【正文】 萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金和2000萬元貼息貸款，全面推行“三包六到戶”(縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、包抓幫扶到戶、示范引導到戶、增收體現(xiàn)到戶)舉措到戶工作法，大力發(fā)展生態(tài)休閑、林下種養(yǎng)殖等林特產(chǎn)業(yè)。堅持“試點先行，穩(wěn)步推進”的原則，制定出臺了集體林權(quán)抵押登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理、林權(quán)抵押貸款等一整套政策文件，規(guī)范集體林地流轉(zhuǎn)、森林資源資產(chǎn)評估等工作程序，穩(wěn)步推進集體林地流轉(zhuǎn)。同時，在商品林面積較大的村組開展林權(quán)抵押貸款試點，為拓展群眾融資空間和集約發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)搭建平臺、創(chuàng)造條件，發(fā)揮林地資源最大效益。目前，太白縣以家庭承包經(jīng)營、“分股不分山，分利不分權(quán)”、公開協(xié)商、留作集體統(tǒng)一經(jīng)營的形式承包林地9404戶。全縣農(nóng)民人均純收入十年凈增2488元。其中，來自林特產(chǎn)業(yè)的收入達到1133元，比十年前凈增1018元。通過協(xié)商方式流轉(zhuǎn)林地6139畝，用于開發(fā)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。近年來全縣新增造林面積21萬畝，成活率達到85%，保存率達到93%，林木蓄積量逐年增加，森林覆蓋率上升了5個百分點，%。通過實行集體林權(quán)制度改革，使農(nóng)民真正成為山林的主人，群眾家家都盡責任，人人都成了護林員，把林地當田種，提高了山林管護質(zhì)量，保護了森林資源。我市集體林權(quán)制度改革的問題和建議近年來，我市集體林權(quán)制度改革取得了一定的成績，但同時也存在著一些問題：一是剩余林（股）權(quán)證發(fā)放和配套改革工作難度大。我市地處能源富集區(qū)，土地增值速度快、價值高，造成林地權(quán)屬糾紛較多，糾紛調(diào)處難度特別大，許多已進入司法程序調(diào)解。二是群眾積極性不高。集體林地林分質(zhì)量低、宜林地條件差，利用價值不大，部分群眾對承包經(jīng)營山地的積極性不高。三是由于機構(gòu)不健全，影響林權(quán)管理和后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。我市現(xiàn)有林改機構(gòu)大多數(shù)是臨時機構(gòu)，目前市林改科（副科級）設(shè)在市種苗站加掛榆林市集體林權(quán)制度改革管理中心牌子，各縣區(qū)編辦均未批準成立正式的林改管理機構(gòu)，制約了林權(quán)改革的進一步深入。四是公益林生態(tài)效益補償困難重重。林地承包到戶后，農(nóng)民對林地的管護積極性有所提高，但由于地理、氣候、林分質(zhì)量等原因，對造林、防治病蟲害、森林防火、后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較大影響。五是林改經(jīng)費短缺。尤其是南部六縣由于財政十分困難，除了省上下拔的經(jīng)費外，基本沒有額外的經(jīng)費用于林改。針對上述問題，今后我們要按照全市林業(yè)工作會議精神要求，借鑒成功的改革經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，積極從以下幾個方面深化改革：一是進一步加快剩余林（股）權(quán)發(fā)證進度。對按集體股份合作經(jīng)營的，積極督促指導村、組給每戶農(nóng)民發(fā)放股權(quán)證，并由股東會議選舉產(chǎn)生董事會、理事會、監(jiān)事會，制定股份合作制經(jīng)營管理章程。同時，進一步完善檔案管理，嚴格按照操作辦法，對所有林改工作的檔案進一步清理，并完善管理制度，推行集中保管、統(tǒng)一管理、專人負責的辦法，確保檔案的安全。二是加大對南六縣林改經(jīng)費支持力度。建議市財政設(shè)立1000萬元南六縣林改工作專項經(jīng)費，用于推進南六縣林權(quán)制度改革。三是搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，設(shè)立“榆林市林權(quán)管理服務(wù)中心”。該中心承擔全市林權(quán)登記管理和動態(tài)管理,發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場價格等相關(guān)信息并提供相關(guān)服務(wù)；負責林權(quán)糾紛的調(diào)處和仲裁；負責全市林權(quán)檔案管理和服務(wù)工作，為廣大林農(nóng)和業(yè)主規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理和服務(wù)工作，提供一站式服務(wù)，努力拓寬林業(yè)資源進入市場的途徑。四是深化林業(yè)執(zhí)法改革，成立“榆林市林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊”。將市縣林業(yè)局下屬的森林公安、基層林業(yè)站、森防站等執(zhí)法單位的行政執(zhí)法職能整合劃入林業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，改變過去職能交叉、多頭執(zhí)法的現(xiàn)現(xiàn)象，更好地保護森林資源和全市生態(tài)的安全。五是規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)交易和林權(quán)抵押貸款行為，成立“榆林市森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所”。集體林權(quán)制度改革催生了林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款等新生事物。林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款都要經(jīng)過資產(chǎn)評估，并出具具有法律效力的評估報告。隨著我市林改工作的深入推進和林業(yè)工作的發(fā)展，擬成立榆林市森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所,承擔森林資源資產(chǎn)調(diào)查、核查及評估工作；承擔工程建設(shè)征、占用林地勘驗工作；承擔造林、撫育、林木采伐作業(yè)設(shè)計編制工作；承擔森林火災損失調(diào)查與評估工作；擔林業(yè)建設(shè)工程項目評估、質(zhì)量監(jiān)理等方面工作。六是構(gòu)建銀林合作平臺，組建“榆林市林業(yè)擔保公司”。組建林業(yè)擔保公司，積極構(gòu)建銀林合作平臺，開辦林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道，解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者擔保難、貸款難的局面。七是大力推進林業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。積極引導農(nóng)民走專業(yè)合作之路，扶持發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè)，促進林業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化經(jīng)營。同時，發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用，為林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收致富提供更好的服務(wù)平臺。八是積極探索林木采伐管理制度的改革。按照“公開、公平、公正”的原則，積極探索采伐限額指標分配的改革，確保林木采伐指標得到依法、依規(guī)、科學、合理、有序分配；改進采伐管理模式，區(qū)別對待商品林和生態(tài)公益林的林木采伐，探索商品林放活，公益林管住管嚴的采伐監(jiān)管模式；簡化林木采伐審批程序，積極施行林業(yè)站一站式許可，中心集中辦理便民辦事程序。撰稿： 李劍第三篇：集體林權(quán)制度改革工作匯報集體林權(quán)制度改革工作匯報xx鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報尊敬的各位領(lǐng)導：首先我代表xx鎮(zhèn)黨委、政府，對您們蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面我把我鎮(zhèn)集體林權(quán)權(quán)制度改革情況向各位領(lǐng)導作如下簡要匯報：一、基本情況全鎮(zhèn)轄9個農(nóng)業(yè)行政村，73個村民小組，幅員面積46平方公里。林地1337公傾。本次林改明晰產(chǎn)權(quán)757畝，74宗地，發(fā)放林權(quán)證244本，調(diào)解林權(quán)糾紛15起。二、具體做法做到“三個落實”。人員落實。鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)人員為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導小組，加強對林改工作的領(lǐng)導和布署。采取領(lǐng)導聯(lián)片、鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)社、社長到戶負責具體指導。另每個社確定一名人員負責具體業(yè)務(wù)工作的開展。經(jīng)費落實。工作經(jīng)費實行實報實銷。對完成任務(wù)的村每村獎勵200元，社獎勵50元。對林權(quán)證經(jīng)辦人員實行補助的原則，即每辦一本林權(quán)證補助經(jīng)辦人員5元。對林權(quán)改革所需辦公用品實行政府統(tǒng)一采購，微機調(diào)配使用。責任落實：鎮(zhèn)對林權(quán)改革專門下發(fā)了兩個文件；制定了專門的工作計劃；將該項工作列入鎮(zhèn)村社的目標考核。保證三到位。宣傳動員到位。我鎮(zhèn)于2014年4月15日召開了鎮(zhèn)村社三級干部會，鎮(zhèn)黨委書記劉正良和鎮(zhèn)長xxx`親自作了動員講話，各社4月20日前將該項工作宣傳貫徹到農(nóng)戶，做到家喻戶曉。培訓到位。鎮(zhèn)上專門組織人員進行了業(yè)務(wù)培訓，對鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員參加了此次培訓，請林業(yè)局老師到培訓會上對相關(guān)業(yè)務(wù)進行了詳細的培訓和講解。通過培訓使鎮(zhèn)村社干部和業(yè)務(wù)人員做到政策透明，業(yè)務(wù)熟悉。政策到位。整個林改工作按照上級的安排布署，我鎮(zhèn)嚴格依法規(guī)范操作，做到認真摸底調(diào)查，各社按規(guī)定討論方案，形成決議并張榜公示。獎懲到位。及時收集歸納完善資料進行考核獎勵，兌現(xiàn)各項獎勵補助資金，目標考核嚴格打表。三、取得效果。由于此次林改工作我鎮(zhèn)做得細做得實，為我鎮(zhèn)后來的項目實施帶來了很好的效果。比如：我鎮(zhèn)今年實施的川黔高速公路征地工作，其中就涉及很多林權(quán)問題，由于林改工作的成功，在實施中沒存在因林權(quán)糾紛造成工程受阻的事情發(fā)生。再比如：我鎮(zhèn)實行的土地墾復工作，一個山涉及幾十戶農(nóng)戶，也因為林改成功，沒有因林權(quán)糾紛造成土地墾復項目的實施受阻。事實證明，此次林改工作經(jīng)得起檢驗。鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報鎮(zhèn) 人 民 政 府根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，年 月 日，我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革動員大會，全面鋪開了鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導，縣林改辦的具體指導下，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，狠抓進度，確保質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作，經(jīng)過兩年的不懈努力，順利完成了全鎮(zhèn)的集體林權(quán)制度改革工作。我鎮(zhèn)共 個村委會村民小組，其中有林改工作任務(wù)的有個村委會個村小組，涉及場戶農(nóng)戶人，全鎮(zhèn)林業(yè)用地面積畝，其中納入集體林權(quán)制度改革的林地 畝。林改工作開展以來，全鎮(zhèn)共完成外業(yè)勘界面積萬畝，占全鎮(zhèn)涉及林改林業(yè)用地面積的 %，發(fā)放林地所有權(quán)證 本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%，發(fā)放林地使用權(quán)證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；發(fā)放股份權(quán)益證萬本，涉及面積萬畝，發(fā)證率%；調(diào)處山林糾紛宗，涉及林地 萬余畝。根據(jù)自查對農(nóng)戶的走訪，全鎮(zhèn)林農(nóng)對我鎮(zhèn)林改工作均表示滿意。在全面推進集體制度改革的工作中，主要的做法和 1措施：一、二、三、林改成效：一是廣大林農(nóng)護林耕山的積極性明顯提高。通過林改，農(nóng)村集體林地的林地所有權(quán)、農(nóng)戶的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等都得到了進一步的明晰，這樣，從根本上消除了林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的憂患意識，提高了廣大林農(nóng)營林造林、發(fā)展林業(yè)的積極性。據(jù)林改工作員反映，我鎮(zhèn)出現(xiàn)了不少村民帶著干糧上山搞中幼林撫育的情況。二是解放了林業(yè)生產(chǎn)力，拓寬農(nóng)民的致富途徑，增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入三是促進了林區(qū)秩序穩(wěn)定，形成了和諧林區(qū)的良好局面。在集體林權(quán)制度工作中，我們按照戶與戶的糾紛不出組、組與組的糾紛不出村、村與村的糾紛不出鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)的糾紛不出縣的原則，扎實穩(wěn)妥地抓好了山林糾紛的調(diào)處工作，化解了林農(nóng)之間的各種矛盾，維護了林區(qū)的穩(wěn)定，促進了林業(yè)的和諧發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作雖然取得了顯著成績，但是林業(yè)的發(fā)展任重道遠，下一步，我們將按照省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的步伐，構(gòu)建和諧生態(tài)文明的綠色。我們肖家鄉(xiāng)位于會同縣北部，是一個典型的林區(qū)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)轄9個村，94個組，2504戶，