【正文】 給予應(yīng)急管理部門的合法地位和實(shí)施相關(guān)措施的權(quán)利，也有利于各個部門應(yīng)急管理的有效實(shí)施。1979 年成立的聯(lián)邦應(yīng)急管理署(FEMA)是美國主要的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，作為全國響應(yīng)協(xié)調(diào)中心，主要職責(zé)就是建設(shè)全面、以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的應(yīng)急管理預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，事故發(fā)生后提供有效響應(yīng)和協(xié)調(diào)支持，從而做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)工作。第五篇：中美兩國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)對比分析中美兩國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)對比分析山東大學(xué) 物理實(shí)驗(yàn)與化學(xué)分析學(xué)院 應(yīng)急預(yù)案管理 十四組引言：2003 年以來，我國應(yīng)急預(yù)案體系經(jīng)歷了從“無”到“有”、從“有”到“全”從“全”到“優(yōu)”的發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了里程碑式的跨越發(fā)展。大學(xué)教師一般都要求博士, 政府重要崗位,如聯(lián)邦儲備委員會, 而且還得通過資格證書考試。而中國公司幾乎清一色的喜歡高學(xué) 歷, 我們研究生有個同學(xué)考上了海關(guān), 全院都很羨慕, 即使她的工作只是在過境處掃描旅客是否攜帶有非法物品。如果沒有博士學(xué)歷,又不是高級技術(shù)人員,管理人才,過了35是很難找到工作的。同等職位工作經(jīng)驗(yàn)3年以上 3)學(xué)歷本科及以上 4)能夠經(jīng)常出差(一年1/5的時間)B: 銀行職員 美國 重慶去年一家商業(yè)銀行的招聘廣告1)高中畢業(yè)。筆者最近在看關(guān)于美國金融業(yè)從業(yè)人員指導(dǎo)的書，幾乎每本書都建議從業(yè)人員盡量有廣闊的知識面，他們對從事零售業(yè)務(wù)人員(處理個人貸款和信用卡)的要求是要有以下知識: 經(jīng)濟(jì)，政治，行政管理學(xué)，心理學(xué)，英文(相當(dāng)于他們的中文)，法律，人類行為學(xué)，管理和監(jiān)督，零售銀行，演講，語言和溝通。心理咨詢很多也是要求碩士和博士學(xué)歷，而且還要通過資格證書考試。雖然一般職位，公司都不會要求大學(xué)學(xué)歷，但是公司鼓勵繼續(xù)教育，比如你剛進(jìn)入銀行做一般職員時只有高中學(xué)歷，但是單位鼓勵繼續(xù)學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)銀行都贊助(很多銀行報(bào)銷100%的學(xué)費(fèi))員工的學(xué)習(xí)計(jì)劃。有現(xiàn)金收付經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先1)本科學(xué)歷。第五:中國公司喜歡科班出身,專業(yè)對口,但是在美國很多行業(yè)非物理,化學(xué)等專業(yè)性很強(qiáng)的外,他們更傾向于招收不同學(xué)習(xí)和就業(yè)背景的人員,金融業(yè)經(jīng)常招收政治學(xué),新聞,甚至農(nóng)業(yè)專業(yè)的人員。有些則是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)條件不好, 選擇先就業(yè), 再讀書的道路。美國公司不愿意招(over qualified資歷超過崗位要求)的人員,首先招聘這些人,你付出的薪水要多于普通人員。年齡幾乎在中國的每個招聘廣告中都會出現(xiàn)。,五官端正,氣質(zhì)好2)擅長溝通和應(yīng)對公眾媒體。有現(xiàn)金收付經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先 1)本科學(xué)歷。而美國很多職業(yè)還傾向于已經(jīng)有很多閱歷的 中年以上的人,如新聞媒體從業(yè)人員、教師、心理學(xué)從業(yè)人員、單位中層管理人員。從本科到研究生,學(xué)了7年的英語,但是也沒有人覺得學(xué)非所用可惜,當(dāng)然大家都知道,現(xiàn)在找工作太 難,而且海關(guān)的待遇出名的好。第四: 經(jīng)驗(yàn)和技能在美國是相當(dāng)重要的,它不僅影響你找工作的成功率,而且還與你的工資息息相關(guān)。,五官端正,氣質(zhì)好 2)公文寫作能力強(qiáng)。而美國很多職業(yè)還傾向于已經(jīng)有很多閱歷的中年以上的人，如新聞媒體從業(yè)人員，教師隊(duì)伍，心理學(xué)從業(yè)人員，單位中層管理人員。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨校碩士、博士，含金量比較低。美國的高中都為學(xué)生配備了就業(yè)顧問和學(xué)業(yè)顧問，就業(yè)顧問為學(xué)生提供職業(yè)信息，幫助他們分析自己適合于哪種職業(yè)，應(yīng)該具備哪種技能，所以雖然美國公司只要求高中學(xué)歷，但是美國的高中教育遠(yuǎn)比國內(nèi)的高中實(shí)用，很多高中開設(shè)了商業(yè)課程等。有現(xiàn)金收付經(jīng)驗(yàn)優(yōu)先2)性格細(xì)心,注意細(xì)節(jié)；耐心,友好3)能夠意識到銷售機(jī)會,主動向客戶介紹銀行產(chǎn)品4)有很強(qiáng)的服務(wù)意識和溝通能力重慶去年一家商業(yè)銀行的招聘廣告1)本科學(xué)歷；英語四級以上,電腦2級以上2) 以上,五官端正3)口頭,寫作能力良好,長于溝通4)附5寸的生活照片C:大學(xué)教師非教授級別:美國(心理學(xué))招聘廣告1)博士學(xué)歷(已完成)2)具有心理學(xué)方面成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)3)愿致力于本科教學(xué)和心理科學(xué)的研究4)請表明你的教學(xué)理念,研究興趣等中國招聘廣告1)碩士,年齡28以下,博士可適當(dāng)放寬條件2)語言表達(dá)能力強(qiáng),英語六級。耐心,友好 2) 以上,五官端正3)能夠意識到銷售機(jī)會,主動向客戶介紹銀行產(chǎn)品 3)口頭,寫作能力良好,長于溝通 4)有很強(qiáng)的服務(wù)意識和溝通能力 4)附5寸的生活照片C:大學(xué)教師非教授級別: 美國(心理學(xué))中國1)博士學(xué)歷(已完成)1)碩士,年齡28以下,博士可適當(dāng)放寬條件 2)具有心理學(xué)方面成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn) 2)語言表達(dá)能力強(qiáng),英語六級。工作上也有了很多經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),正是年富力強(qiáng)的時候,可是過了30,35又沒有 超級強(qiáng)人的能干,在國內(nèi)想要換個工作,會發(fā)現(xiàn)自己很尷尬,似乎早已經(jīng)被擠出了就業(yè)的大門。雖然一般職位,公司都不會要求大學(xué)學(xué)歷, 但是公司鼓勵繼續(xù)教育,比如你剛進(jìn)入銀行做一般職員時只有高中學(xué)歷,但是單位鼓勵繼續(xù)學(xué)習(xí),絕大多數(shù)銀行都贊助(很多銀行報(bào)銷100%的學(xué)費(fèi))員工的學(xué)習(xí)計(jì)劃。美國的高中都為學(xué)生配備了就業(yè)顧問和學(xué)業(yè)顧問,就業(yè)顧問為學(xué)生提供職業(yè)信息,幫 助他們分析自己適合于哪種職業(yè),應(yīng)該具備哪種技能,所以雖然美國公司只要求高中學(xué)歷,但是美國的高中教育遠(yuǎn)比國內(nèi)的高中實(shí)用,很多高中開設(shè)了商業(yè)課程等。一綜合應(yīng)急管理部門的設(shè)立，從體制上統(tǒng)一了應(yīng)急管理工作，為事前預(yù)防提供組織保障，為事后處置提供統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效支援。1950 年制定的《災(zāi)害救助和緊急援助法》(DREAA)，是美國第一個與應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)的法律。二．我國的應(yīng)急預(yù)案管理的內(nèi)涵及發(fā)展歷程新中國建立以后，我國政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域工作，成立專門工作機(jī)構(gòu)，編制相應(yīng)的規(guī)章制度、工作方案與規(guī)劃，成為應(yīng)急預(yù)案的萌芽形式。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前所能發(fā)現(xiàn)編制最早的應(yīng)急預(yù)案是1988年中央森林防火總指揮部制定發(fā)布的《處理特別重大森林火災(zāi)事故預(yù)案》。只有地震、核電、水利和森林防火等少數(shù)部門和行業(yè)擁有“應(yīng)急預(yù)案”，沒有從國家頂層設(shè)計(jì)層面將其固化為規(guī)范性制度并在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行推廣執(zhí)行。非典（SARS）事件對中國政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不僅開啟了我國應(yīng)急管理體系建設(shè)進(jìn)程，也推動我國應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。2012年2月，針對應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)中存的若干問題，國務(wù)院應(yīng)急辦在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的專題調(diào)研活動，多次召開省級應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人會議以及國家部委與專家座談會，并于2013年10月以國務(wù)院辦公廳的名義印發(fā)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡稱《預(yù)案管理辦法》），明確規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的概念、分類與編制程序等內(nèi)容，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理辦法，優(yōu)化現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案體系。在聯(lián)邦層面 , 成立于 年的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署 是美聯(lián)邦政府應(yīng)急管理的核心協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)。所謂 “統(tǒng)一管理 ” , 即應(yīng)急響應(yīng)時 , 各級機(jī)構(gòu)使用共同的詞匯、術(shù)語、密碼、頻率等 , 發(fā)布統(tǒng)一的指令進(jìn)行統(tǒng)一指揮 ,使不同部門和不同區(qū)域指揮官在溝通時不存在障礙和誤解。1992年 , 美聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署、商務(wù)部、國防部等 個部門和美國紅十字會共同簽署了 《聯(lián)邦緊急反應(yīng)計(jì)劃 》 , 綜合了各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)緊急事件的措施 , 為各州和地方政府應(yīng)對恐怖襲擊、災(zāi)難事故和其他突發(fā)公共事件提供指導(dǎo)。（二）編制流程缺乏風(fēng)險(xiǎn)評估環(huán)節(jié)，預(yù)案針對性不強(qiáng)總體而言，我國應(yīng)急預(yù)案大多屬于“綱領(lǐng)性”與“宣言性”的文件。由于缺少應(yīng)急演練優(yōu)化機(jī)制，應(yīng)急演練與預(yù)案修訂相互脫節(jié)，造成預(yù)案的操作性普遍較差，部門間應(yīng)急聯(lián)動滯后不暢。制定應(yīng)對各種危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案，以有效地避免危機(jī)的發(fā)生或盡量使損失減到最小。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在政府各個部門的全面應(yīng)用，促使政府具有更強(qiáng)獲得與社會控制能力，提高政府對危機(jī)事件的快速反應(yīng)與及時處理能力。