局報市政府審批。第二條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，是指市直行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)權(quán)核銷的行為。第二十條 資產(chǎn)配置堅持調(diào)劑優(yōu)先的原則。（一）機構(gòu)合并、分立或者變更；（二）新增內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制；（三）增加工作職能和任務(wù)，導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要；（四）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整和更新；（五）其他需要調(diào)整資產(chǎn)編制的特殊情況。第二條 本辦法適用于市直各行政單位（包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)）和各類事業(yè)單位（以下簡稱市直行政事業(yè)單位）。尚未制定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，由各單位根據(jù)保障需要、科學(xué)合理的原則，申報該項資產(chǎn)配置最高數(shù)量限額，經(jīng)主管部門審核認(rèn)定后，報市財政局備案。第十八條經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，由財政安排專項資金召開重大會議、舉辦大型活動或完成市委、市政府部署的專項工作需配置資產(chǎn)的，原則上應(yīng)先通過調(diào)劑、租賃、購買服務(wù)、共享共用等方式解決。第二十九條 本辦法自2012年1月1日起施行。（七）貨幣性資產(chǎn)損失，是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失。，辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。第五章 附則第十六條 本辦法適用于市直黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各類占有、使用國有資產(chǎn)的市直事業(yè)單位、社會團體。第七條 市國資委授權(quán)市國有資產(chǎn)經(jīng)營（集團）有限公司對可投融資資產(chǎn)履行投融資職責(zé)，為市委、市政府重大項目建設(shè)提供資金。產(chǎn)權(quán)登記按照以下規(guī)定進行：（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；（二）單位名稱、組織形式、國有資本額、國有資本出資人等發(fā)生變動，辦理變動產(chǎn)權(quán)登記；（三）依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。根據(jù)《財政部行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《財政部事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。(五)接受同級財政部門和主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作情況。對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)及時入賬，并報市財政行政主管部門備案。需擔(dān)保的，應(yīng)報審批。涉及重大事項的，應(yīng)當(dāng)報市人民政府同意后辦理審批手續(xù)。有主管部門的單位，由其主管部門審批；無主管部門的單位由本單位審批。資產(chǎn)受讓人按拍賣成交協(xié)議的要求在規(guī)定時間內(nèi)交清資產(chǎn)拍賣款項后，辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。當(dāng)交易價格低于此資產(chǎn)評估價值時，應(yīng)暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進行。第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進行專項清查：(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產(chǎn)清查的；(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，如機構(gòu)分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變的；(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失的；(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；(六)財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。第六十一條 財政資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。第七十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處理：(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；(三)擅自將國有資產(chǎn)出租、出借和對外投資、抵押擔(dān)保的；(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；—19—(五)其他損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政行政主管部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。產(chǎn)權(quán)登記辦法，由市財政行政主管部門制定并組織實施。第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥，對外捐贈或置換—14— 的，經(jīng)財政行政主管部門批準(zhǔn)后，雙方應(yīng)及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)帳目。（二）財政審批。資產(chǎn)占有、使用單位提交資產(chǎn)處置申請報告和有關(guān)材料，并對—11—申報材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)；（二）財政審批。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產(chǎn)；(二)報廢、淘汰的資產(chǎn)。第二十七條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保的，必須嚴(yán)格按規(guī)定報批，并在辦理審批手續(xù)時提供如下材料：(一)單位擬對外投資和擔(dān)保的書面申請；(二)市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用申請審批表；(三)對外投資的可行性報告，擔(dān)保事項的依據(jù)、理由；(四)本單位法人證書，資產(chǎn)權(quán)屬證明；(五)資產(chǎn)的價值憑證；(六)對外投資和擔(dān)保雙方簽訂的意向書、協(xié)議或合同草案；(七)擬投資對象、被擔(dān)保人的法人證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或個人身—8—份證復(fù)印件；(八)資產(chǎn)評估報告；(九)擬創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的章程；(十)其他需要提交的文件、證件及資料。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴(yán)格監(jiān)管。國家沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，由市財政行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和單位履行職能需要，以及地方財力狀況等研究制訂，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合、資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。第二十四條 在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成國有資產(chǎn)流失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十條 市產(chǎn)權(quán)交易管理中心須建立承租人誠信檔案，對利用租賃資產(chǎn)從事違法行為或其他嚴(yán)重違約的，除按合同追究其違約責(zé)任外，有權(quán)拒絕該承租人三年內(nèi)參加本市經(jīng)營性國有資產(chǎn)租賃經(jīng)營的招租。第二條 本辦法適用于市直黨政機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、社會團體及市直各事業(yè)單位（以下簡稱市直各單位）的國有資產(chǎn)管理行為。資產(chǎn)處置單位在資產(chǎn)處置完成和收入上繳后，應(yīng)及時進行賬務(wù)處理。；，如購貨發(fā)票、工程決算副本、記賬憑證等復(fù)印件； ；；、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；（一式三份）； 。第五條 市直主管部門負(fù)責(zé)所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報批手續(xù)。第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)購置資產(chǎn)或者未按規(guī)定進行政府采購的，任何單位不得辦理購置資金撥付手續(xù)，不得將資產(chǎn)購置項目列入單位經(jīng)費支出。(二)主管部門根據(jù)所屬單位提供的資料及有關(guān)規(guī)定，審核各單位下一年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算，并匯總報市財政局審批。第五條 市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循依法合規(guī)、保障需要、科學(xué)合理、調(diào)劑優(yōu)先、節(jié)儉使用、共享共用、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算約束的原則。第十條 資產(chǎn)配置實行定編管理。上級補助資金項目明確有設(shè)備購置的不再審批,由單位采購登記入賬后報市財政局備案。第二十五條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,擅自配置資產(chǎn)或者超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)、抵制調(diào)劑資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)和《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號）及其他有關(guān)規(guī)定進行處理。（四）報廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。，調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)。第十四條 行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。市直各單位房地產(chǎn)未辦理權(quán)屬證明的，由市國資委、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市房管局和原產(chǎn)權(quán)單位組織集中補辦再過戶至市國資委。第十五條 市直各單位對本單位資產(chǎn)實施日常管理，其主要職責(zé)包括：（一）制定本單位資產(chǎn)內(nèi)部使用管理制度，負(fù)責(zé)本單位房產(chǎn)、店面以外資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告等工作；（二）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的維修保養(yǎng)等日常管理工作；（三）負(fù)責(zé)辦理本單位資產(chǎn)的購臵、建設(shè)、處臵等事項的申報；（四）負(fù)責(zé)向市國資委報送資產(chǎn)統(tǒng)計年報；（五）保護資產(chǎn)安全，保持資產(chǎn)完整，防止資產(chǎn)流失。*現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定報你中心審批 當(dāng)否，請審批。(六)接受同級財政部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，定期報送資產(chǎn)情況及資產(chǎn)管理工作。第十八條 行政事