【正文】 ，是我市落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的關(guān)鍵時期。發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。健全法律服務(wù)體系，積極開展公益性法律服務(wù)，維護(hù)困難群眾的法律權(quán)益。大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念和知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。積極培育對外交流中介機(jī)構(gòu)和外向型骨干文化企業(yè)。促進(jìn)營商環(huán)境與做事規(guī)則國際化。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持我市有實力的企業(yè)開展對外投資合作和跨國經(jīng)營，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。深化社會工作人才隊伍建設(shè)試點，推進(jìn)社會工作人才隊伍職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗，大力發(fā)展和利用多層次資本市場，著力發(fā)展期貨交易市場和綜合產(chǎn)權(quán)交易市場，積極開展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點和保險業(yè)綜合改革試驗。健全聘用制度 和崗位管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，開展法定機(jī)構(gòu)試點，逐步建立現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運行機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政運行機(jī)制，全面推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持人防、物防、技防相結(jié)合，探索新形勢下群防群治工作新路子，健全社會治安防控體系。探索建立多元投入的社保籌資機(jī)制。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，大力扶持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，切實發(fā)展老齡事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，確保教育資源向農(nóng)村、落后地區(qū)及薄弱學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)范化學(xué)校、校舍安全工程建設(shè)，促進(jìn) 教育公平。規(guī)范發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。廣泛開展理想信念和形勢任務(wù)教育，深化愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭 美德、個人品德建設(shè)，以及未成年人思想道德建設(shè)，建立和完善文化與人互動發(fā)展的新型關(guān)系。大力發(fā)展引領(lǐng)潮流的現(xiàn)代都市文化。繼續(xù)深化文化體制改革，加快文化創(chuàng)新，建立與市場經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)、科學(xué)合理靈活高效的文化管理體制和運行機(jī)制。拓寬和創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，提高公共文化服務(wù)能力。全面實施國家和省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，全面實施素質(zhì)教育，創(chuàng)建國家教育綜合改革示范區(qū)。強(qiáng)化樞紐性基礎(chǔ)設(shè)施支撐功能。以廣佛同城化促進(jìn)珠三角一體化發(fā)展。加快中心鎮(zhèn)、山區(qū)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動發(fā)展，大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。切實加強(qiáng)城市交通科學(xué)化管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)交通路網(wǎng)，全面實現(xiàn)自然村通水泥路，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，打造高效快捷的城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)體系。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度體系。優(yōu)化城市功能布局。普及群眾節(jié)約意識，積極推廣能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品的使用。組織實施《廣州市新能源和可再生能源發(fā)展中長期規(guī)劃（2010－2020年）》，規(guī)劃引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)人才強(qiáng)市。組織實施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化重大專項，大力發(fā)展軟件和信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科學(xué)知識和技術(shù)普及，全面提升市民科學(xué)文化素質(zhì)。四、提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市大力實施提升自主創(chuàng)新能力行動計劃，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)智慧廣州建設(shè)，到2015年初步建成國家創(chuàng)新型城市。改造提升大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場，強(qiáng)化華南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心功能。加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理手段改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立多元化資金投入機(jī)制，集中優(yōu)勢資源，強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，到2015年建成國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地。依托國家級網(wǎng)游動漫、數(shù)字家庭、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化示范基地和重點園區(qū)建設(shè)，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。拓展新興消費領(lǐng)域，培育時尚消費熱點，積極發(fā)展文化娛樂、旅游休閑、教育培訓(xùn)、醫(yī)藥保健、體育健身等新興服務(wù)消費，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型消費，支持租賃、信用和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代消費模式，推動消費模式升級，引領(lǐng)時尚、健康、綠色、低碳消費新潮流。二、實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)居民消費轉(zhuǎn)型升級，有效增強(qiáng)投資增長動力，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，生活質(zhì)量和水平顯著提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大成效，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展態(tài)勢基本確立，節(jié)能減排成效顯著，全市生產(chǎn)總值年均增長11%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%左右。立足生態(tài)優(yōu)先，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，加強(qiáng)源頭治理和長效機(jī)制建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升“花園城市”建設(shè)水平，推進(jìn)工業(yè)化、城市化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走符合廣州實際的可持續(xù)發(fā)展之路?；疽笫牵骸幼⒅剞D(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化提升?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第一篇：廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議大洋新聞 時間: 20110130 來源: 廣州日報（2011年1月19日中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議通過）“十二五”時期是廣州國家中心城市建設(shè)全面提速、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。“十二五”時期，廣州發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面實施《規(guī)劃綱要》，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以全面建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，以建設(shè)國際商貿(mào)中心和世界文化名城為戰(zhàn)略重點，以深化改革開放為動力，以切實保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮亞運后續(xù)積極效應(yīng)，按照“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州，全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力，推動現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)邁向新階段。——更加注重生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，城市化水平居國內(nèi)前列。到2020年，國家中心城市功能全面增強(qiáng)，全球資源配置能力和國際競爭力顯著提升，基本建成面向世界、服務(wù)全國的現(xiàn)代化國際大都市。促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級。三、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)國際商貿(mào)中心大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、融合化發(fā)展，全面實施品牌戰(zhàn)略，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，加快建立以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展金融業(yè)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極吸引各類金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，著力打造珠江新城—員村金融商務(wù)區(qū)和廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，構(gòu)建多層次的金融市場體系、多元化的金融組織體系和多樣化的金融綜合服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域金融中心。做大做強(qiáng)一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)條件成熟、成長潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成若干各具特色、以大企業(yè)集團(tuán)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群；集中力量打造新一代信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋工程等戰(zhàn)略性新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建華南鋼鐵材料研發(fā)、物流配送及交易中心，建設(shè)精品鋼材產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)。建立健全財政、金融支農(nóng)政策體系，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額信貸業(yè)務(wù)，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)為依托，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、競爭力強(qiáng)、輻射力大的重大項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺和科技服務(wù)體系，加大對自主創(chuàng)新和自主品牌產(chǎn)品的政府采購力度，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力。推動物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)全面融合，促進(jìn)制造業(yè)智能化、服務(wù)業(yè)高端化。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立和完善垃圾分類收集利用制度，提高固體廢物處理和綜合利用水平。建立和完善垃圾分類回收利用制度，提高固體廢物處理和綜合利用水平。六、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)全省宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，提高城市建設(shè)管理現(xiàn)代化水平，加快建成全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。加強(qiáng)城區(qū)分類發(fā)展、分類管理和分類考核引導(dǎo)。加大城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點建設(shè)和完善市區(qū)道路交通系統(tǒng)及連接北部、東部、南部產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高、快速道路和城市輕軌。創(chuàng)新城市綜合管理體制機(jī)制，進(jìn)一步提高城市管理效率和水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)。七、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化輻射帶動功能強(qiáng)化國家中心城市、綜合性門戶城市功能，發(fā)揮廣佛同城示范效應(yīng)，促進(jìn)珠三角乃至更大范圍區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，成為具有較強(qiáng)國際競爭力的珠三角世界級城市群核心城市，在服務(wù)珠三角、服務(wù)華南、服務(wù)全國中促進(jìn)城市的優(yōu)化發(fā)展和功能提升。以高度的政治責(zé)任感扎實做好對口幫扶和支援地區(qū)發(fā)展工作。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。大力推進(jìn)“文化惠民”工程，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施為基礎(chǔ)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)全國社區(qū)群眾活動先行點，打造公共文化服務(wù)體系國家級示范區(qū)。深化文化改革創(chuàng)新。深入挖掘、全面整合歷史文化資源，構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)和利用體系，加強(qiáng)歷史城區(qū)格局、歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村及歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，推出一批代表性強(qiáng)、影響力大的歷史文化品牌，凸現(xiàn)廣州歷史文化名城特色。牢牢把握提高人的綜合素質(zhì)這一核心，堅持不懈開展社會主義核心價值體系宣傳教育和實踐活動，大力推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市工作。整合完善城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺和人力資源市場，實現(xiàn)市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級聯(lián)網(wǎng)。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。（下轉(zhuǎn)A7版）（緊接A6版）完善社會保障市級統(tǒng)籌，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會保險服務(wù)管理體系。深化流動人口、出租屋、機(jī)動車、重點場所綜合治理，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪。深化行政管理體制改革。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，完善政府績效評估制度，建立依法行政考核機(jī)制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、效能監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，提高政府公信力。深化資源性產(chǎn)品及要素價格改革，完善價格形成機(jī)制。加快建立和完善政府向社會組織購買公共服務(wù)的制度，積極培育多元參與、平等競爭的公共服務(wù)供給市場，形成政府與社會組織功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高利用外資水平，加快調(diào)整和優(yōu)化吸收外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)利用外資方式多樣化。繼續(xù)深化與歐美日等世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的合作，加快開拓俄羅斯、東歐、中東、大洋洲、南美、非洲等新興市場，拓展對外合作的廣度和深度。積極承辦大型國際性會議、論壇等活動，精心組織策劃大型對外交流活動。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃國家中心城市發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)和改進(jìn)對發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃。擴(kuò)大公民有序政治參與，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，規(guī)范司法行為，維護(hù)司法權(quán)威和社會公平正義。積極協(xié)調(diào)中央和省駐穗單位參與支持廣州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，共同推動廣州科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，切實凝聚黨心民心，形成建設(shè)國家中心城市的強(qiáng)大合力。2．“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。3．制定“十二五”規(guī)劃的總體要求?！獔猿职驯Ｕ虾透纳泼裆鳛榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點?！笆濉币?guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高。生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化硫排放進(jìn)一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)，在滿足居住需求的同時，大力發(fā)展商業(yè)、文化、旅游等高端、優(yōu)質(zhì)、規(guī)模地產(chǎn)。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。以建設(shè)黃河三角洲區(qū)域龍頭港為目標(biāo)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口物流體系，提升港口物流功能，增強(qiáng)港口在城市發(fā)展中的紐帶和輻射帶動作用，推進(jìn)區(qū)港一體化發(fā)展。發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)電、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成山東省先進(jìn)制造業(yè)基地。10．優(yōu)化電源布局和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)改造，提高“村村通”水平。加快電子商務(wù)、電子政務(wù)等工程建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)信息和政務(wù)信息的開發(fā)利用。按照擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)功能、彰顯特色的要求，統(tǒng)籌萊州工業(yè)園區(qū)、省級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)發(fā)展，加快港口擴(kuò)建、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，建設(shè)獨具特色的現(xiàn)代濱海新城區(qū)。擴(kuò)大燃?xì)?、供熱范圍，提高服?wù)質(zhì)量。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的同時，注重勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)公益型崗位，重點解決困難群體和失地農(nóng)民的就業(yè)問題。衛(wèi)生事業(yè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和社會動員機(jī)制。實施海洋生態(tài)保護(hù)。土地資源，全面清理存量土地，依法收回閑置土地并納入政府土地儲備。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市。深化產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)加大鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊伍建設(shè)力度。行政管理體制改革。實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體制改革。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。30．充分發(fā)揮民主法治保障作用。科學(xué)制定廣州“十二五”規(guī)劃，對于推動我市后亞運時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面開創(chuàng)國家中心城市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速；我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持長期向好的基本趨勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為廣州發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)外需相協(xié)調(diào)、速度效益質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體地位和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級