【正文】 理機(jī)制。（五）健全政策支撐體系。六是開展廉租住房設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全大檢查，確保廉租住房工程質(zhì)量。各地要按照上報(bào)的項(xiàng)目，抓緊做好各項(xiàng)前期工作，盡快開工建設(shè)。（五）建立和完善開發(fā)企業(yè)信用檔案。同時(shí)要加強(qiáng)批后跟蹤巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。按照《通知》要求，從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)管入手，繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售市場秩序。同時(shí)，要將是否按照比例要求建設(shè)中小套型普通住房，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件核實(shí)的重要內(nèi)容之—2— 一，嚴(yán)格把關(guān)，對未按照比例要求建設(shè)的，不得出具建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃條件核實(shí)合格證明。按照《通知》要求，尚未開始組織編制規(guī)劃的市、縣，要立即向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，盡快明確規(guī)劃編制牽頭單位，加快編制，確保各市、縣住房建設(shè)規(guī)劃編制在3月底前全面完成，并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，于4月10日前報(bào)省廳備案。當(dāng)前，正處于后金融危機(jī)時(shí)期，房價(jià)是一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和民生，既復(fù)雜又敏感。大力發(fā)展金融市場，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想和信念，加快構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。加強(qiáng)和完善公共安全體系。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，改善醫(yī)患關(guān)系。穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作實(shí)行省級人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。大力發(fā)展慈善事業(yè)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對收入過高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。(六)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要重視加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生。加快實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提升重大集成創(chuàng)新能力。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)一批世界一流大學(xué)。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公共資源配置重點(diǎn)向農(nóng)村和城市薄弱學(xué)校傾斜。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固退耕還林還草、退牧還草等成果，大力開展植樹造林，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會(huì)保障等方面的實(shí)際問題。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競爭力。(四)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全覆蓋耕地、林地、草原等家庭承包經(jīng)營制度。加大“三農(nóng)”投入，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村和中小城市商貿(mào)流通、文化體育、旅游、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開展“農(nóng)超對接”，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。第四要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。四、加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)和治理，充分發(fā)揮其積極作用。加大對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)、約束、經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來維護(hù)正常的市場秩序，引導(dǎo)樓市健康、穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市探索開展住房公積金貼息貸款業(yè)務(wù)，對申請住房公積金貸款購買保障性住房的低收入家庭職工，按其年度應(yīng)償還利息的一定比例進(jìn)行貼補(bǔ)。各地要認(rèn)真執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)的指導(dǎo)意見》（閩政辦〔2009〕87號），不斷完善廉租住房保障方式，推進(jìn)廉租住房出售工作。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快本地區(qū)房地產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，在2010年底前建成，并實(shí)現(xiàn)與設(shè)區(qū)城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)鏈接。（七）繼續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。取得預(yù)售許可證后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)對外銷售，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。國土資源部門要加強(qiáng)對房地產(chǎn)項(xiàng)目履行《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》情況的監(jiān)督管理，對2008年7日1日以后出讓的房地產(chǎn)用地要嚴(yán)格執(zhí)行國家新版合同范本的規(guī)定，在出讓合同中明確約定項(xiàng)目開工、竣工期限和違約責(zé)任，并督促其按期開工、竣工；違反合同的，要按照國家相關(guān)規(guī)定和合同條款進(jìn)行處罰。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購買普通自住房的同時(shí)，要嚴(yán)格二套住房購房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。（二）加快中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，把握好土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格審查住房套型結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)，對不符合土地出讓合同約定的住房套型結(jié)構(gòu)比例要求，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。繼續(xù)支持居民自住和改善性購房需求。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)城突出問題的排查，組織開展全省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地閑置情況的清理工作。加強(qiáng)對商品房預(yù)（銷）售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。物價(jià)等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房價(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。四、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)（九）進(jìn)一步加快廉租住房建設(shè)。廉租住房原則上按成本價(jià)出售。各市、縣人民政府要抓緊編制城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，己完成編制的要進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌安排，并因地制宜地制定年度項(xiàng)目實(shí)施方案，于每年3月底前報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。深化住房制度改革。首先要從法律上、制度上、體制上努力營造一個(gè)維護(hù)權(quán)利公平的制度環(huán)境。加強(qiáng)法制教育，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。特別要強(qiáng)化價(jià)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等不法行為。大力整頓和規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型水庫和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固以及山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。增加中央財(cái)政對糧食、油料、生豬調(diào)出大縣的一般性轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助規(guī)模和范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，重點(diǎn)增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高能源資源綜合利用水平、技術(shù)工藝系統(tǒng)集成水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。四是加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推進(jìn)素質(zhì)教育。全面加強(qiáng)人才工作。鼓勵(lì)企業(yè)共同出資開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享成果，對符合國家戰(zhàn)略方向的項(xiàng)目，政府要從政策和資金上給予支持。要適應(yīng)我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)，努力滿足不同層次的就業(yè)需求。今年重點(diǎn)采取三方面措施：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。加快建立收入分配監(jiān)測系統(tǒng)。繼續(xù)多渠道增加社會(huì)保障基金。一是進(jìn)一步擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模。重點(diǎn)增加中小套型普通商品住房建設(shè)。今年是醫(yī)改三年實(shí)施方案的攻堅(jiān)年，要確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。四是完成農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。完善和推進(jìn)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)生在各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間合理流動(dòng)和在基層開設(shè)診所，為人民群眾提供便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控牽頭單位的重要責(zé)任，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，提出本地區(qū)貫徹《通知》的具體意見和措施，明確工作職責(zé)和任務(wù)，做好組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。住房建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確2010住房建設(shè)的規(guī)模、布局和保障性住房、普通商品住房建設(shè)目標(biāo)，并與住房用地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，分解落實(shí)到具體地塊，明確各地塊中小套型普通住房結(jié)構(gòu)比例、廉租住房配建比例等控制性指標(biāo)要求。對申報(bào)的項(xiàng)目，規(guī)劃部門要優(yōu)先辦理規(guī)劃審批手續(xù)，加快工作進(jìn)度。同時(shí)，將開發(fā)項(xiàng)目售房部現(xiàn)場布置按規(guī)定要公示的事項(xiàng)情況納入預(yù)售許可的審查內(nèi)容。（三）規(guī)范商品房預(yù)購行為。以廉租住房為重點(diǎn)，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。四是抓緊實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)加快推進(jìn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房有機(jī)銜接，實(shí)行廉租住房可租可售，經(jīng)濟(jì)適用住房可售可租，租賃并舉。（六）充分發(fā)揮住房公積金在保障性住房建設(shè)中的作用。四是各地要加強(qiáng)保障性住房機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，利用新一輪機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，成立機(jī)構(gòu)，配足人員，確保保障性住房工作有人抓、有人管。二是試點(diǎn)縣（市）要加快危房改造試點(diǎn)工作。各設(shè)區(qū)市進(jìn)一步完善市場信息系統(tǒng)，開發(fā)規(guī)模較大的縣（市）要加快建設(shè)，確保在2010年底前建成，并實(shí)現(xiàn)與設(shè)區(qū)市市場信息系統(tǒng)銜接。福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二○一○年三月三日—8—第四篇：河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知河北省關(guān)于促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作順利推進(jìn)。堅(jiān)持依法拆遷、合理補(bǔ)償、積極推行先安置、后拆遷，鼓勵(lì)拆遷貨幣補(bǔ)償和異地實(shí)物安置，引導(dǎo)被拆遷人使用補(bǔ)償款從市場購買商品房。國有煤礦（工礦）、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，要充分調(diào)動(dòng)有棚戶區(qū)改造任務(wù)的企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性。三、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家各項(xiàng)房地產(chǎn)稅收和金融政策繼續(xù)實(shí)施差別化的住房稅收政策。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定位。價(jià)格等有關(guān)部門要強(qiáng)化商品住房價(jià)格監(jiān)管，依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務(wù)中的價(jià)格欺詐、哄抬房價(jià)以及違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定等行為。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。有關(guān)部門要加強(qiáng)對信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控，防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場，防止境外“熱錢”沖擊省內(nèi)市場。認(rèn)真執(zhí)行省政府公布保留的行政審批、備案項(xiàng)目以及取消、停收、降低、放開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、下放權(quán)限的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目目錄，提高為企業(yè)服務(wù)的水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：一、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房供給(一)保持房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。城市規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善區(qū)域內(nèi)的住宅建設(shè)用地，要統(tǒng)籌布局普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)個(gè)人銷售、購買普通住房與非普通住房、首次購房與非首次購房的差別化稅收政策。商品住房預(yù)售嚴(yán)格按單幢審批，不得分層、分單元、按小區(qū)、按組團(tuán)許可。加強(qiáng)住房的質(zhì)量安全管理。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主的服務(wù)需求簽訂按質(zhì)論價(jià)的物業(yè)服務(wù)合同，按照合同約定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。建立房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理體系，推動(dòng)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記一體化管理工作。四、加強(qiáng)市場監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)(十八)加強(qiáng)市場監(jiān)測分析。省人民政府對市、縣人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，健全考核評價(jià)體系。二○一○年二月二十五日