【正文】 林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權證 本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。三、存在問題一是楠竹低改融資難。二是減少了山林糾紛，維護了林區(qū)穩(wěn)定。在山林踏界勘測階段，站所聯(lián)村人員堅持深入村組，配合技術人員開展勾圖、測繪工作。按照林農自愿入會，堅持平等互利、公開、公平、公正的原則，各村都成立了林業(yè)理事會，由林農直接選舉理事會成員及正副理事長，制定林業(yè)理事會章程，簽訂村規(guī)民約，扎實開展工作。我們采取多種形式，開展大張旗鼓的宣傳發(fā)動，贏得了廣大林農的理解和支持。緊緊圍繞林農增收，搞好土地流轉平臺和林木交易平臺建設，維護林改成果。按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)、互諒互讓的要求，盡全力調處林權糾紛，為林改工作有序推進奠定了基礎。二是個別村組干部對集體林權改革的認識不高，影響了林改工作的整體質量。在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實各項配套xxx集體林權制度改革階段性工作匯報材料今年以來，我鎮(zhèn)嚴格按照縣委、縣政府有關集體林權制度改革工作的文件要求，將林權制度改革列入今年及當前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權制度改革工作的目標任務，切實加大工作力度，確保了林權制度改革工作的順利開展。實行林改以前，我鄉(xiāng)以林業(yè)部門組織林農造林為主，造林方式單一，融資渠道狹窄。實行林改前，廣大林農擔心政策多變、權益無保障，對發(fā)展林業(yè)信心不足。三是村組干部配合抓。各村根據全鄉(xiāng)林改方案，結合各村實際，也制訂了具體的實施方案，提交村民代表會議進行民主表決后，再經鄉(xiāng)人民政府審批實施。按照要求，各村均成立了林改工作領導小組，由村支書、村主任親自抓、負總責，村、支兩委成員具體抓，各組組長、黨員、村老干部配合抓，形成了橫向到邊、縱向到底的工作機制。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和 1措施：一、二、三、林改成效：一是廣大林農護林耕山的積極性明顯提高。鎮(zhèn)上專門組織人員進行了業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務人員參加了此次培訓，請林業(yè)局老師到培訓會上對相關業(yè)務進行了詳細的培訓和講解。本次林改明晰產權757畝，74宗地，發(fā)放林權證244本，調解林權糾紛15起。四是深化林業(yè)執(zhí)法改革，成立“榆林市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”。我市地處能源富集區(qū)，土地增值速度快、價值高，造成林地權屬糾紛較多，糾紛調處難度特別大，許多已進入司法程序調解。八是增強機制創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展活力。增設森林公安行政執(zhí)法中隊，負責查處生態(tài)公益林、區(qū)域結合部等重點治安區(qū)域和重點部位的林業(yè)行政案件。三是生態(tài)公益林補償資金全面落實。我市集體林權制度改革進展情況2007年全省林改試點工作開始后，我市把榆陽區(qū)作為試點縣，按照“明晰產權、承包到戶”和“山定權、樹定根、人定心”總體要求，做了大量細致的工作，積累了一些好的做法和經驗，為全市林改工作開了個好頭。全面實現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。(二)強化培訓，規(guī)范操作一是2009年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、護林員等100余人參加的林改工作培訓大會，開展了深入細致的業(yè)務培訓。2009年6月份，市政府出臺了《關于集體林權制度改革的實施意見》，同年9月18日，市委、市政府召開了全市林業(yè)工作會議。2009年、目前已大部分兌現(xiàn)到位；，各縣區(qū)正在積極制訂方案，組織發(fā)放中。啟動桉樹凍害險、生態(tài)公益林防火、防盜險的前期工作，增設林業(yè)行政執(zhí)法人員人身意外傷害保險。創(chuàng)新林業(yè)工作機制，成立永安市林竹產業(yè)發(fā)展局，歸并林業(yè)行政主管部門相關職能科室的職能，新增生物制藥等職能，以更好協(xié)調指導全市林業(yè)產業(yè)和生物藥業(yè)的發(fā)展，促進林業(yè)產業(yè)升級。二是群眾積極性不高。將市縣林業(yè)局下屬的森林公安、基層林業(yè)站、森防站等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法職能整合劃入林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構，改變過去職能交叉、多頭執(zhí)法的現(xiàn)現(xiàn)象，更好地保護森林資源和全市生態(tài)的安全。二、具體做法做到“三個落實”。通過培訓使鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務人員做到政策透明，業(yè)務熟悉。通過林改，農村集體林地的林地所有權、農戶的林地使用權、林木所有權等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農發(fā)展林業(yè)的憂患意識，提高了廣大林農營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了林改工作目標管理責任狀，明確任務，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)。其中，對于責任山收取承包費問題，按照每畝每年2元或3元的標準，由群眾自主決定；對于集體山林經營方式問題，嚴格遵照群眾意愿，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，不搞行政命令，不搞”一刀切”。各村堅持把林改工作作為第一位的任務來抓，安排3－4名村支兩委干部，以及若干老干部、老黨員代表，組成現(xiàn)場踏界組和糾紛調處組，全力抓好山林踏界勘測工作。實行林改后，進一步明晰了產權，將林木所有權和林地使用權落實到農戶或集體，實現(xiàn)了“山定權，樹定根，人定心”。實行林改以后，林農可以依法、自愿、有償流轉山林，降低了經營風險，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉變。一、工作進展情況我鎮(zhèn)深化集體林權制度主體改革工作于2014年12月10日啟動，歷時12個月，分五個階段進行。四、下步工作打算一是進一步完善各項工作，為迎接省、市、縣檢查驗收作準備。四、抓好摸底調查，掌握整體情況以村居為單位對林地、林木資源情況進行調查摸底，徹底摸清集體林地、林木的底數，共調查村居7個，調查林地2014余畝，調查相關人員135人，落實集體林地913畝。三是加強森林資源保護。一是召開會議動員。三是狠抓踏界勘測。進入內業(yè)資料匯總階段后，由一名副鄉(xiāng)長負責，從鄉(xiāng)綜治辦、農技站、學校等單位抽調8名懂電腦操作的同志，與本職工作脫鉤，在林業(yè)站專門從事內業(yè)資料匯總工作。實行林改前，由于歷史的原因，“一主多山”、“一山多主”，界線不清、權益不明，存在著大量的山林糾紛，潛伏著大量的不穩(wěn)定的因素。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產業(yè)，實施楠竹低改是實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)的必然選擇。根據自查對農戶的走訪，全鎮(zhèn)林農對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。我鎮(zhèn)共 個村委會村民小組，其中有林改工作任務的有個村委會個村小組，涉及場戶農戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權制度改革的林地 畝。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產工業(yè)原料林1000畝。通過政府換發(fā)林權證，用法律的形式維護了農民的合法權益，讓群眾吃下了“定心丸”，能夠放心、放手、放膽發(fā)展林業(yè)產業(yè)。四是站所人員協(xié)助抓。二是成立組織機構。（二）堅持政策宣傳與辦點示范相結合，充分調動廣大林農投入林改的積極性。二是做好林改的后續(xù)工作。三、做好糾紛調解，夯實改革基礎一是組織村民小組長、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調解隊伍，重點對戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進行調處；二是組織鎮(zhèn)糾紛調解小組重點對村內調解未果、村與村之間林權糾紛進行調解。三、存在困難和問題一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。因此，希望上級在撥付轉移支付過程中，增加村級林業(yè)理事會的預算部分，真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。五是規(guī)范了林地流轉，擴大了社會投資。二、初步成效一是明晰了山林產權，增強了林農信心。林改工作開展以來，林業(yè)站全體同志放棄休息日，始終堅守崗位，扎實工作，不分晝夜地加班加點，確保了我鄉(xiāng)林改工作的如期完成。根據全縣集體林權制度改革方案，結合我鄉(xiāng)實際，制訂了《肖家鄉(xiāng)集體林權制度改革工作實施方案》。嚴格實行黨政領導和聯(lián)村人員包村負責制和風險抵押金制度，切實增強廣大干部抓林改工作的責任感。根據自查對農戶的走訪，全鎮(zhèn)林農對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。培訓到位。林地1337公傾。該中心承擔全市林權登記管理和動態(tài)管理,發(fā)布林權流轉交易、林權證抵押、市場價格等相關信息并提供相關服務；負責林權糾紛的調處和仲裁；負責全市林權檔案管理和服務工作，為廣大林農和業(yè)主規(guī)范林權流轉登記管理和服務工作，提供一站式服務，努力拓寬林業(yè)資源進入市場的途徑。我市集體林權制度改革的問題和建議近年來，我市集體林權制度改革取得了一定的成績，但同時也存在著一些問題：一是剩余林（股）權證發(fā)放和配套改革工作難度大。同時，在泉三高速公路北互通口附近，規(guī)劃建設規(guī)模大、品位高、功能全，集倉儲、展銷為一體的永安竹筍倉儲交易市場。全面啟動永安市森林資源遠程監(jiān)控信息系統(tǒng)建設工程，強化科技護林。全市現(xiàn)有從事林下經濟的農戶35910戶，人均林下經濟收入750元。我們要在充分借鑒成功地區(qū)改革經驗的基礎上，結合我市實際，進一步強化措施，落實責任，確保全市集體林權制度改革深入推進。各村相應成立了以黨支部書記任組長的林改工作領導小組及林改理事會。二是林改工作組進村后，結合各村實際，召開村民小組長會議，進行宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進入村民小組開展工作。按照市委、市政府安排部署，全市林改工作的總體要求是“圍繞一個核心，堅持兩項原則，把握三個關系，抓好四個環(huán)節(jié)，建立五項制度”：圍繞一個核心，就是圍繞明晰產權這一核心，通俗地說，就是“分林到戶”，就是要依法把林地經營權和林木所有權落實到農戶，實行家庭承包經營。福建永安市、陜西太白縣集體林權制度改革典型經驗福建永安市：永安市基本完成林權發(fā)換證工作后，立即圍繞林改后產權流通、林業(yè)經營、資源保護、產業(yè)發(fā)展和林區(qū)社會保障等重點環(huán)節(jié)、重點問題，大膽探索，先行先試，并在實踐的基礎上，逐步形成比較成熟的配套改革思路，全面鋪開八項深化林改綜合配