【正文】 三要加強對“三農”工作的督查考核。凡是在城市具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)及合法收入來源的公民，都可在城市落戶。在征占用農民土地過程中，必須依法將農民應得的補償費及時足額發(fā)放給農戶。三要規(guī)范農村土地承包經(jīng)營權流轉。加大對農民負擔的監(jiān)管力度。繼續(xù)推行由國有資產經(jīng)營公司為農業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔保的辦法，解決龍頭企業(yè)融資難的問題；對帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)給予貸款貼息，促進其快速膨脹。通過現(xiàn)代化的交通方式，縮短城區(qū)與鄉(xiāng)村間的空間距離，建立市區(qū)與鎮(zhèn)駐地半小時的經(jīng)濟圈，市區(qū)與村一小時的經(jīng)濟圈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間信息、資本、物流等要素的快速流動。新型農村合作醫(yī)療制度是農村社會保障體系的重要組成部分，是保障農民群眾身體健康、緩解因病致貧返貧問題的有效措施。農村社會最低生活保障線，是農村貧困群眾的生命線、是農村社會穩(wěn)定的警戒線、是干群關系的感情線，要全面落實農村低保政策，做好農村社會弱勢群體的救助工作，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。加快小型水利工程建管民營化，走“民建、民有、民營”的發(fā)展之路。要把好工程設計關、材料設備質量關、施工隊伍關、工程質量監(jiān)督關、水質化驗關和工程驗收關，加強對已建工程的管理，確保工程長期發(fā)揮效益。整合信息傳播資源，將農業(yè)信息中心、農業(yè)科技1農業(yè)科技大篷車、金都農業(yè)欄目組等信息傳播功能整合起來，解決好信息進村入戶的問題，提高農產品信息服務水平。要打破城鄉(xiāng)二元體制，為農村勞動力轉移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！氨Ｒ粔K”主要是保糧油面積３５萬畝，其中糧田25萬畝，花生10萬畝；“穩(wěn)一塊”主要是穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質果品面積35萬畝；“活一塊”主要是其它經(jīng)濟作物10萬畝，形成彈性農業(yè)結構。要采取更加直接、更加明確、更加有力的措施，努力克服市場、體制、結構、資金等方面的制約，實現(xiàn)農民收入的較快增長。根據(jù)各級精神，結合招遠實際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調整農業(yè)結構，深化農村改革，加大農業(yè)投入，強化對農業(yè)的支持和保護，縮小城鄉(xiāng)差距，推進農村城市化進程。高度重視并認真解決水利重點工程移民補償、道路建設土地補償、合作基金兌付、森工企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險等關系群眾切身利益的問題。加強基層工作力量,探索縣級機關干部駐村指導制度。全面推進人口計劃生育綜合改革,繼續(xù)做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作,建立健全縣鄉(xiāng)人口計劃生育技術服務網(wǎng)絡,切實穩(wěn)定農村低生育水平。嚴格執(zhí)行義務教育階段公辦學校收費“一費制”。搞好新村扶貧、勞務扶貧、產業(yè)扶貧、移民扶貧、衛(wèi)生扶貧“五項扶貧工程”,同時抓緊完成“三州”農村通信扶貧工程。(二十一)堅持分類指導。各級黨委、政府要把農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排,縣(市、區(qū))黨委、政府“一把手”要用主要精力抓“三農”工作。(十九)完善糧食流通體制改革。合理確定水費收取標準。嚴防農民負擔反彈。合理撤并村民委員會和村民小組。認真落實征地補償和安置政策,千方百計保障被征地農民生活水平不下降。著手制定四川省農民工維權救助的地方性法規(guī),把農民工維權救助工作納入法制化軌道。努力開辟海外勞務市場,擴大國際勞務輸出。培訓與開發(fā)勞務品牌結合,逐步打造一批具有四川特色的勞務品牌。(十二)創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結機制。完善農產品市場體系,加快發(fā)展資本、技術、人才等要素市場。積極支持中小龍頭企業(yè)發(fā)展,在做強、做大的進程中形成規(guī)模宏大的龍頭企業(yè)群體。三、著力培育龍頭企業(yè),提升農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營總體水平(九)做強做大龍頭企業(yè)。積極推進無公害農產品、綠色食品、有機食品和農業(yè)生產環(huán)境等方面的質量認證。加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設和管理,實行嚴密的預防、監(jiān)控措施,確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和畜禽食品安全。嚴格控制重要農業(yè)生產資料價格,限制化肥出廠價格。繼續(xù)抓好國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程和國家大型優(yōu)質商品糧基地建設,啟動增糧示范工程,推進“川糧優(yōu)化”工程。組織實施好“農業(yè)科技入戶工程”。實施《金融服務“三農”四川行動計劃》,加強銀企合作。市、縣財政也要增加支農投入。對受益戶較多的工程,可組建合作管理組織,國家補助形成的資產歸合作組織使用。繼續(xù)開展“六小工程”建設。推廣農田水利基本建設新機制,加快小型農田水利建設,繼續(xù)對“戶辦工程”給予補助,走政府補助引導、社會力量參與、受益農民自愿投工投勞相結合的新路子。一、改善增產增收基礎條件,提高農業(yè)綜合生產能力(一)加強農村基礎設施建設。多深入基層，多搞調查研究，結合**實際，搞好項目儲備工作。活動采取設立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、宣傳手冊等方式，主要宣傳了節(jié)水抗旱知識、節(jié)水小竅門、水稻旱地育秧技術、水改旱技術、節(jié)水灌溉技術、玉米抗旱栽培技術、蔬菜生產節(jié)水抗旱技、玉米定向移栽技術、人口與計劃生育政策等方面的科普知識。油菜受災面積達610畝，成災面積達50畝。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區(qū)和吉林省榆樹市、河南省新鄉(xiāng)市、廣東省增城市的有關負責同志在大會上發(fā)了言。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共機構的任務。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產區(qū)利益補償機制。會議強調，２０１１年是“十二五”時期開局之年，做好農業(yè)農村工作具有特殊重要的意義。預計全年農民人均純收入超過５８００元，實際增長１０％左右。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結２０１０年農業(yè)農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署２０１１年農業(yè)農村工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，引導農民發(fā)展非農產業(yè)，提高農民收入。積極發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖大場和標準化小區(qū)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變。以提高效益為目的，強化重大集成技術的推廣應用。推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化、標準化、規(guī)?；?，帶動農戶擴大規(guī)模增加收入。加大對九州果業(yè)、三聯(lián)果業(yè)等企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展果品深加工和配套企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，提升果業(yè)產業(yè)水平。七是建好城郊“菜園子”，提高“菜籃子”供給能力。堅持政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、農民受益的原則，依托楊凌示范區(qū)，集中建設5大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地，建設50個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，把園區(qū)建設打造成現(xiàn)代農業(yè)生產與新型農業(yè)產業(yè)培育的樣板區(qū)、農業(yè)功能拓展的先行區(qū)、農民接受新知識新技術的培訓基地，實現(xiàn)“打造一個園、輻射一大片”的目的；二是深入開展“雙創(chuàng)”活動，確保農產品有效供給。按照土地節(jié)約利用、產業(yè)集聚發(fā)展、居住相對集中和管理服務城鎮(zhèn)化的原則，加快新型農村社區(qū)建設步伐，各地要抓緊制定出切實可行的推進方案，加大宣傳力度，認真做好管理服務，著力改善農村居民生活條件，切實解決好進城農民的安居問題；六是推進農村各項改革，增強農村發(fā)展活力。一是積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大力促進農民增收。以水利建設年為契機，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，集中力量抓一批事關全局的大項目；要加快推進水利體制改革；四是要進一步加大扶貧開發(fā)工作力度。參加會議的有省委副書記、省農村工作領導小組組長王俠，副省長、省農村工作領導小組副組長姚引良，各設區(qū)市委、市政府和楊凌示范區(qū)分管農業(yè)農村工作的負責同志及黨委農村綜合部門和農業(yè)局的主要負責同志，各縣（市、區(qū)）長及縣（市、區(qū)）委分管負責同志、農業(yè)局負責同志，省農村工作領導小組成員單位負責同志和省級有關單位主要負責同志，省人大、省政協(xié)有關專門委員會負責同志參加會議。㈠王俠講話主要精神王俠在講話中對我省“三農”工作形勢進行了全面、深刻的分析，指出了農業(yè)農村發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)和不相適應等深層次的問題，提出要認真落實“三化同步”的要求，加快建設現(xiàn)代農業(yè)、補齊農業(yè)這個短板，同步推進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展，同步推進城鎮(zhèn)化及新農村建設，同步推進城鄉(xiāng)居民收入快速增長，切實抓好“六個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國民收入分配、統(tǒng)籌體制機制、統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌資源配置），加快推進“六項改革”（改革收入分配制度、改革農村金融體制、改革就業(yè)體制、改革戶籍制度、規(guī)范推進農村土地管理制度改革、改革教育衛(wèi)生和社會保障體制），集中力量，突出抓好四項重點工作：一是要高度重視糧食生產。報告第二部分對“十二五”時期和2011年全省農業(yè)農村工作進行了總體部署，明確了指導思想和奮斗目標。四是加快公共事業(yè)發(fā)展，保障改善農村民生。二、全省農業(yè)工作會議精神元月24日下午召開了全省農業(yè)工作會議，會議由農業(yè)廳副廳長郭志成主持，省農業(yè)廳廳長王宏出席并作了重要講話，會議精神主要體現(xiàn)在王宏廳長的講話中。采取“財政補助、金融支持、市場運作、企業(yè)承建、庫型標準、工藝統(tǒng)一”的交鑰匙工程模式，選擇100個農民專業(yè)合作社實施百庫建設工程，建設100座設備先進的千噸冷藏、氣調庫，新增氣調貯藏能力10萬噸，產銷對接流暢的果品貯藏格局；六是推廣萬頭示范村模式，加快畜牧產業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)化品種結構，擴大栽植規(guī)模，高標準完成蘋果新栽任務，使全區(qū)蘋果面積穩(wěn)定在30萬畝以上。加快實用農田水利設施建設步伐，提高農田水利設施使用率。扎實開展農技推廣工作，提高農戶收入一是深入開展糧食增收工程，確保農民增收。加大技術服務力度，加快商品化育苗步伐，探索生產優(yōu)質產品的技術措施。按照“兩頭建基地、中間服務成體系”的要求，逐步完善勞務輸出網(wǎng)絡，為農民外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力保障。啟動實施“千村貧困人口搬遷工程”，加強對我區(qū)農村扶貧互助資金協(xié)會的監(jiān)管工作。會議指出，２０１０年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創(chuàng)佳績的一年。會議強調，明年農業(yè)農村發(fā)展還面臨著很多新的困難和問題，糧食生產和農民收入要在連續(xù)７年增產增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農產品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農業(yè)農村發(fā)展要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局提出的高要求下延續(xù)向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大，是這些年來從未有過的。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。運用多種調控手段，努力穩(wěn)定農產品市場。六、深入推進農村改革，不斷增強農村發(fā)展活力。會議強調，奪取明年農業(yè)豐收，保持農村發(fā)展好勢頭，打好“十二五”時期第一仗，意義非凡，任務艱巨，使命光榮。**縣科學技術局、科學技術協(xié)組織職工不定期深入掛鉤村、科技示范園，查看災情，對如何提高果園、竹園、農作物的搞旱能力作了詳細的講解。修復堰溝2000米，維修水窖15口，解決225戶893人，325頭牲畜的飲水水困難。對李樹和管理技術作了詳細的講解，并作了現(xiàn)場示范。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針,圍繞“推進產業(yè)化、全面建小康”的總體思路,用抓工業(yè)的理念抓農業(yè),大力推進農村“三個轉變”。實施“沃土工程”,加快中低產田土改造,建設高標準基本糧田20萬畝。增大投資,調整投入結構,特別要加大對丘陵地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設的投入,注重出行條件極差的貧困落后鄉(xiāng)村的道路建設。要在總結經(jīng)驗的基礎上加大改革力度,明晰產權,明確責任,充分調動各方面投資建設和管好農村小型基礎設施的積極性。(三)積極構建農業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。建立財政支農投入議事制度,統(tǒng)籌整合不同渠道的政府性農業(yè)投資,充分發(fā)揮財政資金的聚合導向作用。(四)大力推動農業(yè)科技進步。加快農村科技信息化建設,擴大“農民科技110”覆蓋面,逐步解決農業(yè)科技信息進村入戶問題。進一步完善對種糧農民的直接補貼辦法,糧食風險基金用于種糧農民直接補貼的比例提高到50%,落實小麥、水稻良種補貼和先進適用農機具購置補貼政策。抓好“畜禽良種工程”和建立“畜牧科技示范園區(qū)”、科技養(yǎng)殖示范戶工作,加快畜禽品種改良和應用技術推廣步伐,擴大畜禽良種化、標準化飼養(yǎng)規(guī)模,提高產出能力和養(yǎng)殖效益。支持龍頭企業(yè)把基地建設作為企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),從“第一車間”抓起,增加優(yōu)質、專用原料生產,帶動農戶調整農產品結構。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,協(xié)調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題,定期督查有關法律、法規(guī)和政策的貫徹落實情況。落實農產品加工企業(yè)退稅政策和增值稅完善政策。對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其所辦加工、流通實體減免有關稅費,為其提供必要的技術、資金、信息、市場、人才等服務,增強市場競爭能力。加強跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作,延伸鮮活農產品運輸“綠色通道”,改善農產品流通環(huán)境。四、擴大農村勞務開發(fā),拓展農民增收空間(十三)完成千萬農民工培訓任務。(十四)開拓勞務市場。對用工單位勞動合同簽訂、工資標準及支付情況、社會保險、勞動保護等依法實施有效監(jiān)察。尊重和保障農戶擁有承包地和從事農業(yè)生產的權利,尊重和保障外出務工農民的土地承包權和經(jīng)營自主權。建立精干高效的行政管理體制和運行機制。嚴格按照法律法規(guī),遵循行政區(qū)劃設置、基層政權組織和村民自治組織建設的法定程序規(guī)范運作,穩(wěn)妥實施。進一步清理和規(guī)范涉農收費,堅持涉農收費公示制度。加強改革期間的風險防范和處置,嚴懲逃廢債行為,強化資金運用的監(jiān)測管理,確保改革平穩(wěn)運行。依法做好糧食流通監(jiān)督檢查工作,加