【正文】 給予應(yīng)急管理部門的合法地位和實(shí)施相關(guān)措施的權(quán)利，也有利于各個(gè)部門應(yīng)急管理的有效實(shí)施。1979 年成立的聯(lián)邦應(yīng)急管理署(FEMA)是美國(guó)主要的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，作為全國(guó)響應(yīng)協(xié)調(diào)中心，主要職責(zé)就是建設(shè)全面、以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，事故發(fā)生后提供有效響應(yīng)和協(xié)調(diào)支持，從而做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)工作。第五篇：中美兩國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)對(duì)比分析中美兩國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)對(duì)比分析山東大學(xué) 物理實(shí)驗(yàn)與化學(xué)分析學(xué)院 應(yīng)急預(yù)案管理 十四組引言：2003 年以來(lái)，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系經(jīng)歷了從“無(wú)”到“有”、從“有”到“全”從“全”到“優(yōu)”的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越發(fā)展。大學(xué)教師一般都要求博士, 政府重要崗位,如聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì), 而且還得通過(guò)資格證書考試。而中國(guó)公司幾乎清一色的喜歡高學(xué) 歷, 我們研究生有個(gè)同學(xué)考上了海關(guān), 全院都很羨慕, 即使她的工作只是在過(guò)境處掃描旅客是否攜帶有非法物品。如果沒有博士學(xué)歷,又不是高級(jí)技術(shù)人員,管理人才,過(guò)了35是很難找到工作的。同等職位工作經(jīng)驗(yàn)3年以上 3)學(xué)歷本科及以上 4)能夠經(jīng)常出差(一年1/5的時(shí)間)B: 銀行職員 美國(guó) 重慶去年一家商業(yè)銀行的招聘廣告1)高中畢業(yè)。筆者最近在看關(guān)于美國(guó)金融業(yè)從業(yè)人員指導(dǎo)的書，幾乎每本書都建議從業(yè)人員盡量有廣闊的知識(shí)面，他們對(duì)從事零售業(yè)務(wù)人員(處理個(gè)人貸款和信用卡)的要求是要有以下知識(shí): 經(jīng)濟(jì)，政治，行政管理學(xué)，心理學(xué)，英文(相當(dāng)于他們的中文)，法律，人類行為學(xué)，管理和監(jiān)督，零售銀行，演講，語(yǔ)言和溝通。心理咨詢很多也是要求碩士和博士學(xué)歷，而且還要通過(guò)資格證書考試。雖然一般職位，公司都不會(huì)要求大學(xué)學(xué)歷，但是公司鼓勵(lì)繼續(xù)教育，比如你剛進(jìn)入銀行做一般職員時(shí)只有高中學(xué)歷，但是單位鼓勵(lì)繼續(xù)學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)銀行都贊助(很多銀行報(bào)銷100%的學(xué)費(fèi))員工的學(xué)習(xí)計(jì)劃。有現(xiàn)金收付經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先1)本科學(xué)歷。第五:中國(guó)公司喜歡科班出身,專業(yè)對(duì)口,但是在美國(guó)很多行業(yè)非物理,化學(xué)等專業(yè)性很強(qiáng)的外,他們更傾向于招收不同學(xué)習(xí)和就業(yè)背景的人員,金融業(yè)經(jīng)常招收政治學(xué),新聞,甚至農(nóng)業(yè)專業(yè)的人員。有些則是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件不好, 選擇先就業(yè), 再讀書的道路。美國(guó)公司不愿意招(over qualified資歷超過(guò)崗位要求)的人員,首先招聘這些人,你付出的薪水要多于普通人員。年齡幾乎在中國(guó)的每個(gè)招聘廣告中都會(huì)出現(xiàn)。,五官端正,氣質(zhì)好2)擅長(zhǎng)溝通和應(yīng)對(duì)公眾媒體。有現(xiàn)金收付經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先 1)本科學(xué)歷。而美國(guó)很多職業(yè)還傾向于已經(jīng)有很多閱歷的 中年以上的人,如新聞媒體從業(yè)人員、教師、心理學(xué)從業(yè)人員、單位中層管理人員。從本科到研究生,學(xué)了7年的英語(yǔ),但是也沒有人覺得學(xué)非所用可惜,當(dāng)然大家都知道,現(xiàn)在找工作太 難,而且海關(guān)的待遇出名的好。第四: 經(jīng)驗(yàn)和技能在美國(guó)是相當(dāng)重要的,它不僅影響你找工作的成功率,而且還與你的工資息息相關(guān)。,五官端正,氣質(zhì)好 2)公文寫作能力強(qiáng)。而美國(guó)很多職業(yè)還傾向于已經(jīng)有很多閱歷的中年以上的人，如新聞媒體從業(yè)人員，教師隊(duì)伍，心理學(xué)從業(yè)人員，單位中層管理人員。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨校碩士、博士，含金量比較低。美國(guó)的高中都為學(xué)生配備了就業(yè)顧問(wèn)和學(xué)業(yè)顧問(wèn)，就業(yè)顧問(wèn)為學(xué)生提供職業(yè)信息，幫助他們分析自己適合于哪種職業(yè)，應(yīng)該具備哪種技能，所以雖然美國(guó)公司只要求高中學(xué)歷，但是美國(guó)的高中教育遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)的高中實(shí)用，很多高中開設(shè)了商業(yè)課程等。有現(xiàn)金收付經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先2)性格細(xì)心,注意細(xì)節(jié)；耐心,友好3)能夠意識(shí)到銷售機(jī)會(huì),主動(dòng)向客戶介紹銀行產(chǎn)品4)有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和溝通能力重慶去年一家商業(yè)銀行的招聘廣告1)本科學(xué)歷；英語(yǔ)四級(jí)以上,電腦2級(jí)以上2) 以上,五官端正3)口頭,寫作能力良好,長(zhǎng)于溝通4)附5寸的生活照片C:大學(xué)教師非教授級(jí)別:美國(guó)(心理學(xué))招聘廣告1)博士學(xué)歷(已完成)2)具有心理學(xué)方面成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)3)愿致力于本科教學(xué)和心理科學(xué)的研究4)請(qǐng)表明你的教學(xué)理念,研究興趣等中國(guó)招聘廣告1)碩士,年齡28以下,博士可適當(dāng)放寬條件2)語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng),英語(yǔ)六級(jí)。耐心,友好 2) 以上,五官端正3)能夠意識(shí)到銷售機(jī)會(huì),主動(dòng)向客戶介紹銀行產(chǎn)品 3)口頭,寫作能力良好,長(zhǎng)于溝通 4)有很強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和溝通能力 4)附5寸的生活照片C:大學(xué)教師非教授級(jí)別: 美國(guó)(心理學(xué))中國(guó)1)博士學(xué)歷(已完成)1)碩士,年齡28以下,博士可適當(dāng)放寬條件 2)具有心理學(xué)方面成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn) 2)語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng),英語(yǔ)六級(jí)。工作上也有了很多經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),正是年富力強(qiáng)的時(shí)候,可是過(guò)了30,35又沒有 超級(jí)強(qiáng)人的能干,在國(guó)內(nèi)想要換個(gè)工作,會(huì)發(fā)現(xiàn)自己很尷尬,似乎早已經(jīng)被擠出了就業(yè)的大門。雖然一般職位,公司都不會(huì)要求大學(xué)學(xué)歷, 但是公司鼓勵(lì)繼續(xù)教育,比如你剛進(jìn)入銀行做一般職員時(shí)只有高中學(xué)歷,但是單位鼓勵(lì)繼續(xù)學(xué)習(xí),絕大多數(shù)銀行都贊助(很多銀行報(bào)銷100%的學(xué)費(fèi))員工的學(xué)習(xí)計(jì)劃。美國(guó)的高中都為學(xué)生配備了就業(yè)顧問(wèn)和學(xué)業(yè)顧問(wèn),就業(yè)顧問(wèn)為學(xué)生提供職業(yè)信息,幫 助他們分析自己適合于哪種職業(yè),應(yīng)該具備哪種技能,所以雖然美國(guó)公司只要求高中學(xué)歷,但是美國(guó)的高中教育遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)的高中實(shí)用,很多高中開設(shè)了商業(yè)課程等。一綜合應(yīng)急管理部門的設(shè)立，從體制上統(tǒng)一了應(yīng)急管理工作，為事前預(yù)防提供組織保障，為事后處置提供統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效支援。1950 年制定的《災(zāi)害救助和緊急援助法》(DREAA)，是美國(guó)第一個(gè)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有關(guān)的法律。二．我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案管理的內(nèi)涵及發(fā)展歷程新中國(guó)建立以后，我國(guó)政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域工作，成立專門工作機(jī)構(gòu)，編制相應(yīng)的規(guī)章制度、工作方案與規(guī)劃，成為應(yīng)急預(yù)案的萌芽形式。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前所能發(fā)現(xiàn)編制最早的應(yīng)急預(yù)案是1988年中央森林防火總指揮部制定發(fā)布的《處理特別重大森林火災(zāi)事故預(yù)案》。只有地震、核電、水利和森林防火等少數(shù)部門和行業(yè)擁有“應(yīng)急預(yù)案”，沒有從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)層面將其固化為規(guī)范性制度并在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣執(zhí)行。非典（SARS）事件對(duì)中國(guó)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不僅開啟了我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)進(jìn)程，也推動(dòng)我國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2012年2月，針對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中存的若干問(wèn)題，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦在全國(guó)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的專題調(diào)研活動(dòng)，多次召開省級(jí)應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人會(huì)議以及國(guó)家部委與專家座談會(huì)，并于2013年10月以國(guó)務(wù)院辦公廳的名義印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案管理辦法》），明確規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的概念、分類與編制程序等內(nèi)容，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理辦法，優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案體系。在聯(lián)邦層面 , 成立于 年的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署 是美聯(lián)邦政府應(yīng)急管理的核心協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)。所謂 “統(tǒng)一管理 ” , 即應(yīng)急響應(yīng)時(shí) , 各級(jí)機(jī)構(gòu)使用共同的詞匯、術(shù)語(yǔ)、密碼、頻率等 , 發(fā)布統(tǒng)一的指令進(jìn)行統(tǒng)一指揮 ,使不同部門和不同區(qū)域指揮官在溝通時(shí)不存在障礙和誤解。1992年 , 美聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署、商務(wù)部、國(guó)防部等 個(gè)部門和美國(guó)紅十字會(huì)共同簽署了 《聯(lián)邦緊急反應(yīng)計(jì)劃 》 , 綜合了各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的措施 , 為各州和地方政府應(yīng)對(duì)恐怖襲擊、災(zāi)難事故和其他突發(fā)公共事件提供指導(dǎo)。（二）編制流程缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)總體而言，我國(guó)應(yīng)急預(yù)案大多屬于“綱領(lǐng)性”與“宣言性”的文件。由于缺少應(yīng)急演練優(yōu)化機(jī)制，應(yīng)急演練與預(yù)案修訂相互脫節(jié)，造成預(yù)案的操作性普遍較差，部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)滯后不暢。制定應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，以有效地避免危機(jī)的發(fā)生或盡量使損失減到最小。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在政府各個(gè)部門的全面應(yīng)用，促使政府具有更強(qiáng)獲得與社會(huì)控制能力，提高政府對(duì)危機(jī)事件的快速反應(yīng)與及時(shí)處理能力。