【正文】 擦亮“廣州服務”品牌，全面增強國際商貿(mào)中心功能。大力開拓和繁榮農(nóng)村消費市場，積極發(fā)揮城市化對消費升級的帶動作用。增強城市集聚消費功能。社會建設全面加強。自主創(chuàng)新能力顯著增強。——更加注重深化改革、擴大開放。調(diào)整需求結構、產(chǎn)業(yè)結構、要素投入結構，促進內(nèi)外需相協(xié)調(diào)、速度效益質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，進一步強化服務經(jīng)濟主體地位和現(xiàn)代服務業(yè)主導功能，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、結構優(yōu)化升級。經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速；我國經(jīng)濟社會發(fā)展保持長期向好的基本趨勢，經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，為廣州發(fā)展帶來了新的機遇。科學制定廣州“十二五”規(guī)劃，對于推動我市后亞運時期經(jīng)濟社會發(fā)展，全面開創(chuàng)國家中心城市建設新局面，具有十分重要的意義。“十二五”時期面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。制定“十二五”規(guī)劃的指導思想。推進廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟圈建設，加快珠三角一體化進程，強化國家中心城市集聚輻射功能。到2015年，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能顯著增強，綜合性門戶城市地位明顯提升，國際商貿(mào)中心和世界文化名城建設成效顯著，國家中心城市建設邁上新臺階。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。對外開放廣度和深度進一步拓展，城市國際化水平大幅提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，著力改善居民消費預期。堅持把擴大投資和增加就業(yè)、改善民生有機結合起來，推進政府投資向公共服務設施、社會事業(yè)和自主創(chuàng)新等領域傾斜。提升港口功能，大力發(fā)展航運服務業(yè)，加強與國內(nèi)外大型航運企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強對國際航運資源的配置能力，加快建設國際航運中心。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結構，完善配套功能，打造產(chǎn)業(yè)鏈完善、環(huán)保節(jié)能的國家造船基地。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣體系、農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)村災害防御體系建設。重點推進中新廣州知識城、三大國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、國家級高技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)、先進制造業(yè)基地以及空港經(jīng)濟區(qū)、海港經(jīng)濟區(qū)、廣州南站商務區(qū)、南沙新區(qū)、東部門戶功能區(qū)、北部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設，建成核心競爭力強、高端產(chǎn)業(yè)集聚、帶動全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，以中新廣州知識城、廣州開發(fā)區(qū)、天河軟件園、增城開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)為核心，加快建設東部高新技術產(chǎn)業(yè)帶。普及智慧生活模式，加強農(nóng)村信息化建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務智能化體系。建立知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估、貼息、擔保、風險投資支撐體系和服務平臺。創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，完善循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系，落實循環(huán)經(jīng)濟實施方案和發(fā)展指標體系，推進循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設。調(diào)整優(yōu)化能源消費結構，建立節(jié)水、節(jié)電管理長效機制，推進建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，積極開發(fā)利用太陽能、風能，鼓勵新能源汽車消費。大力推進生態(tài)城市建設，建立健全生態(tài)補償機制，加強生態(tài)保護和修復，繼續(xù)實施“青山綠地”工程，推進森林資源保護和城市綠化美化工作，進一步建設和完善綠道網(wǎng)，高標準高水平建設好城鄉(xiāng)森林體系、園林綠地體系、潔凈水系、田園景觀體系、生態(tài)旅游體系，構建廣州綠色生態(tài)屏障。推進形成主體功能區(qū)發(fā)展格局，促進人口結構、產(chǎn)業(yè)結構與城市空間結構聯(lián)動調(diào)整優(yōu)化。完善城鄉(xiāng)基礎設施。統(tǒng)籌城市建設和管理，加快完善長效機制，促進城市管理走上更加良性循環(huán)的軌道。改進流動人口和外籍人員服務與管理，提高服務效能和管理水平?？茖W規(guī)劃、因地制宜開展“城中村”改造。密切與全國重要區(qū)域及主要城市的聯(lián)系，促進要素在區(qū)域間便捷流動，推動珠三角地區(qū)與國內(nèi)其他重點區(qū)域形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。八、提升文化軟實力，加快建設世界文化名城堅持社會主義先進文化前進方向，積極實施《廣州建設文化強市培育世界文化名城規(guī)劃綱要》，發(fā)揮教育在文化建設中的基礎作用，深化文化體制機制改革創(chuàng)新，加快建設傳統(tǒng)文 化與現(xiàn)代文明交相輝映、文化與經(jīng)濟科技融合發(fā)展，具有高度包容性、多元化和競爭力的文化強市和世界文化名城，不斷增強國家中心城市文化軟實力。促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以成功舉辦亞運會和亞殘運會為契機，大力 15 發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，引導體育消費，規(guī)范體育市場，培育國際性體育競賽表演業(yè)品牌，著力打造國際體育交流中心。制定全市文化設施建設規(guī)劃，加快建設一批與國家中心城市相適應的標志性文化設施。提高市民文明素質(zhì)。實施積極就業(yè)政策，建立經(jīng)濟社會發(fā)展與就業(yè)增長良性互動機制。加強勞務交流與合作。建立健全防災救災體系?？茖W有效提高社會保險待遇保障水平，擴大醫(yī)療、工傷和生育保險支付范圍，減輕參保單位和參保人負擔。始終保持對違法犯罪活動嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪，突出打擊“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性犯罪。十、加大改革攻堅力度，構建有利于科學發(fā)展的體制機制堅持科學發(fā)展、先行先試，按照總體部署、重點突破、統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的思路，率先在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。推進廣州國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗，探索開展重要戰(zhàn)略性區(qū)域的管理體制創(chuàng)新。深化投資體制改革，創(chuàng)新政府投資體制機制，進一步完善城建投融資體制。大力發(fā)展、規(guī)范群眾組織和社會組織，發(fā)揮其在社會管理中的作用。優(yōu)化進出口商品結構，深度開拓出口市場，積極發(fā)揮進口對經(jīng)濟結構調(diào)整的促進作用，大力發(fā)展服務貿(mào)易和技術貿(mào)易，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。建立和完善與東盟各國長期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)對話協(xié)調(diào)機制和民間交流機制，提升我市與東盟在投資、貿(mào)易、文化、資源開發(fā)等領域的合作水平。充分發(fā)揮我市作為世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席城市的優(yōu)勢，全面加強與世界城市特別是國際友城在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游和城市管理等領域的交流與合作，提升廣州國際知名度和影響力。加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。全面實施依法治市“五五”規(guī)劃，提高地方立法水平，加快法治政府建設，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進依法行政。深入開展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民”活動，加強“軍民共建”，進一步鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運、心連心的軍政軍民關系。加大查辦違紀違法案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠?！笆濉睍r期全市必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分利用各種有利條件，加快解決突出的矛盾問題，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強自主創(chuàng)新能力，推動發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設創(chuàng)新型城市。4．“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合、政企聯(lián)動的區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本形成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，搶占制高點，聚集高端要素，加強技術創(chuàng)新，突破發(fā)展新能源、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術等新興產(chǎn)業(yè)，初步形成技術水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、有較強競爭力的新興產(chǎn)業(yè)體系。以云峰山、大基山、寒同山和中華月季園等山林景觀資源為依托，建設旅游休閑度假帶。按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、確?？偖a(chǎn)的發(fā)展思路，搞好糧食高產(chǎn)攻關，努力提高糧食種植水平，確保糧食生產(chǎn)安全。8．建設黃河三角洲區(qū)域龍頭港。高技術機電和裝備制造業(yè)聚集區(qū)。四、加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐能力統(tǒng)籌基礎產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施規(guī)劃建設，加快完善電力、交通、水利、通訊信息等基礎設施體系，增強支撐保障能力。實施德龍煙鐵路（萊州段）擴能改造，建設華電疏運專用線。完善電信傳輸網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、有線廣播電視網(wǎng)等基礎設施，完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，開發(fā)廣電寬帶網(wǎng)絡多功能業(yè)務。15．加強三山島輔城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地建設。擴建萊州市污水處理廠，分期分批完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萊州工業(yè)園區(qū)、沙河鎮(zhèn)、平里店鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、金城鎮(zhèn)6個污水處理廠建設，建設萊州工業(yè)園區(qū)、土山鎮(zhèn)垃圾無害化處理場。切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。文化事業(yè)，加強基層公共文化服務體系建設，活躍藝術創(chuàng)作，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，預防和妥善處理群體性事件。重點加強東南山區(qū)生態(tài)控制區(qū)和沿海資源區(qū)的保護，改善流域生態(tài)環(huán)境，確保飲用水水質(zhì)安全達標。23．集約節(jié)約利用資源。不斷降低黃金、鹽化工、建材等重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗。建立一批創(chuàng)新型中小企業(yè)博士后或院士創(chuàng)新實踐基地。加大人才培養(yǎng)力度。27．推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。社會事業(yè)領域改革。加強產(chǎn)業(yè)對接，提高產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)作配套水平，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，進一步優(yōu)化投資結構，建立擴大內(nèi)需的長效機制，推動形成內(nèi)需主導、消費驅(qū)動的發(fā)展模式。全市各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委和煙臺市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新，為勝利實現(xiàn)萊州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃目標而努力奮斗！（此件公開發(fā)布）第三篇：中共廣州市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中共廣州市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（2011年1月19日中國共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議通過）“十二五”時期是廣州國家中心城市建設全面提速、經(jīng)濟社會發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關鍵時期?？傮w上看，機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?；疽笫牵骸幼⒅剞D(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化提升。立足生態(tài)優(yōu)先，堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，加強源頭治理和長效機制建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術和清潔生產(chǎn)技術，促進綠色發(fā)展，提升“花園城市”建設水平，推進工業(yè)化、城市化與生態(tài)文明建設有機統(tǒng)一?！幼⒅乜平桃I、創(chuàng)新驅(qū)動?！兑?guī)劃綱要》將廣州發(fā)展定位上升到國家戰(zhàn)略層面，賦予珠三角地區(qū)“科學發(fā)展、先行先試”的使命，為廣州發(fā)展指明了方向、確立了目標；經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廣州積累了雄厚物質(zhì)基礎，城市綜合競爭力顯著增強，特別是亞運后續(xù)效應的釋放，將為率先加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福廣州提供新的 持久動力。一、堅持科學發(fā)展，全面加快國家中心城市建設 1．“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治。實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興出口市場。28．構建開放型的經(jīng)濟體系。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，完善統(tǒng)計體系和考核機制。加大人才引進力度。支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機構，共同培養(yǎng)人才和共同承擔國家、省重大科技項目。完善發(fā)展黃金、鹽及鹽化工、建材、電力、農(nóng)業(yè)廢棄物5大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。水資源，加大城市節(jié)水力度，鼓勵再生水、中水回用。嚴格執(zhí)行休漁期和禁漁區(qū)制度，建設萊州灣國家級漁業(yè)資源增殖放流示范基地。強化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理。推進各級醫(yī)療機構基礎設施建設，加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展，實現(xiàn)城市人口全覆蓋，基本建立起覆蓋廣大農(nóng)村的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，完善政策扶持體系、健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持力度，強化對大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的指導服務，鼓勵自主就業(yè)。17．加快新農(nóng)村建設。加強鎮(zhèn)街駐地建設與全市總體規(guī)劃建設的銜接融合，強化產(chǎn)業(yè)支撐，推動鎮(zhèn)街駐地向區(qū)域性人口聚集中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心方向發(fā)展。加快推進勞動保障、社會救助、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市民卡等社會事業(yè)信息化進程。12．強化水利保障。以提高智能化水平為目標，著力打造結構優(yōu)化、布局合理、供電質(zhì)量高、電能損耗低的新型智能化電網(wǎng)。化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)。加快推動萊州港及港口配套設施向大型、深水、專業(yè)化方向發(fā)展，提高服務黃河三角洲開發(fā)建設能力。果蔬業(yè)，加快推進設施栽培，提高單產(chǎn)和質(zhì)量；現(xiàn)代漁業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品精深加工能力；畜牧業(yè)，重點發(fā)展肉雞、蛋雞和生豬生產(chǎn)，推廣畜牧業(yè)規(guī)?；】叼B(yǎng)殖。商貿(mào)流通餐飲業(yè)，按照優(yōu)化市區(qū)、輻射農(nóng)村的思路，調(diào)整商貿(mào)業(yè)空間布局，形成商貿(mào)集聚中心、社區(qū)購物中心和農(nóng)村便利店等多層次、全覆蓋的商業(yè)貿(mào)易發(fā)展格局。運用先進適用技術和新設備、新工藝改造食品工業(yè)、工藝品業(yè)和紡織服裝業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強質(zhì)量標準、市場、品牌等要素建設，促進關聯(lián)企業(yè)縱向配套延伸、橫向協(xié)作發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。二、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，形成以先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，優(yōu)勢突出、特色明顯、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改革開放縱深推進。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番增長，五年再造一個新萊州。把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、富民強市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改革開放和自主創(chuàng)新為動力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，以建設經(jīng)濟文化強市為目標，搶抓三大戰(zhàn)略機遇，加快建設黃河三角洲龍頭港、山東省先進制造業(yè)基地、山東半島重要能源基地、山東省重要濱海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)和國家高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟素質(zhì)和綜合競爭力，促進社會和諧進步，提前建成更高水平的全面小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。綜合判斷“十二五”時期的發(fā)展形勢，機遇大于挑戰(zhàn)。全市廣大黨員干部群眾，要增強歷史責任感和使命感，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為完成“十二五”規(guī)劃提出的各項任務，為加快廣州國家中心城市建設而努力奮斗！第二篇：市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議好范文原創(chuàng)投稿市委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議“十二五”時期（二○一一年至二○一五年）