【正文】 實轉(zhuǎn)化資金,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。信貸資金與財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排,有效配置。提高預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比重。對經(jīng)營性工程,可組建法人實體,也可拍賣給個人經(jīng)營。加大農(nóng)村通信、廣播、電視和市場等公共設(shè)施建設(shè)力度,搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)。抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強植被保護和恢復(fù)工作,提高森林和草地覆蓋率。集中力量抓好大中型水利重點項目,繼續(xù)開展亭子口水利樞紐等大中型項目的前期工作,加快在建的紫坪鋪水庫、大橋灌區(qū)一期工程、武都水庫3個大型項目和都江堰等8個大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設(shè)步伐。并做好已實施項目的督促檢查管理工作。面對罕見的旱情，農(nóng)民提得最多是如何進行抗旱生產(chǎn)，科技人員對農(nóng)民提出的抗旱、維權(quán)、畜牧養(yǎng)殖、科技服務(wù)熱線等方面的問題，面對面地給群眾解答、宣傳。蔬菜受災(zāi)面積達180畝。參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負(fù)責(zé)同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等。深入推進農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng)村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。農(nóng)村民生和公共事業(yè)快速發(fā)展，體制機制創(chuàng)新深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議。三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，增強城鎮(zhèn)的支持帶動能力。二是做大做強龍頭企業(yè)，推進畜產(chǎn)品品牌化。二是大力發(fā)展煙葉、蔬菜生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。三是加快周陵園區(qū)建設(shè)。加強宣傳推介，積極開拓市場，打響印臺蘋果品牌。積極推進新一輪“菜籃子”工程，穩(wěn)定和提高大中城市蔬菜自給能力，加強城市蔬菜批發(fā)和零售市場建設(shè)，注重商品化處理和品牌化銷售，搜索蔬菜質(zhì)量安全檢測及追溯長效機制，重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持建設(shè)批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測站點，強化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)，加強“菜園子”和肉蛋奶生產(chǎn)基地建設(shè)，提高“菜籃子”產(chǎn)品供給能力，確保市場價格基本穩(wěn)定；八是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快村域經(jīng)濟發(fā)展。要切實推進糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建及園藝作物標(biāo)準(zhǔn)院創(chuàng)建，要切實推進園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，加快實施百萬畝設(shè)施蔬菜工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品品牌化，產(chǎn)加銷一體化，全面提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益；三是推進四大體系建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。完善農(nóng)村土地管理制度，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實地塊、面積、合同、證書“四到戶”；推廣“土地銀行”、土地托管公司等農(nóng)民樂于接受的模式，積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵有條件的地方大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；鞏固集體林權(quán)制度改革成果，出臺扶持政策，推進林特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；推廣“宜川模式”，加大示范縣、示范社建設(shè)力度，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；推動金融機構(gòu)擴大惠農(nóng)卡服務(wù)，鼓勵組建農(nóng)村小額貸款公司，擴大互助資金項目規(guī)模，解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。以楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為輻射，帶動周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)較大規(guī)模、在全國有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)，確保全年糧食面積穩(wěn)定在4700萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在1150萬噸以上；果業(yè)發(fā)展以蘋果、獼猴桃為重點，適度擴大面積，著力提質(zhì)增效，加大標(biāo)準(zhǔn)化示范園和加工、儲藏、銷售體系建設(shè)，在果品產(chǎn)區(qū)推進以果農(nóng)專業(yè)合作社為實施主體的“百庫”建設(shè)；以生豬、奶牛為重點，促進規(guī)模擴張，建設(shè)3個百萬頭生豬大縣和154個萬頭生豬養(yǎng)殖村，在渭北果區(qū)以及關(guān)中、陜南形成生豬產(chǎn)業(yè)帶，在關(guān)中地區(qū)形成高產(chǎn)奶牛產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)良奶牛核心群；不斷擴大新增設(shè)施蔬菜面積，堅持因地制宜，積極發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色，扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”向更高層次發(fā)展。今年我省將實施新一輪扶貧開發(fā)十年規(guī)劃，要大力實施板塊推進戰(zhàn)略，由整村推進轉(zhuǎn)向連片開發(fā)；積極穩(wěn)妥搞好移民搬遷，由建房為主轉(zhuǎn)向建設(shè)功能完善的社區(qū)；抓好貧困戶能力建設(shè)，由重點抓基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式扶貧；要以“千村千企扶助行動”為載體，加大社會扶貧力度。趙區(qū)長、我和農(nóng)業(yè)局宮文化同志參加了本次會議。會議精神主要體現(xiàn)在省委副書記王俠的講話和副省長姚引良作所作的工作報告中。同時，對我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢進行了全面分析，總結(jié)了工作中積累的經(jīng)驗，指出了面臨的新困難、問題和機遇。整合各類項目資金，加快土地治理和基礎(chǔ)農(nóng)田水利建設(shè)；以“百強社”建設(shè)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動家庭分散經(jīng)營向農(nóng)戶合作方式轉(zhuǎn)變，加快楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)示范力度，形成核心示范、周邊帶動、廣泛輻射的格局；堅定不移地實施好退耕還林、封山禁牧和天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程，結(jié)合國家綠化模范城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建活動，推動城鎮(zhèn)周邊、村莊周圍、道路兩旁、交通沿線和旅游景點等重點區(qū)域綠化美化；加強氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴大公共氣象服務(wù)覆蓋面，著力做好“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵時段的氣象服務(wù)工作，推進渭北防雹增雨體系和陜南山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)，建立氣象災(zāi)害聯(lián)動預(yù)警機制，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。報告第五部分強調(diào)了當(dāng)前要抓好的幾項重點工作：一是認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策；二是切實抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是統(tǒng)籌抓好抗旱備汛工作；四是著力抓好春季造林綠化；五是全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；六是妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)民成員人均純收入高于非社員30%以上，因此發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分必要，對于已命名的“百強示范社”要進行再提升、再規(guī)范、再發(fā)展，努力創(chuàng)建合作社建設(shè)部級示范縣；五是抓好“百庫”建設(shè)，提升果品貯藏能力。圍繞預(yù)期目標(biāo)重點抓好以下十項工作：建設(shè)全國果業(yè)強區(qū)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一是提升壯大蘋果產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食種植面積，抓好“糧袋子”和“菜籃子”。抓好櫻桃標(biāo)準(zhǔn)化示范園、櫻桃氣調(diào)庫、哼瑞三期工程等項目建設(shè)，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，做優(yōu)做大春蕾、世紀(jì)櫻桃等園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用。二是全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高整體生產(chǎn)水平。大力實施“陽光工程”、“人人技能工程”等農(nóng)民培訓(xùn)方式，開展大規(guī)模的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。實施以專項扶貧政策為主導(dǎo)，以惠農(nóng)政策扶貧為輔助，以社會各界扶貧為補充的大扶貧戰(zhàn)略。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，而且積累了解決“三農(nóng)”問題的寶貴經(jīng)驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。切實做到“三個重點、三個確?！保斦С鲋攸c向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。制定和實施未來１０年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。會議指出，明年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)極為重要，推動農(nóng)村改革需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系極為復(fù)雜，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定需要開展的工作極為繁重，必須進一步加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供根本保證。**縣今年遭遇嚴(yán)重的旱情，農(nóng)民的生產(chǎn)生活受到極大的影響。截止3月26日單位和全體職工（9名職工）共捐款5650元，其中單位捐款3000元，黨員捐款2450元。3月31日**縣科技局、科協(xié)組織科技110服務(wù)人員到大沙村大田片區(qū)開展半邊紅李子現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)活動。今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。促進農(nóng)村人口飲水安全,加快丘陵地區(qū)紅層找水工程和農(nóng)村水電建設(shè)。狠抓農(nóng)村道路建設(shè)。(二)推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,充分尊重農(nóng)民意愿,維護工程原受益者的合法權(quán)益。加大對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、市場信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測檢驗、病蟲害快速防治等體系建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育、科普教育的投入。積極探索加大農(nóng)業(yè)資金投入的新辦法和新途徑,加大招商引資力度,推行bot等運作方式,鼓勵包括外資在內(nèi)的社會資本投資農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。各級財政對公益性技術(shù)推廣工作要在經(jīng)費上給予支持。繼續(xù)實施“三百”、“332”增糧增收工程,加強農(nóng)技、農(nóng)機、信息、氣象等協(xié)調(diào)配套服務(wù),提高糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮川豬優(yōu)勢,大力發(fā)展牛羊草食牲畜和小家畜禽,擴大加工轉(zhuǎn)化能力,發(fā)展精深加工。重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬、中藥材及水產(chǎn)、林竹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,提升特色產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)能力,努力打造一批有鮮明特色、上規(guī)模的知名品牌。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作為推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大農(nóng)民就業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、繁榮小城鎮(zhèn)、壯大縣域經(jīng)濟實力的重要途徑。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)要強化對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù),切實解決龍頭企業(yè)原料收購資金緊張的問題。鼓勵探索組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、營銷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元流通主體的發(fā)展,壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立風(fēng)險基金,確保農(nóng)民利益,促進自身發(fā)展。今年開展一次農(nóng)民工技能比賽活動,促進農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平。(十五)維護農(nóng)民工合法權(quán)益。依法保護、妥善協(xié)調(diào)土地承包方和受讓方的權(quán)益,及時化解土地承包糾紛。著力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為重點的農(nóng)村稅費配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部,合理設(shè)置職位,確定職責(zé),在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部盡量交叉任職或兼職,一般干部實行一人多崗。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和檢查,防止負(fù)擔(dān)反彈。農(nóng)村信用社要切實搞好增資擴股,廣泛吸收城鄉(xiāng)居民、企業(yè)法人等入股,逐步提高資本充足率,增強支農(nóng)服務(wù)能力。繼續(xù)對重點糧食品種實行最低收購價政策。加大政策執(zhí)行力,確保農(nóng)村各項政策落實到位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,支持國家和省級重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重完善城鎮(zhèn)在加快城鄉(xiāng)一體化進程中的產(chǎn)業(yè)聚集和人口吸納功能。全年解決15萬特困人口的溫飽問題,改善60萬低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件。加大對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的政策扶持,辦好農(nóng)廣校、農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化學(xué)校,形成多層次、多渠道的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路,加強縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),加強農(nóng)村基層黨組織、黨員隊伍和村民委員會建設(shè)。(二十四)營造和諧社會環(huán)境。推進農(nóng)村法制建設(shè),堅持依法行政,積極開展農(nóng)村普法教育和法律服務(wù)。黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，將“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著難得的歷史機遇。從全市篩選出十大龍頭企業(yè)進行扶持，抓好重點擴改項目實施，促進其形成規(guī)模，增強輻射帶動作用；加強基地建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求建基地，增強結(jié)構(gòu)調(diào)整針對性。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點抓好畜牧業(yè)，在肉牛、奶牛、肉食雞生產(chǎn)上實現(xiàn)突破。在有形市場建設(shè)上，合理規(guī)劃，強化引導(dǎo)，加大投入，重點建設(shè)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易為重點的專業(yè)市場。要在去年全市全面解決122個歷史在冊缺水村和7個玲瓏礦區(qū)缺水村飲水困難問題的基礎(chǔ)上，本著“群眾自愿、先急后緩、統(tǒng)籌規(guī)劃、先干后補”的原則，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，重點解決水源污染、水質(zhì)不達標(biāo)和水源缺乏的群眾飲水困難問題，力爭3年時間全市徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，基本實現(xiàn)農(nóng)村自來水“村村通”。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，真正將好事辦好、實事辦實。重點做好金嶺水庫除險加固的前期準(zhǔn)備工作、引界攔河閘水毀工程的修復(fù)工作和10座小型病險水庫除險加固工作。農(nóng)村低保對象在定期享受最低生活保障金外，必須保證其他配套的優(yōu)惠政策落實到位：子女在小學(xué)、初中讀書期間免繳雜費，高中讀書期間免繳學(xué)費；到市內(nèi)各類醫(yī)院就醫(yī)，其床位費、手術(shù)費、透視費、一般治療處置費、常規(guī)檢驗費、彩色B超、CT等費用一律給予50%的減免；興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目的，按規(guī)定給予減免稅照顧。將市區(qū)和中心鎮(zhèn)駐地建設(shè)作為推進農(nóng)村城市化的重中之重，迅速將其做大做強，為吸引農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供強有力的載體。六、落實相關(guān)政策，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力（一）加大公共財政投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。同時，針對取消農(nóng)業(yè)稅附加后村級收入明顯減少、部分村干部工資難以兌現(xiàn)的實際，從鞏固基層政權(quán)建設(shè)著眼，對村級實行轉(zhuǎn)移支付，主要用于村干部的工資補貼、村級公益事業(yè)建設(shè)等。要按照《農(nóng)村土地承包法》和中央、省、市的一系列政策規(guī)定，認(rèn)真做好延長土地承包期30年的工作。積極培育土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快建立和完善土地流轉(zhuǎn)的長效機制。進一步在城鄉(xiāng)健全完善戶口登記管理制度，盡快實現(xiàn)一體化管理。全黨全社會要對農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和傾斜，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛