【正文】 因此，刑法解釋?xiě)?yīng)以客觀(guān)解釋為基礎(chǔ)，只有當(dāng)客觀(guān)解釋的結(jié)論不適當(dāng)時(shí)，才應(yīng)采取主觀(guān)解釋。犯罪手段不同：職務(wù)侵占罪犯罪手段是侵吞、竊取、騙取或者其他方法；盜竊罪犯罪手段是竊取。司法實(shí)踐中，由于兩罪犯罪手段的部分重合，在案件定性究竟是職務(wù)侵占罪還是盜竊罪的問(wèn)題上，存在著諸多爭(zhēng)議。在小區(qū)偷東西，一般挑選小區(qū)最末一幢樓的頂樓，不容易被相鄰樓群居民發(fā)現(xiàn)，有人來(lái)了也便于隱蔽。竊賊乙：露在外面的自來(lái)水管攀爬起來(lái)很方便，我們一般先在樓下往上看，哪一家窗戶(hù)開(kāi)著，就先選這家，有一人望風(fēng)就行了。有條件的住戶(hù)，屋內(nèi)加裝電子報(bào)警器，屋外安上感應(yīng)燈——竊賊是最怕聲響和光的，防范在先準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)。竊賊侵襲目標(biāo)大多是老居民區(qū)的底樓或四樓以上的居民；作案時(shí)間大多在8：3010：30，13：3017：00，晚餐后至23時(shí)三個(gè)時(shí)段(居民上班或外出活動(dòng)，家中無(wú)人)；作案手法是插片、撬扳鐵門(mén)或窗柵、攀爬落水管入室行竊。企業(yè)事單位發(fā)生被盜案件，好多是因?yàn)殚T(mén)窗不牢固，犯罪分子沒(méi)花多少力氣就能入室行竊，門(mén)窗牢固的程度基本與入室侵害的概率成正比。而且CK報(bào)警器與市公安局110指揮中心連接，一旦有情況，民警能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，抓捕小偷、追繳贓物的概率要高，業(yè)主也能減少財(cái)產(chǎn)損失。企事業(yè)單位的工業(yè)原材料、工業(yè)成品，大型超市的名貴煙酒，學(xué)校的電腦，極易成為犯罪分子的作案目標(biāo)。今年9月以來(lái)，他們結(jié)伙在桐鄉(xiāng)市濮院連續(xù)盜竊羊毛衫，涉案價(jià)值30余萬(wàn)元。2003年下半年以來(lái)，他們?cè)谖禾?、洪溪、天凝、楊廟等地實(shí)施撬盜保險(xiǎn)箱案件10余起、入室盜竊案件30余起，總案值7萬(wàn)余元。黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、夜間志愿者巡邏隊(duì)、社區(qū)巡邏隊(duì)……這些群防群治力量已成為公安機(jī)關(guān)打擊犯罪的輔助力量，竊賊一旦碰上巡邏隊(duì)員，心慌意亂之中必定露出馬腳。對(duì)入室盜竊前科人員、“兩勞”釋放人員和高危人群，由暫住地公安機(jī)關(guān)派出所和責(zé)任區(qū)民警負(fù)責(zé)，堅(jiān)持逐人查訪(fǎng)、逐人見(jiàn)面、逐人掌控，使犯罪分子在我州落不了腳、作不了案。根據(jù)案件發(fā)生的季節(jié)性、區(qū)域性和被襲擊對(duì)象的特定性等，有針對(duì)性地進(jìn)行防范宣傳，增強(qiáng)人民群眾的防范意識(shí)，提高人民群眾的防范本領(lǐng)。對(duì)抓獲的犯罪嫌疑人要將其指紋逐一同現(xiàn)場(chǎng)指紋庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，逐一將其人員資料同在逃人員信息庫(kù)比對(duì)，逐案將采集的信息錄入一體化采集平臺(tái)并進(jìn)行查詢(xún)串并，充分利用刑偵信息資源，發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大線(xiàn)索，采用科技手段，實(shí)施精確打擊，全面梳理入室盜竊情報(bào)信息，特別是撬盜入室犯罪信息，從中篩選一批具有流竄性、團(tuán)伙性、系列性特點(diǎn)的案件，組織精兵強(qiáng)將，全力攻堅(jiān)克難。各相關(guān)單位要全面啟動(dòng)各種偵查陣地的控制力量，對(duì)特種行業(yè)及犯罪人員經(jīng)常涉足、銷(xiāo)贓的場(chǎng)所以及可能落腳藏身的處所安排特情、耳目進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)嫌疑，查控犯罪。目前，各縣、市局的工作多，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)多，要統(tǒng)籌安排警力，兼顧各項(xiàng)工作，要突出重點(diǎn)，抓住大要案、系列性案件、團(tuán)伙案件和有重大社會(huì)影響的案件，主動(dòng)出擊，一追到底，窮盡一切手段，深挖猛打，力爭(zhēng)短期內(nèi)見(jiàn)成效，震懾犯罪。同時(shí)，州局將適時(shí)派出檢查組赴各縣、市檢查督導(dǎo)。（五）部分單位和居民小區(qū)門(mén)衛(wèi)值班守衛(wèi)工作形同虛設(shè)。開(kāi)展安全防范宣傳，通過(guò)新聞媒體等加大對(duì)群眾自身財(cái)產(chǎn)安全防范的力度。如：臺(tái)江縣公安局破獲的“苗藝酒店” 影響特大的涉外入室盜竊案。岑鞏縣破獲的侯吉恩、潘丙成、鄧本成等團(tuán)伙、系列入室盜竊案，破獲22起入室盜竊案。二、針對(duì)入室案件的高發(fā)態(tài)勢(shì)，全州公安機(jī)關(guān)正在開(kāi)展的打擊工作和采取的防范措施（一）開(kāi)展的打擊工作情況?，F(xiàn)將工作情況答復(fù)如下：一、今年全州入室盜竊案件發(fā)破情況（一）2010年1至4月，全州入室盜竊案件發(fā)案情況。加強(qiáng)重點(diǎn)巡防。物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)將治安管理、業(yè)主居家安全融為一體，并納入法制軌道。要提高入室盜竊案件的痕跡提取率，充分發(fā)揮指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)遠(yuǎn)程工作站作用，提高刑事技術(shù)作用率。五、入室盜竊案件的對(duì)策思考與建議（一）基層辦案單位領(lǐng)導(dǎo)要重視入室盜竊案件的偵破工作。四、當(dāng)前偵破入室盜竊案件工作存在的主要問(wèn)題和原因（一）重視程度不高，打擊力度不夠。他們充分利用公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作的薄弱，進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)方式越來(lái)越隱蔽（如穿襪子進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)），作案技巧越來(lái)越高超（如戴手套作案），對(duì)抗審訊越來(lái)越頑固，表現(xiàn)出較強(qiáng)的反偵查性。（二）作案手段更加隱蔽、作案技巧更加純熟、作案目標(biāo)更明確，反偵查能力逐步增強(qiáng)。新的《刑事訴訟法》頒布實(shí)施后，對(duì)盜竊犯罪的量刑處罰明顯減輕，除盜竊文物和金融部門(mén)可以判處死刑外，其他形式的盜竊犯罪不論損失和危害有多大，均不可以判處死刑。當(dāng)前各派出所日常工作顯得有些凌亂無(wú)序，輪流值班和應(yīng)付接處警幾乎成了派出所各警種的主要工作，刑偵民警抽不出精力偵破案件，導(dǎo)致當(dāng)前依靠群眾扭送現(xiàn)行犯罪幾乎成了派出所破案的主要途徑。當(dāng)前公安刑偵部門(mén)偵破入室盜竊案件的措施不多。社會(huì)防控手段整體滯后，入室盜竊犯罪破案率低，認(rèn)定難，處罰輕，打擊不力。絕大多數(shù)入室盜竊犯罪主體實(shí)施盜竊犯罪并非因生活所迫，而是為了追求迅速致富，但是通過(guò)正常途徑很難實(shí)現(xiàn)，于是選擇盜竊等侵財(cái)犯罪作為“捷徑”。二、入室盜竊案件的成因分析入室盜竊案件持續(xù)高發(fā)的原因，主要有以下四個(gè)方面的因素：（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。作案人多為慣犯，結(jié)伙作案。研究和打擊入室盜竊犯罪活動(dòng)，盡快遏制和減少此類(lèi)犯罪對(duì)住宅居民的侵害，保證人民群眾有一個(gè)寧?kù)o、舒心的居室，既是居家生存安全的最起碼要求，也是創(chuàng)造社會(huì)治安秩序穩(wěn)定的最低起點(diǎn)。對(duì)旅店業(yè)管理常抓不懈，對(duì)入住的人逐人登記、及時(shí)上傳，不給入室盜竊犯罪分子以藏身之地。落實(shí)封閉小區(qū)的專(zhuān)職保安隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)部巡邏防控。為此，各級(jí)交警部門(mén)應(yīng)積極與各派出所配合，展開(kāi)輯查工作，對(duì)駕駛和乘坐無(wú)牌無(wú)照或牌證模糊不清的人員，要全面進(jìn)行審查，同時(shí)，依法對(duì)其住所進(jìn)行搜查，以獲取贓物罪證。全面加強(qiáng)刑事案件尤其是入室案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，力爭(zhēng)使入室盜竊案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查率達(dá)到理想的程度。三是積極推廣、落實(shí)人防、物防、技防、犬防相結(jié)合的防范措施。五是宣傳發(fā)動(dòng)群眾、組織開(kāi)展安全防范力度不夠。二是串并分析、蹲坑守候、打擊現(xiàn)行的工作沒(méi)有充分開(kāi)展。（四）案件的外在因素。同時(shí)，還有一部分人由于自身經(jīng)濟(jì)條件好，對(duì)少部分財(cái)物損失滿(mǎn)不在乎，也在一定程度上疏于防范。另外社區(qū)管理也存在是社區(qū)管理處責(zé)任心不強(qiáng)，極少研究社區(qū)治安居家安全運(yùn)作的問(wèn)題，保安隊(duì)伍年齡偏大，素質(zhì)不高，更談來(lái)是有盤(pán)查技能和緝捕技術(shù)。實(shí)施犯罪風(fēng)險(xiǎn)低，“利潤(rùn)高”，是造成當(dāng)前入室盜竊犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)居高不下的最主要原因。絕大多數(shù)入室盜竊犯罪主體實(shí)施盜竊犯罪并非因生活所迫，而是為了追求迅速致富，但是通過(guò)正常途徑很難實(shí)現(xiàn)，于是選擇盜竊等侵財(cái)犯罪作為脫貧“捷徑”。（五）選擇作案對(duì)象。因作案工具小巧易帶，難以被人覺(jué)察，開(kāi)門(mén)動(dòng)作無(wú)聲響、省力省時(shí)，如同鑰匙開(kāi)門(mén)，極易得手。發(fā)生在高檔住宅及物業(yè)管理較為嚴(yán)格的、設(shè)施較為完善的大型住宅區(qū)的案件相對(duì)較少，如濱河灣小區(qū)。要采取有力措施，組織社區(qū)治安聯(lián)防，加強(qiáng)并落實(shí)防范措施。三是由于警力不足，投放基層的警力有限，加之片區(qū)聯(lián)防措施不到位，疏于防范，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是此案案件高發(fā)頻發(fā)的主要原因。四是從案件多發(fā)地點(diǎn)來(lái)看，一般多為城鄉(xiāng)結(jié)合部。一般盜竊占刑事案件的七成以上，18個(gè)月中有四個(gè)月在八成以上。防范建議：一是要隨手關(guān)牢門(mén)窗；二是安裝或加固防盜鐵門(mén)和窗柵欄；三是晚上外出時(shí)，家里可以開(kāi)一盞小節(jié)能燈；四是在窗戶(hù)及空調(diào)外機(jī)上加裝雨棚，防止竊賊從外攀爬入室；五是在圍墻上加插尖頭碎玻璃防止攀爬第四類(lèi)：高層住宅案件特點(diǎn)：此類(lèi)高層小區(qū)案件大多發(fā)生在凌晨和下半夜，案犯采取掃蕩式作案手法，逐家作案，一般為爬窗入室盜竊，很多高層的落水管道安裝靠近窗戶(hù)，易于攀爬，從實(shí)際發(fā)案情況看，犯罪分子能攀爬到二十樓以上行竊。然而，公安機(jī)關(guān)在做好破案攻堅(jiān)的同時(shí)，在“防”字上更應(yīng)下足功夫，將做好事前防范工作置于首要位置，真正讓違法犯罪分子不敢來(lái)犯。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舊貨業(yè)、二手機(jī)市場(chǎng)、打金業(yè)、典當(dāng)業(yè)、摩托車(chē)行修理業(yè)、旅館業(yè)的監(jiān)督，從中物色特情耳目，控制銷(xiāo)贓途徑，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線(xiàn)索，及時(shí)予以打擊。責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)要和轄區(qū)派出所緊密結(jié)合，在有效解決派出所警力不足的基礎(chǔ)上，要建立社區(qū)民警、管段民警責(zé)任制，充分發(fā)揮派出所社區(qū)民警轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，在兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段內(nèi)，在重點(diǎn)區(qū)域加大便衣的巡防和蹲坑守候，尤其是在第二時(shí)段內(nèi)，重點(diǎn)應(yīng)盤(pán)查街面小巷內(nèi)2人以上可疑人員，對(duì)攜帶斷線(xiàn)鉗、手電、改錐、千斤頂?shù)裙ぞ呋蛘呤侨肆θ嗆?chē)的人員應(yīng)立即帶回審查，指紋、足跡要及時(shí)進(jìn)行比對(duì)，從中帶破一批案件。牢固樹(shù)立防范勝于打擊的思想，多措并舉，狠抓犯罪預(yù)防工作。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)一提到基礎(chǔ)工作，往往強(qiáng)調(diào)的是治安基層基礎(chǔ)工作，而對(duì)刑偵基礎(chǔ)工作重視不夠，抓得不夠扎實(shí)，一些基礎(chǔ)工作流于形式，個(gè)別單位甚至為應(yīng)付檢查搞花架子，在一定程度上削弱了服務(wù)偵查破案的作用。一是公安機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不適應(yīng)犯罪預(yù)防和打擊犯罪的需要，貓鼠不同步的問(wèn)題比較突出。人防力量嚴(yán)重不足，流于形式，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的防范力量，僅有幾名守門(mén)老人分散在若干內(nèi)小區(qū)內(nèi)，后半夜多數(shù)在閉門(mén)睡覺(jué)，無(wú)人巡邏、守護(hù)，致使違法犯罪分子大搖大擺自由進(jìn)出、案件屢發(fā)。三是粗心大意、疏于防范是案件多發(fā)的內(nèi)在原因。二是社區(qū)管理滯后于犯罪手段。部分入室盜竊犯罪主體可能有職業(yè)，在日常生活中，一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，偶爾實(shí)施入室盜竊。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、社會(huì)財(cái)富大量增加是案件多發(fā)的根本原因。作案人入室后，往往先進(jìn)入廚房取菜刀，一旦遇到有人回家，便持刀相威脅，對(duì)事主人身安全造成直接危害，有的轉(zhuǎn)化成搶劫殺人。（三）關(guān)于作案手段。下面以我縣入室盜竊案件為例，研究其作案特點(diǎn)，分析其作案原因，并提出對(duì)策及建議。不妥之處，請(qǐng)同志們批評(píng)指正。一是采用撬棍、螺絲刀等撬壓工具強(qiáng)行破壞門(mén)鎖入室盜竊。（四）關(guān)于作案人數(shù)。從犯罪發(fā)展規(guī)律來(lái)看，隨著我縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，商業(yè)日益繁榮發(fā)達(dá)，群眾日漸富裕，社會(huì)財(cái)富大量集中城區(qū)，給犯罪分了提供進(jìn)行違法犯罪的經(jīng)濟(jì)重要條件。四是以偷盜為生，好逸務(wù)勞的慣犯。小區(qū)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，功能不完善，建筑設(shè)施落后、老化是案件多發(fā)的客觀(guān)條件。通過(guò)對(duì)發(fā)生的案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和詢(xún)問(wèn)受害人發(fā)現(xiàn)，多數(shù)案件的發(fā)生，主要原因還是防范意識(shí)不強(qiáng)、防范手段薄弱、防范措施不落實(shí)。偵查措施滯后于法制建設(shè)?，F(xiàn)有的工作機(jī)制仍然是八小時(shí)工作制，八小時(shí)外僅有少量值班民警應(yīng)付運(yùn)轉(zhuǎn)。從偵破盜竊案件的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，發(fā)揮控制銷(xiāo)贓、情報(bào)資料、特情耳目等刑偵基礎(chǔ)工作的作用尤為重要。一是切實(shí)加大防范宣傳力度，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，提高防范水平。（三）堅(jiān)持以打?yàn)槁?。（四）?jiān)持以查為重。雖然警方的打擊措施積極有效，取得了明顯成效，但犯罪形勢(shì)并未受到遏制，盜竊分子仍然屢屢得手。防范建議：一是提醒居民夜間睡覺(jué)、平時(shí)出門(mén)要關(guān)閉臨近落水管的門(mén)窗；二是提醒居民在落水管、窗框等凸出物上加裝帶刺鐵絲等防攀爬設(shè)施；三是要求社區(qū)保安人員要加強(qiáng)夜間，特別是凌晨和下半夜的治安巡邏；四是確保小區(qū)監(jiān)控報(bào)警裝置24小時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。%，%。其中，占發(fā)案首位的是在居民住宅區(qū)發(fā)生的入戶(hù)盜竊，一般占五成以上；18個(gè)月中只有六個(gè)月在五成以下；最高月份也達(dá)到58%，最低月份也有40%；其次是發(fā)生在機(jī)關(guān)、企業(yè)的入室盜竊。四是社會(huì)變革時(shí)期，收入等利益分配差距過(guò)大，就業(yè)不夠充分，社會(huì)閑散人員過(guò)多，進(jìn)城務(wù)工人員、流動(dòng)人口管理措施不力，以及對(duì)高消費(fèi)的不切實(shí)追求，也是一些人作案頻繁的原因之一。有條件的地方應(yīng)當(dāng)實(shí)施住宅區(qū)的封閉、半封閉管理，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)適當(dāng)下放警力，充實(shí)基層警力，指導(dǎo)社區(qū)聯(lián)防組織，參與聯(lián)防活動(dòng)，有效開(kāi)展工作，盡可能消滅入室盜竊犯罪活動(dòng)所具備的“優(yōu)越作案”條件，從而有效防止此類(lèi)案件的發(fā)生。（二）關(guān)于發(fā)案時(shí)間。三是作案人多為慣犯，結(jié)伙作案。作案人入室后，首要選擇現(xiàn)金、金銀首飾、貴重手表、手機(jī)等價(jià)值高、易攜帶、易銷(xiāo)贓的物品。二是謀生型。主要表現(xiàn)在：一是便利的交通重要任務(wù)為犯罪分子提供多發(fā)的地利條件。社區(qū)治安管理職責(zé)不清，只管物業(yè)，不管治安的情況普通存在，難以發(fā)揮整體效益。新時(shí)代城市居民之間感情淡漠、關(guān)系疏遠(yuǎn)造成鄰里防范，相互照應(yīng)、提醒不足。從古至今，盜竊案件的偵破歷來(lái)是難度很大的警務(wù)工作。面對(duì)案件高發(fā)的勢(shì)頭，由于任務(wù)繁重、警力不足、精力不夠以及警務(wù)理念、責(zé)任心等諸多因素，公安機(jī)關(guān)在對(duì)案件進(jìn)行串并分析、蹲坑守候、打擊現(xiàn)行上顯得明顯不夠。從“大走訪(fǎng)”活動(dòng)的效果上看，我們依靠群眾確實(shí)破了一些案件，降低了發(fā)案率，體現(xiàn)了“警力有限、民力無(wú)窮”，但是不容否認(rèn)的是我們的民警在深入轄區(qū)開(kāi)展群眾工作、組織安全防范的工作不扎實(shí)，發(fā)動(dòng)群眾不夠，安全防范宣傳不夠，推廣防范措施、提高轄區(qū)單位、群眾的防范意識(shí)和水平不夠，在案件發(fā)生后，協(xié)助開(kāi)展摸底排查、收集案件線(xiàn)索方面作用發(fā)揮不夠好。特別是要以“平安杯”社會(huì)防控體系建設(shè)為契機(jī)，大力推廣技術(shù)防范；以城市店鋪為主的110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警體系建設(shè)、居民小區(qū)社會(huì)化防控監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，主街道及重要路口的紅外監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)治安防控向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，確實(shí)減少可防性案件發(fā)生。要提高入室盜竊案件的痕跡提取率，充分發(fā)揮指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)遠(yuǎn)程工作站作用，提高刑事技術(shù)作用率。（五）堅(jiān)持以治為本。在開(kāi)放小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，發(fā)動(dòng)、組織社會(huì)力量開(kāi)展巡邏防范工作，實(shí)行群防群治。突然連續(xù)發(fā)生多起同一手段入室盜竊案件時(shí)，要立即對(duì)轄區(qū)的住宿人員開(kāi)展清查，從中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，抓獲犯罪分子。關(guān)鍵詞：入室盜竊 特點(diǎn) 因素 對(duì)策據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年湖州市共發(fā)生入室盜竊案件8580起，給廣大人民群眾造成了巨大的損失。作案人作案時(shí)往往衣冠楚楚，團(tuán)伙成員望風(fēng)、破門(mén)開(kāi)鎖、入室行竊分工明確，且多使用手機(jī)等通訊工具聯(lián)絡(luò)，作案得手后迅速乘坐交通工具逃離現(xiàn)場(chǎng)，具有較強(qiáng)的隱蔽性。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，人、財(cái)、物出現(xiàn)大流通，東南沿海等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧富差距明顯拉大，造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。他們通過(guò)盜竊“撈”到錢(qián)后，很多在老家蓋起了新房，購(gòu)買(mǎi)電器和家具，有的甚至搞起小投資。實(shí)施犯罪風(fēng)險(xiǎn)低，“利潤(rùn)高”，是造成當(dāng)前入室盜竊犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)居高不下的最主要原因。針對(duì)以流竄作案、團(tuán)伙作案為主的入室盜竊案件，公安刑偵部門(mén)在利用系統(tǒng)的摸底調(diào)查、抓現(xiàn)行、審訊突破等方法逐漸失靈的情況下，不能適時(shí)調(diào)整策略，創(chuàng)新更為有效的偵查措施。（3）從事刑偵基礎(chǔ)工作的民警人員少，流動(dòng)大，素質(zhì)參差不齊，民警工作積極性也不高，不太安心于基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，工作質(zhì)量上不去。同時(shí)，現(xiàn)行法