【正文】 策基礎(chǔ)檔案。在公開的內(nèi)容上：縣上涉及實施惠民政策項目的部門，有涉及到戶項目的要將項目實施的政策依據(jù)、項目名稱、實施時間、指標(biāo)分配（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）、享受人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額等予以公開。最后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門、財政等單位協(xié)調(diào)，將直接向群眾發(fā)放資金的項目統(tǒng)一填寫“一冊明”通知到戶，錄入“一折通”發(fā)放到戶，實行動態(tài)化管理。社會保障方面（33項）：困難職工生活救助；困難職工大病救助；困難職工助學(xué)救助；社會保險補貼；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員公益性崗位補貼；村干部養(yǎng)老保險；財政代繳殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金；貧困殘疾寄宿生及走讀生生活補助；農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助；“少生快富”資金扶貧工程；計劃生育特殊困難家庭救助；獨生子女獎勵金；農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎勵金；計劃生育家庭特別扶助；自管小組長報酬；村計劃生育專兼職副主任報酬（未實施）；廉租住房補貼；高齡老人特殊生活補貼；城市居民最低生活保障金；農(nóng)村居民最低生活保障金；城市醫(yī)療救助；農(nóng)村醫(yī)療救助；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金；在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補助；死亡撫恤；農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；精減退職老弱殘職工救濟；災(zāi)后重建建房補助；部分軍隊參戰(zhàn)退役人員精減下放人員補貼；災(zāi)民建房；汶川地震后臨時生活救助金；危房改造、救濟救災(zāi)。這些問題雖然是個別現(xiàn)象，但如果不及時加以糾改，會對黨和政府各項惠民政策的有效落實造成一定影響。對征求到有關(guān)整改落實方案的意見，要召開會議進行分析討論、研究吸收，對整改落實方案進行修改完善，報街道學(xué)習(xí)實踐活動辦備查。二、主要任務(wù)本階段的主要任務(wù)是“定方案”、“解難題”，開展“踐行科學(xué)發(fā)展，關(guān)愛居民生活”主題實踐活動。三是突出針對性，明晰發(fā)展思路。主要表現(xiàn)在：活動進展不平衡，個別參學(xué)單位學(xué)習(xí)不夠深入；活動形式不夠靈活，大膽探索、大膽創(chuàng)新仍顯不足；三、四類村升級晉檔的任務(wù)仍很艱巨，農(nóng)民增收壓力較大等。五是精心指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展力求“快”。深入開展千名干部“包聯(lián)農(nóng)戶促增收”活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，通過召開座談會、入戶走訪、發(fā)放征求意見表和設(shè)立意見箱等形式，帶著問題開展調(diào)研。二是創(chuàng)新形式，學(xué)習(xí)效果力求“實”。市上動員會后，縣上立即召開動員大會，安排部署第三批學(xué)習(xí)實踐活動，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本方法和階段安排。中小學(xué)校要加強校園管理，規(guī)范辦學(xué)行為，抓好甲型 H1N1 流感防控，幫助學(xué)生解決實際困難，切實維護學(xué)校的政治穩(wěn)定。在抓好學(xué)習(xí)討論和調(diào)研走訪的同時，要積極創(chuàng)新載體，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)廣大黨員參與學(xué)習(xí)實踐活動和推動科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的熱情。對文化程度低、年老體弱、行動困難的黨員和流動黨員，可采取聽報告、看教育片等形式，選學(xué)部分重點篇目和重點章節(jié)；對農(nóng)村居住分散、交通不便的黨員，可按照自然村、專業(yè)協(xié)會、興趣小組等建立黨員學(xué)習(xí)小組，就近組織學(xué)習(xí)。幫助解決實際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自帶隊，深入基層、深入群眾調(diào)研。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合起來，把握精髓，領(lǐng)會實質(zhì)，以自己的表率作用帶動廣大黨員干部的學(xué)習(xí)，在全社會營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍。注意運用科學(xué)發(fā)展的正反典型案例，組織黨員干部進行分析剖析，對照先進找差距，反思不足尋對策。在搞好中央和省、市、縣委規(guī)定必讀篇目學(xué)習(xí)的同時，堅持簡便易行、要精要管用的原則，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大和十七屆四中全會精神，胡錦濤總書記在全國政協(xié)成立60周年上的重要講話精神，認真學(xué)習(xí)省委九屆六次全會、市委五屆十一次全會精神，學(xué)習(xí)統(tǒng)一編寫的簡明讀本和省、市、縣遠程教育中心制作的輔導(dǎo)課件。各參學(xué)單位要在嚴(yán)格按要求做好“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實際，創(chuàng)新活動載體和方式方法，細化實施方案和要求，深入扎實地完成好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作任務(wù)。要擴大參會人員范圍，組織全體黨員，邀請群眾職工代表、“兩代表一委員”參加。要根據(jù)參學(xué)黨員的實際需求，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀基本知識與學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)新知識、科技實用新技術(shù)等結(jié)合起來，讓廣大黨員群眾掌握科學(xué)發(fā)展觀基本理論和應(yīng)知應(yīng)會的知識，確保學(xué)習(xí)效果。要把黨的十七屆四中全會精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同對象的情況和特點，采取不同方式組織黨員干部開展討論，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要進一步完善和落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“建民情臺帳、記民情日志”制度，讓政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入基層、深入群眾“建民情臺帳、記民情日志”工作中，提高做好新時期群眾工作的能力。要著力解決因災(zāi)失地農(nóng)民安置，著力解決就業(yè)、上學(xué)、看病、行路、社會保障等問題，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，解決訴求渠道不暢、社會服務(wù)救助滯后等問題。各指導(dǎo)檢查組和行業(yè)指導(dǎo)組，在進行學(xué)習(xí)實踐活動檢查時，要突出簡便易行，注重實用實效，切實做到幫忙不添亂，減輕基層負擔(dān)。要加大先進典型的宣傳力度，及時總結(jié)和推廣活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，通過典型引路典型示范，推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實深入開展。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排，我縣第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動涉及424個基層黨組織12599名黨員。在政務(wù)網(wǎng)、黨建網(wǎng)分別開設(shè)宣傳網(wǎng)頁，以“古莘大講堂”、流動黨校、宣講團等形式開展理論輔導(dǎo)，在縣電視臺設(shè)立活動專欄，及時宣傳報道活動開展情況?？h上組織開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談發(fā)展”活動，交流學(xué)習(xí)體會，相互促進提高。目前，已解決具體問題42個，為群眾辦實事、好事1150余件。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村建基地服務(wù)引導(dǎo)、黨員干部抓基地示范帶動、農(nóng)戶靠基地創(chuàng)業(yè)致富的創(chuàng)業(yè)體系。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對駐村干部進行掛牌公示，明確工作任務(wù)和駐村時間要求，主動接受群眾監(jiān)督。下一步，我們將嚴(yán)格按照省市要求，既要認真做好“規(guī)定動作”，又要結(jié)合實際，創(chuàng)造性的做好“自選動作”，進一步增強活動的針對性和實效性。深入開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類村第一書記和“五幫一代”的做法，切實做好果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣城“三創(chuàng)”、社會保障、醫(yī)療救助等各項工作，扎實推進十大民生工程，以為民務(wù)實的具體成效取信于民，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的效果。要充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個階段的成果，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案，要對查擺出來的問題和需要完善的制度進行系統(tǒng)分析、梳理和歸類，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“五明確”，即明確整改落實項目、明確整改落實責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員在整改方案當(dāng)中要有明確的責(zé)任和分工。為了加強對惠民政策的宣傳，做好惠民政策落實工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效，達到人民群眾得實惠的要求，在第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動理論宣講中，把惠民政策落實作為宣講的一項重要內(nèi)容，進行集中宣講。目前，第三批學(xué)習(xí)實踐活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級正在有序開展，鄉(xiāng)村一級作為黨和政府最基層的工作組織，是各項惠民政策落實到廣大群眾的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是近年來，隨著中央、省、州對民生問題的重視程度不斷加大，強農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸增多，直接面向群眾發(fā)放的財政補貼資金逐年增加，政策項目、享受范圍和補助規(guī)模不斷擴大，補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這些惠民政策的實施最終都由鄉(xiāng)村落實到群眾手中，因此說在第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動繼續(xù)開展惠民政策落實年活動顯得尤為重要。三、惠民政策項目實施工作程序落實各項惠民政策，牽涉面廣，政策性強，環(huán)節(jié)多，程序嚴(yán)格。加強政策宣傳是落實惠民政策的重要基礎(chǔ)和前提。在公開形式上：鄉(xiāng)村兩級除充分發(fā)揮政務(wù)、村務(wù)公開欄陣地作用的同時，還要在各自然村和群眾比較集中、醒目和便于觀看的位置因地制宜的設(shè)置公開欄，公布各自然村、社的惠民政策項目的全部享受對象。實行“一冊明、一折統(tǒng)”制度是落實惠民資金的有效途徑。今天就簡要談這些。二是突出實踐特色。更加注重簡便易行。此次學(xué)習(xí)實踐活動共分三個階段，共計半年的時間，第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想大討論等工作。充分利用黑板報和發(fā)放宣傳材料等宣傳形式，集中宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義，宣傳實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實踐和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀