【正文】 擦亮“廣州服務(wù)”品牌，全面增強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)中心功能。大力開(kāi)拓和繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，積極發(fā)揮城市化對(duì)消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)作用。增強(qiáng)城市集聚消費(fèi)功能。社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。——更加注重深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)外需相協(xié)調(diào)、速度效益質(zhì)量相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體地位和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新孕育新突破，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場(chǎng)需求潛力巨大，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，為廣州發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇?？茖W(xué)制定廣州“十二五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)我市后亞運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)國(guó)家中心城市建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。“十二五”時(shí)期面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。推進(jìn)廣佛同城化、廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快珠三角一體化進(jìn)程，強(qiáng)化國(guó)家中心城市集聚輻射功能。到2015年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，高端要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綜合性門(mén)戶城市地位明顯提升，國(guó)際商貿(mào)中心和世界文化名城建設(shè)成效顯著，國(guó)家中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。對(duì)外開(kāi)放廣度和深度進(jìn)一步拓展，城市國(guó)際化水平大幅提高。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，著力改善居民消費(fèi)預(yù)期。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)政府投資向公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域傾斜。提升港口功能，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際航運(yùn)資源的配置能力，加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善配套功能，打造產(chǎn)業(yè)鏈完善、環(huán)保節(jié)能的國(guó)家造船基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)村災(zāi)害防御體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中新廣州知識(shí)城、三大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地以及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、南沙新區(qū)、東部門(mén)戶功能區(qū)、北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，建成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高端產(chǎn)業(yè)集聚、帶動(dòng)全省、輻射華南的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以中新廣州知識(shí)城、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、天河軟件園、增城開(kāi)發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)為核心，加快建設(shè)東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。普及智慧生活模式，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)智能化體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、貼息、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資支撐體系和服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水、節(jié)電管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)建筑節(jié)能，推廣綠色建筑，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能，鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)。大力推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，繼續(xù)實(shí)施“青山綠地”工程，推進(jìn)森林資源保護(hù)和城市綠化美化工作，進(jìn)一步建設(shè)和完善綠道網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)好城鄉(xiāng)森林體系、園林綠地體系、潔凈水系、田園景觀體系、生態(tài)旅游體系，構(gòu)建廣州綠色生態(tài)屏障。推進(jìn)形成主體功能區(qū)發(fā)展格局，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市空間結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)調(diào)整優(yōu)化。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌城市建設(shè)和管理，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理走上更加良性循環(huán)的軌道。改進(jìn)流動(dòng)人口和外籍人員服務(wù)與管理，提高服務(wù)效能和管理水平?？茖W(xué)規(guī)劃、因地制宜開(kāi)展“城中村”改造。密切與全國(guó)重要區(qū)域及主要城市的聯(lián)系，促進(jìn)要素在區(qū)域間便捷流動(dòng)，推動(dòng)珠三角地區(qū)與國(guó)內(nèi)其他重點(diǎn)區(qū)域形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。八、提升文化軟實(shí)力，加快建設(shè)世界文化名城堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極實(shí)施《廣州建設(shè)文化強(qiáng)市培育世界文化名城規(guī)劃綱要》，發(fā)揮教育在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快建設(shè)傳統(tǒng)文 化與現(xiàn)代文明交相輝映、文化與經(jīng)濟(jì)科技融合發(fā)展，具有高度包容性、多元化和競(jìng)爭(zhēng)力的文化強(qiáng)市和世界文化名城，不斷增強(qiáng)國(guó)家中心城市文化軟實(shí)力。促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以成功舉辦亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力 15 發(fā)展現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)體育消費(fèi)，規(guī)范體育市場(chǎng)，培育國(guó)際性體育競(jìng)賽表演業(yè)品牌，著力打造國(guó)際體育交流中心。制定全市文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)一批與國(guó)家中心城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施。提高市民文明素質(zhì)。實(shí)施積極就業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)勞務(wù)交流與合作。建立健全防災(zāi)救災(zāi)體系?？茖W(xué)有效提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇保障水平，擴(kuò)大醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)支付范圍，減輕參保單位和參保人負(fù)擔(dān)。始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、毒品犯罪，突出打擊“兩搶一盜”、詐騙等多發(fā)性犯罪。十、加大改革攻堅(jiān)力度，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試，按照總體部署、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、綜合配套的思路，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)廣州國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗(yàn)，探索開(kāi)展重要戰(zhàn)略性區(qū)域的管理體制創(chuàng)新。深化投資體制改革，創(chuàng)新政府投資體制機(jī)制，進(jìn)一步完善城建投融資體制。大力發(fā)展、規(guī)范群眾組織和社會(huì)組織，發(fā)揮其在社會(huì)管理中的作用。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，深度開(kāi)拓出口市場(chǎng)，積極發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)作用，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立和完善與東盟各國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制和民間交流機(jī)制，提升我市與東盟在投資、貿(mào)易、文化、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的合作水平。充分發(fā)揮我市作為世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席城市的優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與世界城市特別是國(guó)際友城在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游和城市管理等領(lǐng)域的交流與合作，提升廣州國(guó)際知名度和影響力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。全面實(shí)施依法治市“五五”規(guī)劃，提高地方立法水平，加快法治政府建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。深入開(kāi)展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”活動(dòng)，加強(qiáng)“軍民共建”，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的軍政軍民關(guān)系。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)?！笆濉睍r(shí)期全市必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分利用各種有利條件，加快解決突出的矛盾問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。4．“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、政企聯(lián)動(dòng)的區(qū)域科技創(chuàng)新體系基本形成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，搶占制高點(diǎn)，聚集高端要素，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，突破發(fā)展新能源、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，初步形成技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)體系。以云峰山、大基山、寒同山和中華月季園等山林景觀資源為依托，建設(shè)旅游休閑度假帶。按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、確?？偖a(chǎn)的發(fā)展思路，搞好糧食高產(chǎn)攻關(guān)，努力提高糧食種植水平，確保糧食生產(chǎn)安全。8．建設(shè)黃河三角洲區(qū)域龍頭港。高技術(shù)機(jī)電和裝備制造業(yè)聚集區(qū)。四、加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力統(tǒng)籌基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快完善電力、交通、水利、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)支撐保障能力。實(shí)施德龍煙鐵路（萊州段）擴(kuò)能改造，建設(shè)華電疏運(yùn)專用線。完善電信傳輸網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、有線廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，開(kāi)發(fā)廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)多功能業(yè)務(wù)。15．加強(qiáng)三山島輔城區(qū)和鎮(zhèn)街駐地建設(shè)。擴(kuò)建萊州市污水處理廠，分期分批完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、萊州工業(yè)園區(qū)、沙河鎮(zhèn)、平里店鎮(zhèn)、朱橋鎮(zhèn)、金城鎮(zhèn)6個(gè)污水處理廠建設(shè)，建設(shè)萊州工業(yè)園區(qū)、土山鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作。文化事業(yè)，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，活躍藝術(shù)創(chuàng)作，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，預(yù)防和妥善處理群體性事件。重點(diǎn)加強(qiáng)東南山區(qū)生態(tài)控制區(qū)和沿海資源區(qū)的保護(hù)，改善流域生態(tài)環(huán)境，確保飲用水水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。23．集約節(jié)約利用資源。不斷降低黃金、鹽化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗。建立一批創(chuàng)新型中小企業(yè)博士后或院士創(chuàng)新實(shí)踐基地。加大人才培養(yǎng)力度。27．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)作配套水平，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在中共山東省委和煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，為勝利實(shí)現(xiàn)萊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗?。ù思_(kāi)發(fā)布）第三篇：中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中共廣州市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（2011年1月19日中國(guó)共產(chǎn)黨廣州市第九屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）“十二五”時(shí)期是廣州國(guó)家中心城市建設(shè)全面提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期?？傮w上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?；疽笫牵骸幼⒅剞D(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化提升。立足生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，加強(qiáng)源頭治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)綠色發(fā)展，提升“花園城市”建設(shè)水平，推進(jìn)工業(yè)化、城市化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一?！幼⒅乜平桃I(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。《規(guī)劃綱要》將廣州發(fā)展定位上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，賦予珠三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的使命，為廣州發(fā)展指明了方向、確立了目標(biāo)；經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，廣州積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，特別是亞運(yùn)后續(xù)效應(yīng)的釋放，將為率先加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣州提供新的 持久動(dòng)力。一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面加快國(guó)家中心城市建設(shè) 1．“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)。28．構(gòu)建開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，完善統(tǒng)計(jì)體系和考核機(jī)制。加大人才引進(jìn)力度。支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同培養(yǎng)人才和共同承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目。完善發(fā)展黃金、鹽及鹽化工、建材、電力、農(nóng)業(yè)廢棄物5大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。水資源，加大城市節(jié)水力度，鼓勵(lì)再生水、中水回用。嚴(yán)格執(zhí)行休漁期和禁漁區(qū)制度，建設(shè)萊州灣國(guó)家級(jí)漁業(yè)資源增殖放流示范基地。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理。推進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市人口全覆蓋，基本建立起覆蓋廣大農(nóng)村的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，完善政策扶持體系、健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化對(duì)大中專畢業(yè)生和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)自主就業(yè)。17．加快新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)街駐地建設(shè)與全市總體規(guī)劃建設(shè)的銜接融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)鎮(zhèn)街駐地向區(qū)域性人口聚集中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心和商品集散中心方向發(fā)展。加快推進(jìn)勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市民卡等社會(huì)事業(yè)信息化進(jìn)程。12．強(qiáng)化水利保障。以提高智能化水平為目標(biāo)，著力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、供電質(zhì)量高、電能損耗低的新型智能化電網(wǎng)?；ぎa(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快推動(dòng)萊州港及港口配套設(shè)施向大型、深水、專業(yè)化方向發(fā)展，提高服務(wù)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)能力。果蔬業(yè)，加快推進(jìn)設(shè)施栽培，提高單產(chǎn)和質(zhì)量；現(xiàn)代漁業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)品精深加工能力；畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展肉雞、蛋雞和生豬生產(chǎn)，推廣畜牧業(yè)規(guī)?；】叼B(yǎng)殖。商貿(mào)流通餐飲業(yè)，按照優(yōu)化市區(qū)、輻射農(nóng)村的思路，調(diào)整商貿(mào)業(yè)空間布局，形成商貿(mào)集聚中心、社區(qū)購(gòu)物中心和農(nóng)村便利店等多層次、全覆蓋的商業(yè)貿(mào)易發(fā)展格局。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和新設(shè)備、新工藝改造食品工業(yè)、工藝品業(yè)和紡織服裝業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、品牌等要素建設(shè)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)縱向配套延伸、橫向協(xié)作發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)突出、特色明顯、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，五年再造一個(gè)新萊州。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市為目標(biāo)，搶抓三大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)黃河三角洲龍頭港、山東省先進(jìn)制造業(yè)基地、山東半島重要能源基地、山東省重要濱海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)和國(guó)家高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，提前建成更高水平的全面小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。綜合判斷“十二五”時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全市廣大黨員干部群眾，要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，為加快廣州國(guó)家中心城市建設(shè)而努力奮斗！第二篇：市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議好范文原創(chuàng)投稿市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議“十二五”時(shí)期（二○一一年至二○一五年）