【正文】 策基礎(chǔ)檔案。在公開的內(nèi)容上：縣上涉及實(shí)施惠民政策項(xiàng)目的部門，有涉及到戶項(xiàng)目的要將項(xiàng)目實(shí)施的政策依據(jù)、項(xiàng)目名稱、實(shí)施時(shí)間、指標(biāo)分配（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）、享受人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、金額等予以公開。最后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門、財(cái)政等單位協(xié)調(diào)，將直接向群眾發(fā)放資金的項(xiàng)目統(tǒng)一填寫“一冊(cè)明”通知到戶，錄入“一折通”發(fā)放到戶，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。社會(huì)保障方面（33項(xiàng)）：困難職工生活救助；困難職工大病救助；困難職工助學(xué)救助；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員公益性崗位補(bǔ)貼；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)；財(cái)政代繳殘疾人新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金；貧困殘疾寄宿生及走讀生生活補(bǔ)助；農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助；“少生快富”資金扶貧工程；計(jì)劃生育特殊困難家庭救助；獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金；農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)金；計(jì)劃生育家庭特別扶助；自管小組長(zhǎng)報(bào)酬；村計(jì)劃生育專兼職副主任報(bào)酬（未實(shí)施）；廉租住房補(bǔ)貼；高齡老人特殊生活補(bǔ)貼；城市居民最低生活保障金；農(nóng)村居民最低生活保障金；城市醫(yī)療救助；農(nóng)村醫(yī)療救助；農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金；在鄉(xiāng)復(fù)員及退伍軍人生活補(bǔ)助；死亡撫恤；農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；精減退職老弱殘職工救濟(jì)；災(zāi)后重建建房補(bǔ)助；部分軍隊(duì)參戰(zhàn)退役人員精減下放人員補(bǔ)貼；災(zāi)民建房；汶川地震后臨時(shí)生活救助金；危房改造、救濟(jì)救災(zāi)。這些問(wèn)題雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但如果不及時(shí)加以糾改，會(huì)對(duì)黨和政府各項(xiàng)惠民政策的有效落實(shí)造成一定影響。對(duì)征求到有關(guān)整改落實(shí)方案的意見(jiàn)，要召開會(huì)議進(jìn)行分析討論、研究吸收，對(duì)整改落實(shí)方案進(jìn)行修改完善，報(bào)街道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦備查。二、主要任務(wù)本階段的主要任務(wù)是“定方案”、“解難題”，開展“踐行科學(xué)發(fā)展，關(guān)愛(ài)居民生活”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是突出針對(duì)性，明晰發(fā)展思路。主要表現(xiàn)在：活動(dòng)進(jìn)展不平衡，個(gè)別參學(xué)單位學(xué)習(xí)不夠深入；活動(dòng)形式不夠靈活，大膽探索、大膽創(chuàng)新仍顯不足；三、四類村升級(jí)晉檔的任務(wù)仍很艱巨，農(nóng)民增收壓力較大等。五是精心指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展力求“快”。深入開展千名干部“包聯(lián)農(nóng)戶促增收”活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，通過(guò)召開座談會(huì)、入戶走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)表和設(shè)立意見(jiàn)箱等形式，帶著問(wèn)題開展調(diào)研。二是創(chuàng)新形式，學(xué)習(xí)效果力求“實(shí)”。市上動(dòng)員會(huì)后，縣上立即召開動(dòng)員大會(huì)，安排部署第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本方法和階段安排。中小學(xué)校要加強(qiáng)校園管理，規(guī)范辦學(xué)行為，抓好甲型 H1N1 流感防控，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的政治穩(wěn)定。在抓好學(xué)習(xí)討論和調(diào)研走訪的同時(shí)，要積極創(chuàng)新載體，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型示范作用，激發(fā)廣大黨員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和推動(dòng)科學(xué)重建科學(xué)發(fā)展的熱情。對(duì)文化程度低、年老體弱、行動(dòng)困難的黨員和流動(dòng)黨員，可采取聽(tīng)報(bào)告、看教育片等形式，選學(xué)部分重點(diǎn)篇目和重點(diǎn)章節(jié)；對(duì)農(nóng)村居住分散、交通不便的黨員，可按照自然村、專業(yè)協(xié)會(huì)、興趣小組等建立黨員學(xué)習(xí)小組，就近組織學(xué)習(xí)。幫助解決實(shí)際困難。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自帶隊(duì)，深入基層、深入群眾調(diào)研。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來(lái)，把握精髓，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，以自己的表率作用帶動(dòng)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)，在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。注意運(yùn)用科學(xué)發(fā)展的正反典型案例，組織黨員干部進(jìn)行分析剖析，對(duì)照先進(jìn)找差距，反思不足尋對(duì)策。在搞好中央和省、市、縣委規(guī)定必讀篇目學(xué)習(xí)的同時(shí)，堅(jiān)持簡(jiǎn)便易行、要精要管用的原則，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，胡錦濤總書記在全國(guó)政協(xié)成立60周年上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委九屆六次全會(huì)、市委五屆十一次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)統(tǒng)一編寫的簡(jiǎn)明讀本和省、市、縣遠(yuǎn)程教育中心制作的輔導(dǎo)課件。各參學(xué)單位要在嚴(yán)格按要求做好“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體和方式方法，細(xì)化實(shí)施方案和要求，深入扎實(shí)地完成好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項(xiàng)工作任務(wù)。要擴(kuò)大參會(huì)人員范圍，組織全體黨員，邀請(qǐng)群眾職工代表、“兩代表一委員”參加。要根據(jù)參學(xué)黨員的實(shí)際需求，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀基本知識(shí)與學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)新知識(shí)、科技實(shí)用新技術(shù)等結(jié)合起來(lái)，讓廣大黨員群眾掌握科學(xué)發(fā)展觀基本理論和應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)，確保學(xué)習(xí)效果。要把黨的十七屆四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同對(duì)象的情況和特點(diǎn)，采取不同方式組織黨員干部開展討論，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“建民情臺(tái)帳、記民情日志”制度，讓政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員在深入基層、深入群眾“建民情臺(tái)帳、記民情日志”工作中，提高做好新時(shí)期群眾工作的能力。要著力解決因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民安置，著力解決就業(yè)、上學(xué)、看病、行路、社會(huì)保障等問(wèn)題，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，解決訴求渠道不暢、社會(huì)服務(wù)救助滯后等問(wèn)題。各指導(dǎo)檢查組和行業(yè)指導(dǎo)組，在進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)檢查時(shí)，要突出簡(jiǎn)便易行，注重實(shí)用實(shí)效，切實(shí)做到幫忙不添亂，減輕基層負(fù)擔(dān)。要加大先進(jìn)典型的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和推廣活動(dòng)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路典型示范，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開展。根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一安排，我縣第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)涉及424個(gè)基層黨組織12599名黨員。在政務(wù)網(wǎng)、黨建網(wǎng)分別開設(shè)宣傳網(wǎng)頁(yè)，以“古莘大講堂”、流動(dòng)黨校、宣講團(tuán)等形式開展理論輔導(dǎo)，在縣電視臺(tái)設(shè)立活動(dòng)專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)開展情況?？h上組織開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記談發(fā)展”活動(dòng)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，相互促進(jìn)提高。目前，已解決具體問(wèn)題42個(gè)，為群眾辦實(shí)事、好事1150余件。積極構(gòu)建鄉(xiāng)村建基地服務(wù)引導(dǎo)、黨員干部抓基地示范帶動(dòng)、農(nóng)戶靠基地創(chuàng)業(yè)致富的創(chuàng)業(yè)體系。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對(duì)駐村干部進(jìn)行掛牌公示，明確工作任務(wù)和駐村時(shí)間要求，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。下一步，我們將嚴(yán)格按照省市要求，既要認(rèn)真做好“規(guī)定動(dòng)作”，又要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性的做好“自選動(dòng)作”，進(jìn)一步增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。深入開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類村第一書記和“五幫一代”的做法，切實(shí)做好果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣城“三創(chuàng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療救助等各項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)十大民生工程，以為民務(wù)實(shí)的具體成效取信于民，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。要充分利用學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查兩個(gè)階段的成果，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定整改落實(shí)方案，要對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題和需要完善的制度進(jìn)行系統(tǒng)分析、梳理和歸類，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“五明確”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員在整改方案當(dāng)中要有明確的責(zé)任和分工。為了加強(qiáng)對(duì)惠民政策的宣傳，做好惠民政策落實(shí)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，達(dá)到人民群眾得實(shí)惠的要求，在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)理論宣講中，把惠民政策落實(shí)作為宣講的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行集中宣講。目前，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)正在有序開展，鄉(xiāng)村一級(jí)作為黨和政府最基層的工作組織，是各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到廣大群眾的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是近年來(lái)，隨著中央、省、州對(duì)民生問(wèn)題的重視程度不斷加大，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策逐漸增多，直接面向群眾發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼資金逐年增加，政策項(xiàng)目、享受范圍和補(bǔ)助規(guī)模不斷擴(kuò)大，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這些惠民政策的實(shí)施最終都由鄉(xiāng)村落實(shí)到群眾手中，因此說(shuō)在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)繼續(xù)開展惠民政策落實(shí)年活動(dòng)顯得尤為重要。三、惠民政策項(xiàng)目實(shí)施工作程序落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，牽涉面廣，政策性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多，程序嚴(yán)格。加強(qiáng)政策宣傳是落實(shí)惠民政策的重要基礎(chǔ)和前提。在公開形式上：鄉(xiāng)村兩級(jí)除充分發(fā)揮政務(wù)、村務(wù)公開欄陣地作用的同時(shí)，還要在各自然村和群眾比較集中、醒目和便于觀看的位置因地制宜的設(shè)置公開欄，公布各自然村、社的惠民政策項(xiàng)目的全部享受對(duì)象。實(shí)行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”制度是落實(shí)惠民資金的有效途徑。今天就簡(jiǎn)要談這些。二是突出實(shí)踐特色。更加注重簡(jiǎn)便易行。此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)共分三個(gè)階段，共計(jì)半年的時(shí)間，第一階段是學(xué)習(xí)調(diào)研階段主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論等工作。充分利用黑板報(bào)和發(fā)放宣傳材料等宣傳形式，集中宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，宣傳實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)效果，進(jìn)一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到深入學(xué)習(xí)實(shí)踐和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀