【正文】 入不足等瓶頸制約，理順教育管理、城市管理等方面的體制。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。健全招商引資考核獎懲機制，提高合同簽約率、項目落地率、資金到位率。緊盯國內(nèi)外500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極引進戰(zhàn)略投資者。完善金融和信用擔保體系，加強監(jiān)管，嚴厲打擊違法犯罪行為，構(gòu)建生態(tài)、安全、高效、繁榮的金融集聚高地。積極推進 “三網(wǎng)”融合，加快3Ｇ網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。推行 “超市+專業(yè)合作社+基地”模式，打造農(nóng)副產(chǎn)品進城、進超市的快捷通道。建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地。按標準落實好農(nóng)業(yè)各項補貼。年內(nèi)建成濮范高速公路、市城區(qū)至清豐縣城和范縣新區(qū)至山東省界快速通道。加快濮陽縣老城區(qū)改造，實現(xiàn)與中心城市在道路等市政設(shè)施方面的先期融合。搶抓省支持省轄市建設(shè)新區(qū)的戰(zhàn)略機遇，積極推進濮陽新區(qū)規(guī)劃編制工作。建設(shè)黃河路、任丘路、建設(shè)路等污雨水泵站，汛期前完成城區(qū)積水點改造。自今年起，每年擇優(yōu)選拔一批企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，采取多種形式培訓(xùn)，努力打造一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施中小企業(yè)提升行動計劃。完善集聚區(qū)內(nèi)道路、電力、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施，推進標準化廠房、辦公商務(wù)、倉儲用房建設(shè)，為項目入駐提供條件。（二）突出實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，增強工業(yè)經(jīng)濟對濮陽發(fā)展的支撐作用。加快商檢辦事處建設(shè)，力爭年內(nèi)建成投用；協(xié)調(diào)鄭州海關(guān)，爭取在濮陽市設(shè)立海關(guān)分支機構(gòu)，做好與日照港、黃驊港等出?？诘膶?，謀劃推進 “無水港”建設(shè)。擴大投資規(guī)模。擴大消費需求。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了新的歷史機遇。著力改善民生。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，充分發(fā)揮中心城市核心帶動、縣城骨干支撐、小城鎮(zhèn)支點吸納作用，以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城融合、相互促進，不斷增強城鎮(zhèn)承載和服務(wù)能力。強化改革開放的理念。節(jié)能減排完成省定目標；城市污水集中處理率達到86%以上；垃圾無害化處理率達到95%以上；林木覆蓋率達到28%以上；城市空氣質(zhì)量不斷提高；初步建立生態(tài)良好、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)市框架，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強?！?jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。四是中心城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，功能不完善，輻射帶動能力不強。濮陽市可持續(xù)發(fā)展取得新成效。城鄉(xiāng)教育水平明顯提升。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”∶∶∶∶。加強精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。駐濮解放軍和武警、消防部隊在支持地方發(fā)展、維護穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。在全省率先實現(xiàn)行政建制縣（區(qū)）計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位全覆蓋。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。濮陽市商業(yè)銀行掛牌營業(yè)。與中原油田、省移動公司、省聯(lián)通公司、省電力公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。榮獲全拾紅旗渠精神杯”市級杯十一連冠。糧食總產(chǎn)251萬噸，%。供水管網(wǎng)改擴建、供氣管網(wǎng)改擴建、集中供熱改擴建、生活垃圾無害化處理嘗背街小巷改造等工程完工。完成了節(jié)能減排目標。濮耐創(chuàng)新能力建設(shè)專項列入國家創(chuàng)新能力建設(shè)項目計劃。投資20億元的全友家私、投資7億元的東金家具、投資3億元的雨潤200萬頭生豬屠宰分割、投資13億元的永樂生物L—乳酸、投資6億元的金苑面業(yè)、投資12億元的韓商服裝工業(yè)園等一批項目落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。%。%。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強。、%%。特別是，隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略的深入實施和河南省中原經(jīng)濟區(qū)的謀劃構(gòu)建，我市在綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)配套設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)等方面都已奠定了加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)，在勞動力、市場、土地等方面的優(yōu)勢日益凸顯，已成為海內(nèi)外客商的投資熱土和創(chuàng)業(yè)寶地。濮陽作為河南的東北門戶城市，具有特殊的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和歷史文化優(yōu)勢。%?？萍?、教育、文化、人口和計劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展。，、庫容101億立方米、日調(diào)峰能力3800萬立方米的文23國家戰(zhàn)略儲氣庫項目落戶濮陽市。%。開展了“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加速年”活動。建成省級工程技術(shù)研究中心5家、市級8家。精品雜技劇目《水秀》完成二度創(chuàng)作并進行商演。（三）努力在加快城鎮(zhèn)化中促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。德商高速公路范縣段各項準備工作全部完成，近日將開工建設(shè)。完成了渠村、南小堤、彭樓三大灌區(qū)配套工程。自主開展了上海、天津、深圳等駐地招商活動。完成8戶國有企業(yè)改革任務(wù)。（七）努力在改善民生中構(gòu)建和諧濮陽。新建改擴建城鎮(zhèn)中小學(xué)校10所。平安建設(shè)成效明顯，被省委、省政府表彰為 “平安建設(shè)先進市”。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。規(guī)模以上工業(yè)增加值累計完成1601億元，是“十五”，%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，渠村引黃閘、金堤河張莊提排站等一大批項目建成投用。社會保障體系逐步健全。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及所有關(guān)心、支持濮陽發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是 “十一五”時期雖說與自己比有發(fā)展，但放在全省大局中，幾個主要經(jīng)濟指標的總量、人均及增幅在全省處于平均水平以下，趕超任務(wù)艱巨，發(fā)展壓力很大。今后五年，濮陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以 “四個重在”為實踐要領(lǐng)，牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)重要出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交匯區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽中心任務(wù)，突出加快發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化改革開放，持續(xù)開展 “一創(chuàng)雙優(yōu)”活動，強力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力改善民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度兩年時間趕上全省平均水平，三年時間超過全省平均水平，五年時間進入全省先進行列?！鐣ㄔO(shè)全面加強。堅持以工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實現(xiàn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須抓好六項戰(zhàn)略重點：著力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。著力深化改革開放。當前，我們面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件和重要機遇。為實現(xiàn)上述目標，今年重點抓好以下十個方面的工作。推進放心早餐工程、家政服務(wù)工程，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。完善重點項目推進機制，實行市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目以及周調(diào)度、月匯報、季觀摩、年評比的項目推進制度，著力打造重點項目建設(shè) “綠色通道”。采取有力措施，進一步加強財稅工作。建成中原乙烯60萬噸甲醇制20萬噸烯烴、永金化工20萬噸乙二醇、永龍化工100萬噸真空鹽和永樂生物L—乳酸一期12萬噸淀粉等項目；開工建設(shè)恒潤石化20萬噸碳四芳構(gòu)化、碩維電子30萬臺電腦和200萬套LED燈具、林氏化學(xué)40條醫(yī)用手套生產(chǎn)線、信宇工業(yè)園1500臺節(jié)能型抽油機、新南方家私20萬套家具制造等項目；積極推進龍豐熱電260萬千瓦熱電機組、龍豐紙業(yè)二期工程等項目前期工作。年內(nèi)全市8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資160億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施30億元、標準化廠房10億元、工業(yè)項目120億元，實現(xiàn)營業(yè)收入500億元。篩選一批上市后備企業(yè)，在政策和資金方面給予重點扶持，幫助其盡早上市。繼續(xù)實施 “打通斷頭路工程”，年內(nèi)打通石化中路、古城路等斷頭路。對于建成區(qū)爛尾工程、在建工程，明確責任主體，限時完成。加強縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持各縣（區(qū)）依托自身資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，大力招商引資，培育1至2個特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批競爭力強的縣域骨干企業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越。（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展基矗堅持把解決好 “三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，重點實施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田鞏固提升、中低產(chǎn)田改造、土地整治三大工程。重點培育壯大127家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年銷售收入超億元的達到22家，超5億元的達到2家。推進國家新增千億斤糧食工程、南水北調(diào)濮陽受水區(qū)工程建設(shè)。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快中原油田文96地下儲氣庫建設(shè)，開展文23國家戰(zhàn)略儲氣庫前期工作。支持市商業(yè)銀行拓展服務(wù)領(lǐng)域，年內(nèi)建成濮陽縣分支機構(gòu)，兩年內(nèi)實現(xiàn)五縣全覆蓋。重點舉辦好自主招商活動。年內(nèi)完成引資合同額500億元，實際利用市外資金150億元。推進市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制。加快推進市天然氣公司、熱力公司等公益性事業(yè)單位改革。健全激勵和約束機制，促使企業(yè)加快技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟動油區(qū)土地污染治理。加快市產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測實驗樓建設(shè)，積極推進國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心項目建設(shè)。解決20萬以上農(nóng)民的安全飲水問題。（5）提高社會保障水平。搞好清豐縣、濮陽縣新農(nóng)保試點。做好疫病防控工作。（9）完善公共文化、科技、體育設(shè)施。推動安全生產(chǎn)源頭治理，繼續(xù)強化危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和石油天然氣開采等重點領(lǐng)域整頓，開展道路交通和消防安全專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生；繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產(chǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣，及時查處食品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件。不斷提升高中階段教育、高等教育質(zhì)量。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強文藝精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。強化社會治安綜合治理，依法防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。（十）切實加強政府自身建設(shè)，提高保障發(fā)展能力。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法接受其法律監(jiān)督和工 作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結(jié)、責任追究等制度，切實提高行政效能、工作效率和服務(wù)水平。各位代表！2011年是深化改革、加快發(fā)展的一年，是克難攻堅、奮勇爭先的一年。各級黨委、政府主要負責人是本地安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負總責；分管安全生產(chǎn)工作負責人承擔具體領(lǐng)導(dǎo)責任，分管其他工作的負責人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直 接具體責任。國家和省里都有明確規(guī)定，各級政府對企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實行“分級、屬地管理”。前段時間，市政府安委會全體會議已經(jīng)作出安排，從2010年12月24日至2011年3月15日，開展全市安全生產(chǎn)大檢查，并派出8個督查組分赴各縣（區(qū)）、市屬以上企業(yè)進行督查。命都不保，還談得上其他嗎？”希望同志們嚴格按照國家、省、市統(tǒng)一安排部署和要求，認真履職，扎實工作，努力維護全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為建設(shè)富裕、和諧、美麗新濮陽營造好的安全生產(chǎn)環(huán)境。%。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不完善，土地儲備不足，招商項目儲備不夠，招商引資政策促進體系還不健全等。另一方面，由于外需持續(xù)低迷，沿海地區(qū)企業(yè)搶占國內(nèi)市場的意愿強烈，產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度進一步加快。二、全市“大招商”工作的總體要求和工作重點根據(jù)全省大招商動員電視電話會議和市委五屆十次全體會—３—議精神，當前和今后一個時期，我市“大招商”工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施開放帶動戰(zhàn)略，狠抓招商引資不放松，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，以培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，以引進大項目、集群項目為重點，創(chuàng)新招商方式，突出招商實效，努力實現(xiàn)下半年簽約市外資金120億元、實際利用80億元以上的工作目標，推動一批重大招商引資項目落地濮陽，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。開展招商，不僅要把項目、—４—資金引進來，還要把技術(shù)、人才引進來，把搞活企業(yè)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的經(jīng)驗、智慧引進來，為我市所用，指導(dǎo)本地企業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。我們在謀劃招商項目時，要以這些優(yōu)勢資源為依托，本著資源規(guī)模開發(fā)、深度轉(zhuǎn)換和有序利用原則，謀劃大項目、好項目，把資源優(yōu)勢實實在在地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。以省政府下半年舉辦的8次省內(nèi)招商活動、4次省外招商活動、3次境外招商活動和我市“兩節(jié)一會”活動為平臺，切實抓好以會招商。瞄準重點地區(qū)，盯住重點企業(yè)、重點投資者，特別是沿海發(fā)達地區(qū)，世界500強、國內(nèi)100強企業(yè)，及時了解目標企業(yè)的投資意向，有針對性的做好準備，采取小部隊出擊的方式上門招商。進一步整合網(wǎng)絡(luò)資源，加強濮陽市招商引資網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)與國內(nèi)外知名投資網(wǎng)站的互聯(lián)互通，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)招商平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上招商高效化和便捷化。（五）要進一步完善招商引資配套政策。三是對干部職工參與招商引資的鼓勵政策。同志們，招商引資工作事關(guān)全局和濮陽長遠發(fā)展。同時，希望項目單位精心組織、加快施工，確保把項目建成精品工程、樣板工