【正文】 三要加強對“三農(nóng)”工作的督查考核。凡是在城市具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)及合法收入來源的公民，都可在城市落戶。在征占用農(nóng)民土地過程中，必須依法將農(nóng)民應(yīng)得的補償費及時足額發(fā)放給農(nóng)戶。三要規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管力度。繼續(xù)推行由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保的辦法，解決龍頭企業(yè)融資難的問題；對帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)給予貸款貼息，促進(jìn)其快速膨脹。通過現(xiàn)代化的交通方式，縮短城區(qū)與鄉(xiāng)村間的空間距離，建立市區(qū)與鎮(zhèn)駐地半小時的經(jīng)濟圈，市區(qū)與村一小時的經(jīng)濟圈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間信息、資本、物流等要素的快速流動。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分，是保障農(nóng)民群眾身體健康、緩解因病致貧返貧問題的有效措施。農(nóng)村社會最低生活保障線，是農(nóng)村貧困群眾的生命線、是農(nóng)村社會穩(wěn)定的警戒線、是干群關(guān)系的感情線，要全面落實農(nóng)村低保政策，做好農(nóng)村社會弱勢群體的救助工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。加快小型水利工程建管民營化，走“民建、民有、民營”的發(fā)展之路。要把好工程設(shè)計關(guān)、材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)、施工隊伍關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、水質(zhì)化驗關(guān)和工程驗收關(guān)，加強對已建工程的管理，確保工程長期發(fā)揮效益。整合信息傳播資源，將農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)科技1農(nóng)業(yè)科技大篷車、金都農(nóng)業(yè)欄目組等信息傳播功能整合起來，解決好信息進(jìn)村入戶的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平。要打破城鄉(xiāng)二元體制，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。“保一塊”主要是保糧油面積３５萬畝，其中糧田25萬畝，花生10萬畝；“穩(wěn)一塊”主要是穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品面積35萬畝；“活一塊”主要是其它經(jīng)濟作物10萬畝，形成彈性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要采取更加直接、更加明確、更加有力的措施，努力克服市場、體制、結(jié)構(gòu)、資金等方面的制約，實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長。根據(jù)各級精神，結(jié)合招遠(yuǎn)實際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。高度重視并認(rèn)真解決水利重點工程移民補償、道路建設(shè)土地補償、合作基金兌付、森工企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險等關(guān)系群眾切身利益的問題。加強基層工作力量,探索縣級機關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度。全面推進(jìn)人口計劃生育綜合改革,繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作,建立健全縣鄉(xiāng)人口計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校收費“一費制”。搞好新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、衛(wèi)生扶貧“五項扶貧工程”,同時抓緊完成“三州”農(nóng)村通信扶貧工程。(二十一)堅持分類指導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排,縣(市、區(qū))黨委、政府“一把手”要用主要精力抓“三農(nóng)”工作。(十九)完善糧食流通體制改革。合理確定水費收取標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。合理撤并村民委員會和村民小組。認(rèn)真落實征地補償和安置政策,千方百計保障被征地農(nóng)民生活水平不下降。著手制定四川省農(nóng)民工維權(quán)救助的地方性法規(guī),把農(nóng)民工維權(quán)救助工作納入法制化軌道。努力開辟海外勞務(wù)市場,擴大國際勞務(wù)輸出。培訓(xùn)與開發(fā)勞務(wù)品牌結(jié)合,逐步打造一批具有四川特色的勞務(wù)品牌。(十二)創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機制。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場。積極支持中小龍頭企業(yè)發(fā)展,在做強、做大的進(jìn)程中形成規(guī)模宏大的龍頭企業(yè)群體。三、著力培育龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平(九)做強做大龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等方面的質(zhì)量認(rèn)證。加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和管理,實行嚴(yán)密的預(yù)防、監(jiān)控措施,確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和畜禽食品安全。嚴(yán)格控制重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格,限制化肥出廠價格。繼續(xù)抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和國家大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè),啟動增糧示范工程,推進(jìn)“川糧優(yōu)化”工程。組織實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。實施《金融服務(wù)“三農(nóng)”四川行動計劃》,加強銀企合作。市、縣財政也要增加支農(nóng)投入。對受益戶較多的工程,可組建合作管理組織,國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織使用。繼續(xù)開展“六小工程”建設(shè)。推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)新機制,加快小型農(nóng)田水利建設(shè),繼續(xù)對“戶辦工程”給予補助,走政府補助引導(dǎo)、社會力量參與、受益農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的新路子。一、改善增產(chǎn)增收基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力(一)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多深入基層，多搞調(diào)查研究，結(jié)合**實際，搞好項目儲備工作?；顒硬扇≡O(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、宣傳手冊等方式，主要宣傳了節(jié)水抗旱知識、節(jié)水小竅門、水稻旱地育秧技術(shù)、水改旱技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、玉米抗旱栽培技術(shù)、蔬菜生產(chǎn)節(jié)水抗旱技、玉米定向移栽技術(shù)、人口與計劃生育政策等方面的科普知識。油菜受災(zāi)面積達(dá)610畝，成災(zāi)面積達(dá)50畝。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區(qū)和吉林省榆樹市、河南省新鄉(xiāng)市、廣東省增城市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在大會上發(fā)了言。劃定永久基本農(nóng)田，擴大征地制度改革試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)的任務(wù)。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進(jìn)度，抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。會議強調(diào)，２０１１年是“十二五”時期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入超過５８００元，實際增長１０％左右。會議認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。積極發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖大場和標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。以提高效益為目的，強化重大集成技術(shù)的推廣應(yīng)用。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，帶動農(nóng)戶擴大規(guī)模增加收入。加大對九州果業(yè)、三聯(lián)果業(yè)等企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展果品深加工和配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。七是建好城郊“菜園子”，提高“菜籃子”供給能力。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民受益的原則，依托楊凌示范區(qū)，集中建設(shè)5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)、農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地，實現(xiàn)“打造一個園、輻射一大片”的目的；二是深入開展“雙創(chuàng)”活動，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。按照土地節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、居住相對集中和管理服務(wù)城鎮(zhèn)化的原則，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，各地要抓緊制定出切實可行的推進(jìn)方案，加大宣傳力度，認(rèn)真做好管理服務(wù)，著力改善農(nóng)村居民生活條件，切實解決好進(jìn)城農(nóng)民的安居問題；六是推進(jìn)農(nóng)村各項改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力促進(jìn)農(nóng)民增收。以水利建設(shè)年為契機，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，集中力量抓一批事關(guān)全局的大項目；要加快推進(jìn)水利體制改革；四是要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度。參加會議的有省委副書記、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王俠，副省長、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長姚引良，各設(shè)區(qū)市委、市政府和楊凌示范區(qū)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志及黨委農(nóng)村綜合部門和農(nóng)業(yè)局的主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）長及縣（市、區(qū)）委分管負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志，省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志和省級有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，省人大、省政協(xié)有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)同志參加會議。㈠王俠講話主要精神王俠在講話中對我省“三農(nóng)”工作形勢進(jìn)行了全面、深刻的分析，指出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)和不相適應(yīng)等深層次的問題，提出要認(rèn)真落實“三化同步”的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補齊農(nóng)業(yè)這個短板，同步推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進(jìn)城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長，切實抓好“六個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國民收入分配、統(tǒng)籌體制機制、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌資源配置），加快推進(jìn)“六項改革”（改革收入分配制度、改革農(nóng)村金融體制、改革就業(yè)體制、改革戶籍制度、規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革、改革教育衛(wèi)生和社會保障體制），集中力量，突出抓好四項重點工作：一是要高度重視糧食生產(chǎn)。報告第二部分對“十二五”時期和2011年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署，明確了指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。四是加快公共事業(yè)發(fā)展，保障改善農(nóng)村民生。二、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神元月24日下午召開了全省農(nóng)業(yè)工作會議，會議由農(nóng)業(yè)廳副廳長郭志成主持，省農(nóng)業(yè)廳廳長王宏出席并作了重要講話，會議精神主要體現(xiàn)在王宏廳長的講話中。采取“財政補助、金融支持、市場運作、企業(yè)承建、庫型標(biāo)準(zhǔn)、工藝統(tǒng)一”的交鑰匙工程模式，選擇100個農(nóng)民專業(yè)合作社實施百庫建設(shè)工程，建設(shè)100座設(shè)備先進(jìn)的千噸冷藏、氣調(diào)庫，新增氣調(diào)貯藏能力10萬噸，產(chǎn)銷對接流暢的果品貯藏格局；六是推廣萬頭示范村模式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大栽植規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)完成蘋果新栽任務(wù)，使全區(qū)蘋果面積穩(wěn)定在30萬畝以上。加快實用農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)田水利設(shè)施使用率。扎實開展農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)戶收入一是深入開展糧食增收工程，確保農(nóng)民增收。加大技術(shù)服務(wù)力度，加快商品化育苗步伐，探索生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的技術(shù)措施。按照“兩頭建基地、中間服務(wù)成體系”的要求，逐步完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力保障。啟動實施“千村貧困人口搬遷工程”，加強對我區(qū)農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會的監(jiān)管工作。會議指出，２０１０年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績的一年。會議強調(diào)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多新的困難和問題，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù)７年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局提出的高要求下延續(xù)向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大，是這些年來從未有過的。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。六、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。會議強調(diào)，奪取明年農(nóng)業(yè)豐收，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭，打好“十二五”時期第一仗，意義非凡，任務(wù)艱巨，使命光榮。**縣科學(xué)技術(shù)局、科學(xué)技術(shù)協(xié)組織職工不定期深入掛鉤村、科技示范園，查看災(zāi)情，對如何提高果園、竹園、農(nóng)作物的搞旱能力作了詳細(xì)的講解。修復(fù)堰溝2000米，維修水窖15口，解決225戶893人，325頭牲畜的飲水水困難。對李樹和管理技術(shù)作了詳細(xì)的講解，并作了現(xiàn)場示范。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針,圍繞“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的總體思路,用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)村“三個轉(zhuǎn)變”。實施“沃土工程”,加快中低產(chǎn)田土改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本糧田20萬畝。增大投資,調(diào)整投入結(jié)構(gòu),特別要加大對丘陵地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的投入,注重出行條件極差的貧困落后鄉(xiāng)村的道路建設(shè)。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加大改革力度,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。(三)積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。建立財政支農(nóng)投入議事制度,統(tǒng)籌整合不同渠道的政府性農(nóng)業(yè)投資,充分發(fā)揮財政資金的聚合導(dǎo)向作用。(四)大力推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加快農(nóng)村科技信息化建設(shè),擴大“農(nóng)民科技110”覆蓋面,逐步解決農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶問題。進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民的直接補貼辦法,糧食風(fēng)險基金用于種糧農(nóng)民直接補貼的比例提高到50%,落實小麥、水稻良種補貼和先進(jìn)適用農(nóng)機具購置補貼政策。抓好“畜禽良種工程”和建立“畜牧科技示范園區(qū)”、科技養(yǎng)殖示范戶工作,加快畜禽品種改良和應(yīng)用技術(shù)推廣步伐,擴大畜禽良種化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)模,提高產(chǎn)出能力和養(yǎng)殖效益。支持龍頭企業(yè)把基地建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),從“第一車間”抓起,增加優(yōu)質(zhì)、專用原料生產(chǎn),帶動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題,定期督查有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹落實情況。落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)退稅政策和增值稅完善政策。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其所辦加工、流通實體減免有關(guān)稅費,為其提供必要的技術(shù)、資金、信息、市場、人才等服務(wù),增強市場競爭能力。加強跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作,延伸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。四、擴大農(nóng)村勞務(wù)開發(fā),拓展農(nóng)民增收空間(十三)完成千萬農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。(十四)開拓勞務(wù)市場。對用工單位勞動合同簽訂、工資標(biāo)準(zhǔn)及支付情況、社會保險、勞動保護(hù)等依法實施有效監(jiān)察。尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利,尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。建立精干高效的行政管理體制和運行機制。嚴(yán)格按照法律法規(guī),遵循行政區(qū)劃設(shè)置、基層政權(quán)組織和村民自治組織建設(shè)的法定程序規(guī)范運作,穩(wěn)妥實施。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)收費,堅持涉農(nóng)收費公示制度。加強改革期間的風(fēng)險防范和處置,嚴(yán)懲逃廢債行為,強化資金運用的監(jiān)測管理,確保改革平穩(wěn)運行。依法做好糧食流通監(jiān)督檢查工作,加