【正文】 可以依法、自愿、有償流轉山林，降低了經營風險，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉變。同時，村林業(yè)理事會進一步健全了村規(guī)民約，成立了護林聯(lián)防隊，定期在林區(qū)巡查，使盜伐、濫伐林木現(xiàn)象大幅減少，極大地保護了森林資源。實行林改后，進一步明晰了產權，將林木所有權和林地使用權落實到農戶或集體，實現(xiàn)了“山定權，樹定根，人定心”。我鄉(xiāng)是一個以楠竹為主的林區(qū)鄉(xiāng)，楠竹一直是林農重要的收入來源，廣大林農對楠竹十分珍惜。各村堅持把林改工作作為第一位的任務來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調處組，全力抓好山林踏界勘測工作。經過兩個多月的艱辛努力，終于圓滿完成了任務。其中，對于責任山收取承包費問題，按照每畝每年2元或3元的標準，由群眾自主決定；對于集體山林經營方式問題，嚴格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞”一刀切”。全鄉(xiāng)共懸掛橫幅25條，張貼標語810條，出動宣傳車22臺次，辦黑板報42期，發(fā)放《致全縣林農的一封信》、《林改知識問答》等宣傳資料１萬余份。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標管理責任狀，明確任務，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。境內有著名的“十里竹?！焙驮瓏伊謽I(yè)部長徐有芳命名的“竹王”。通過林改，農村集體林地的林地所有權、農戶的林地使用權、林木所有權等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農發(fā)展林業(yè)的憂患意識，提高了廣大林農營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。再比如：我鎮(zhèn)實行的土地墾復工作，一個山涉及幾十戶農戶，也因為林改成功，沒有因林權糾紛造成土地墾復項目的實施受阻。通過培訓使鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務人員做到政策透明，業(yè)務熟悉。對林權證經辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權證補助經辦人員5元。二、具體做法做到“三個落實”。積極引導農民走專業(yè)合作之路，扶持發(fā)展農民林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化經營。將市縣林業(yè)局下屬的森林公安、基層林業(yè)站、森防站等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法職能整合劃入林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構，改變過去職能交叉、多頭執(zhí)法的現(xiàn)現(xiàn)象，更好地保護森林資源和全市生態(tài)的安全。針對上述問題，今后我們要按照全市林業(yè)工作會議精神要求，借鑒成功的改革經驗，結合我市實際，積極從以下幾個方面深化改革：一是進一步加快剩余林（股）權發(fā)證進度。二是群眾積極性不高。目前，太白縣以家庭承包經營、“分股不分山，分利不分權”、公開協(xié)商、留作集體統(tǒng)一經營的形式承包林地9404戶。創(chuàng)新林業(yè)工作機制，成立永安市林竹產業(yè)發(fā)展局，歸并林業(yè)行政主管部門相關職能科室的職能，新增生物制藥等職能，以更好協(xié)調指導全市林業(yè)產業(yè)和生物藥業(yè)的發(fā)展，促進林業(yè)產業(yè)升級。結合制定和落實新農村建設規(guī)劃，選擇西洋、貢川等四個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主編制森林經營方案。啟動桉樹凍害險、生態(tài)公益林防火、防盜險的前期工作，增設林業(yè)行政執(zhí)法人員人身意外傷害保險。從木材采伐指標、林權證抵押貸款、專項資金補助等方面，對林業(yè)合作經濟組織給予傾斜扶持，促其加快實現(xiàn)規(guī)模經營。2009年、目前已大部分兌現(xiàn)到位；，各縣區(qū)正在積極制訂方案，組織發(fā)放中。我市集體林權制度改革于2010年已通過省級驗收，共涉及12縣區(qū)、176個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18865個村民小組。2009年6月份，市政府出臺了《關于集體林權制度改革的實施意見》，同年9月18日，市委、市政府召開了全市林業(yè)工作會議。二是個別村組干部對集體林權改革的認識不高，影響了林改工作的整體質量。(二)強化培訓，規(guī)范操作一是2009年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、護林員等100余人參加的林改工作培訓大會，開展了深入細致的業(yè)務培訓。第一篇：深化集體林權制度改革工作匯報材料xxx集體林權制度改革階段性工作匯報材料今年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府有關集體林權制度改革工作的文件要求，將林權制度改革列入今年及當前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權制度改革工作的目標任務，切實加大工作力度，確保了林權制度改革工作的順利開展。全面實現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。三、存在困難和問題一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。我市集體林權制度改革進展情況2007年全省林改試點工作開始后，我市把榆陽區(qū)作為試點縣，按照“明晰產權、承包到戶”和“山定權、樹定根、人定心”總體要求，做了大量細致的工作，積累了一些好的做法和經驗，為全市林改工作開了個好頭。一是主體改革基本完成。三是生態(tài)公益林補償資金全面落實。完成了西洋、貢川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)合作經濟組織的森林經營方案編制試點工作，并嚴格按編制方案進行林木采伐管理，規(guī)范了林業(yè)合作經濟組織的運作。增設森林公安行政執(zhí)法中隊，負責查處生態(tài)公益林、區(qū)域結合部等重點治安區(qū)域和重點部位的林業(yè)行政案件。以新型林業(yè)合作經濟組織為單位，自主編制森林經營方案，實現(xiàn)保護、培育、發(fā)展與合理采伐利用的科學統(tǒng)一。八是增強機制創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展活力。同時，在商品林面積較大的村組開展林權抵押貸款試點，為拓展群眾融資空間和集約發(fā)展林業(yè)產業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件，發(fā)揮林地資源最大效益。我市地處能源富集區(qū)，土地增值速度快、價值高，造成林地權屬糾紛較多，糾紛調處難度特別大，許多已進入司法程序調解。尤其是南部六縣由于財政十分困難，除了省上下拔的經費外，基本沒有額外的經費用于林改。四是深化林業(yè)執(zhí)法改革，成立“榆林市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”。七是大力推進林業(yè)合作經濟組織建設。本次林改明晰產權757畝，74宗地，發(fā)放林權證244本，調解林權糾紛15起。對完成任務的村每村獎勵200元，社獎勵50元。鎮(zhèn)上專門組織人員進行了業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務人員參加了此次培訓，請林業(yè)局老師到培訓會上對相關業(yè)務進行了詳細的培訓和講解。比如：我鎮(zhèn)今年實施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權問題，由于林改工作的成功，在實施中沒存在因林權糾紛造成工程受阻的事情發(fā)生。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和 1措施：一、二、三、林改成效：一是廣大林農護林耕山的積極性明顯提高。全鄉(xiāng)森林蓄積量21萬立方米，楠竹蓄積1100萬根，％。按照要求，各村均成立了林改工作領導小組，由村支書、村主任親自抓、負總責，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機制。二是利用媒介宣傳。各村根據全鄉(xiāng)林改方案，結合各村實際，也制訂了具體的實施方案，提交村民代表會議進行民主表決后，再經鄉(xiāng)人民政府審批實施。踏界勘測工作完成后，我們立即集中人員、集中時間，狠抓內業(yè)資料匯總工作。三是村組干部配合抓。堅持依法調處與嚴厲打擊相結合，切實維護林區(qū)秩序穩(wěn)定。實行林改前，廣大林農擔心政策多變、權益無保障，對發(fā)展林業(yè)信心不足。實行林改以后，由于權益得到有效保障，廣大林農資源保護意識明顯增強，“管好自家山，看好自家林”已成為自覺行動。實行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。二是山林資產抵押難。在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實各項配套xxx集體林權制度改革階段性工作匯報材料今年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府有關集體林權制度改革工作的文件要求，將林權制度改革列入今年及當前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權制度改革工作的目標任務，切實加大工作力度，確保了林權制度改革工作的順利開展。強化培訓，規(guī)范操作一是2014年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、護林員等100余人參加的林改工作培訓大會，開展了深入細致的業(yè)務培訓。二是個別村組干部對集體林權改革的認識不高，影響了林改工作的整體質量。我們采取的主要措施有：一、強化組織領導，堅持高位推進一是成立了鎮(zhèn)林改工作領導小組，由鎮(zhèn)主要領導任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)直各部門負責人及社區(qū)服務中心總支書記為成員，同時組建了鎮(zhèn)林改辦公室，由林業(yè)站長任辦公室主任；各村居相應召開了村民代表大會，成立了以支部書記任組長的村級林改工作領導小組和林木資源評估小組、矛盾糾紛調處小組等工作小組。按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)、互諒互讓的要求，盡全力調處林權糾紛，為林改工作有序推進奠定了基礎。發(fā)證宗地11個，發(fā)證11本，面積913畝，發(fā)證完成率100%。緊緊圍繞林農增收，搞好土地流轉平臺和林木交易平臺建設，維護林改成果。一、主要做法（一）堅持政府主導與部門聯(lián)動相結合，形成抓林改工作的強大合力。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動，贏得了廣大林農的理解和支持。三是開展試點引導。按照林農自愿入會，堅持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會，由林農直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業(yè)理事會章程，簽訂村規(guī)民約，扎實開展工作。一是黨政領導親自抓。在山林踏界勘測階段，站所聯(lián)村人員堅持深入村組，配合技術人員開展勾圖、測繪工作。加上1982年實行“林業(yè)三定”時，由于工作過于粗放，致使這次林改過程中，暴露出大量的山林糾紛，嚴重地影響到工作開展。二是減少了山林糾紛，維護了林區(qū)穩(wěn)定。實行林改以后，廣大林農投入山地開發(fā)的熱情高漲。三、存在問題一是楠竹低改融資難。因此，希望銀信部門特別是農村信用社，進一步增強服務“三農”意識，在確保資金安全的基礎上，創(chuàng)新體制機制，在林木抵押貸款上積極探索。林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權證 本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。