【正文】 作,延伸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”,改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。加強產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場特別是跨地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),組建區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、配送中心。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其所辦加工、流通實體減免有關(guān)稅費,為其提供必要的技術(shù)、資金、信息、市場、人才等服務(wù),增強市場競爭能力。(十)大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)退稅政策和增值稅完善政策。加大對龍頭企業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、技術(shù)改造的扶持力度,使其在提高自身競爭力的同時,帶動農(nóng)戶的規(guī)模*到1000萬戶。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題,定期督查有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹落實情況。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督,建立高效的食品安全監(jiān)控體系,提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。支持龍頭企業(yè)把基地建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),從“第一車間”抓起,增加優(yōu)質(zhì)、專用原料生產(chǎn),帶動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好“三州”少數(shù)民族地區(qū)“人草畜”三配套工程建設(shè)的深化升級工作。抓好“畜禽良種工程”和建立“畜牧科技示范園區(qū)”、科技養(yǎng)殖示范戶工作,加快畜禽品種改良和應(yīng)用技術(shù)推廣步伐,擴大畜禽良種化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)模,提高產(chǎn)出能力和養(yǎng)殖效益。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。進一步完善對種糧農(nóng)民的直接補貼辦法,糧食風(fēng)險基金用于種糧農(nóng)民直接補貼的比例提高到50%,落實小麥、水稻良種補貼和先進適用農(nóng)機具購置補貼政策。改革耕作制度,提高復(fù)種指數(shù),穩(wěn)定糧食播種面積。加快農(nóng)村科技信息化建設(shè),擴大“農(nóng)民科技110”覆蓋面,逐步解決農(nóng)業(yè)科技信息進村入戶問題。推廣“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技特派員”、“專家+協(xié)會+農(nóng)戶”等農(nóng)村科技服務(wù)模式,落實轉(zhuǎn)化資金,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。(四)大力推動農(nóng)業(yè)科技進步。信貸資金與財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排,有效配置。建立財政支農(nóng)投入議事制度,統(tǒng)籌整合不同渠道的政府性農(nóng)業(yè)投資,充分發(fā)揮財政資金的聚合導(dǎo)向作用。提高預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比重。(三)積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制。對經(jīng)營性工程,可組建法人實體,也可拍賣給個人經(jīng)營。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加大改革力度,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。加大農(nóng)村通信、廣播、電視和市場等公共設(shè)施建設(shè)力度,搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)。增大投資,調(diào)整投入結(jié)構(gòu),特別要加大對丘陵地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的投入,注重出行條件極差的貧困落后鄉(xiāng)村的道路建設(shè)。抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強植被保護和恢復(fù)工作,提高森林和草地覆蓋率。實施“沃土工程”,加快中低產(chǎn)田土改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本糧田20萬畝。集中力量抓好大中型水利重點項目,繼續(xù)開展亭子口水利樞紐等大中型項目的前期工作,加快在建的紫坪鋪水庫、大橋灌區(qū)一期工程、武都水庫3個大型項目和都江堰等8個大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設(shè)步伐。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針,圍繞“推進產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的總體思路,用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),大力推進農(nóng)村“三個轉(zhuǎn)變”。并做好已實施項目的督促檢查管理工作。對李樹和管理技術(shù)作了詳細(xì)的講解，并作了現(xiàn)場示范。面對罕見的旱情，農(nóng)民提得最多是如何進行抗旱生產(chǎn)，科技人員對農(nóng)民提出的抗旱、維權(quán)、畜牧養(yǎng)殖、科技服務(wù)熱線等方面的問題，面對面地給群眾解答、宣傳。修復(fù)堰溝2000米，維修水窖15口，解決225戶893人，325頭牲畜的飲水水困難。蔬菜受災(zāi)面積達180畝。**縣科學(xué)技術(shù)局、科學(xué)技術(shù)協(xié)組織職工不定期深入掛鉤村、科技示范園，查看災(zāi)情，對如何提高果園、竹園、農(nóng)作物的搞旱能力作了詳細(xì)的講解。參加這次會議的有中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負(fù)責(zé)同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等。會議強調(diào)，奪取明年農(nóng)業(yè)豐收，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭，打好“十二五”時期第一仗，意義非凡，任務(wù)艱巨，使命光榮。深入推進農(nóng)村綜合改革，大力改善農(nóng)村金融服務(wù)，統(tǒng)籌研究解決好農(nóng)民工問題。六、深入推進農(nóng)村改革，不斷增強農(nóng)村發(fā)展活力。五、著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。運用多種調(diào)控手段，努力穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場。下大力氣抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，堅持大生產(chǎn)大流通，繼續(xù)利用好優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，同時加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。切實加強金融對“三農(nóng)”的服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比不低于上年，涉農(nóng)貸款增速不低于同期各項貸款增速。２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力。會議強調(diào)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨著很多新的困難和問題，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù)７年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)前行，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局提出的高要求下延續(xù)向好勢頭，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大，是這些年來從未有過的。農(nóng)村民生和公共事業(yè)快速發(fā)展，體制機制創(chuàng)新深入推進，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。會議指出，２０１０年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的一年，也是“三農(nóng)”工作歷盡艱辛、砥礪奮進、再創(chuàng)佳績的一年。黨中央、國務(wù)院高度重視這次會議。啟動實施“千村貧困人口搬遷工程”，加強對我區(qū)農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會的監(jiān)管工作。三是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，增強城鎮(zhèn)的支持帶動能力。按照“兩頭建基地、中間服務(wù)成體系”的要求，逐步完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力保障。二是做大做強龍頭企業(yè)，推進畜產(chǎn)品品牌化。加大技術(shù)服務(wù)力度，加快商品化育苗步伐，探索生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的技術(shù)措施。二是大力發(fā)展煙葉、蔬菜生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。扎實開展農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)戶收入一是深入開展糧食增收工程，確保農(nóng)民增收。三是加快周陵園區(qū)建設(shè)。加快實用農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)田水利設(shè)施使用率。加強宣傳推介，積極開拓市場，打響印臺蘋果品牌。堅持優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大栽植規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)完成蘋果新栽任務(wù)，使全區(qū)蘋果面積穩(wěn)定在30萬畝以上。積極推進新一輪“菜籃子”工程，穩(wěn)定和提高大中城市蔬菜自給能力，加強城市蔬菜批發(fā)和零售市場建設(shè)，注重商品化處理和品牌化銷售，搜索蔬菜質(zhì)量安全檢測及追溯長效機制，重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持建設(shè)批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測站點，強化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)，加強“菜園子”和肉蛋奶生產(chǎn)基地建設(shè)，提高“菜籃子”產(chǎn)品供給能力，確保市場價格基本穩(wěn)定；八是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快村域經(jīng)濟發(fā)展。采取“財政補助、金融支持、市場運作、企業(yè)承建、庫型標(biāo)準(zhǔn)、工藝統(tǒng)一”的交鑰匙工程模式，選擇100個農(nóng)民專業(yè)合作社實施百庫建設(shè)工程，建設(shè)100座設(shè)備先進的千噸冷藏、氣調(diào)庫，新增氣調(diào)貯藏能力10萬噸，產(chǎn)銷對接流暢的果品貯藏格局；六是推廣萬頭示范村模式，加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實推進糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建及園藝作物標(biāo)準(zhǔn)院創(chuàng)建，要切實推進園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，加快實施百萬畝設(shè)施蔬菜工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程，實現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品品牌化，產(chǎn)加銷一體化，全面提高園藝產(chǎn)品質(zhì)量和效益；三是推進四大體系建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。二、全省農(nóng)業(yè)工作會議精神元月24日下午召開了全省農(nóng)業(yè)工作會議，會議由農(nóng)業(yè)廳副廳長郭志成主持，省農(nóng)業(yè)廳廳長王宏出席并作了重要講話，會議精神主要體現(xiàn)在王宏廳長的講話中。完善農(nóng)村土地管理制度，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實地塊、面積、合同、證書“四到戶”；推廣“土地銀行”、土地托管公司等農(nóng)民樂于接受的模式，積極穩(wěn)妥地推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵有條件的地方大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；鞏固集體林權(quán)制度改革成果，出臺扶持政策，推進林特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；推廣“宜川模式”，加大示范縣、示范社建設(shè)力度，促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；推動金融機構(gòu)擴大惠農(nóng)卡服務(wù)，鼓勵組建農(nóng)村小額貸款公司，擴大互助資金項目規(guī)模，解決農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。四是加快公共事業(yè)發(fā)展，保障改善農(nóng)村民生。以楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為輻射，帶動周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)較大規(guī)模、在全國有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)，確保全年糧食面積穩(wěn)定在4700萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在1150萬噸以上；果業(yè)發(fā)展以蘋果、獼猴桃為重點，適度擴大面積，著力提質(zhì)增效，加大標(biāo)準(zhǔn)化示范園和加工、儲藏、銷售體系建設(shè)，在果品產(chǎn)區(qū)推進以果農(nóng)專業(yè)合作社為實施主體的“百庫”建設(shè)；以生豬、奶牛為重點，促進規(guī)模擴張，建設(shè)3個百萬頭生豬大縣和154個萬頭生豬養(yǎng)殖村，在渭北果區(qū)以及關(guān)中、陜南形成生豬產(chǎn)業(yè)帶，在關(guān)中地區(qū)形成高產(chǎn)奶牛產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)良奶牛核心群；不斷擴大新增設(shè)施蔬菜面積，堅持因地制宜，積極發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色，扶持發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”向更高層次發(fā)展。報告第二部分對“十二五”時期和2011年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了總體部署，明確了指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。今年我省將實施新一輪扶貧開發(fā)十年規(guī)劃，要大力實施板塊推進戰(zhàn)略，由整村推進轉(zhuǎn)向連片開發(fā)；積極穩(wěn)妥搞好移民搬遷，由建房為主轉(zhuǎn)向建設(shè)功能完善的社區(qū)；抓好貧困戶能力建設(shè)，由重點抓基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向開發(fā)式、產(chǎn)業(yè)式扶貧；要以“千村千企扶助行動”為載體，加大社會扶貧力度。㈠王俠講話主要精神王俠在講話中對我省“三農(nóng)”工作形勢進行了全面、深刻的分析，指出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)和不相適應(yīng)等深層次的問題，提出要認(rèn)真落實“三化同步”的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、補齊農(nóng)業(yè)這個短板，同步推進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同步推進城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)，同步推進城鄉(xiāng)居民收入快速增長，切實抓好“六個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌國民收入分配、統(tǒng)籌體制機制、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌資源配置），加快推進“六項改革”（改革收入分配制度、改革農(nóng)村金融體制、改革就業(yè)體制、改革戶籍制度、規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改革、改革教育衛(wèi)生和社會保障體制），集中力量，突出抓好四項重點工作：一是要高度重視糧食生產(chǎn)。趙區(qū)長、我和農(nóng)業(yè)局宮文化同志參加了本次會議。參加會議的有省委副書記、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王俠，副省長、省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長姚引良，各設(shè)區(qū)市委、市政府和楊凌示范區(qū)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志及黨委農(nóng)村綜合部門和農(nóng)業(yè)局的主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）長及縣（市、區(qū)）委分管負(fù)責(zé)同志、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志，省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志和省級有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，省人大、省政協(xié)有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)同志參加會議。會議精神主要體現(xiàn)在省委副書記王俠的講話和副省長姚引良作所作的工作報告中。以水利建設(shè)年為契機，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，集中力量抓一批事關(guān)全局的大項目；要加快推進水利體制改革；四是要進一步加大扶貧開發(fā)工作力度。同時，對我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢進行了全面分析，總結(jié)了工作中積累的經(jīng)驗，指出了面臨的新困難、問題和機遇。一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力促進農(nóng)民增收。整合各類項目資金，加快土地治理和基礎(chǔ)農(nóng)田水利建設(shè)；以“百強社”建設(shè)為抓手，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動家庭分散經(jīng)營向農(nóng)戶合作方式轉(zhuǎn)變，加快楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)示范力度，形成核心示范、周邊帶動、廣泛輻射的格局；堅定不移地實施好退耕還林、封山禁牧和天然林保護、三北防護林等林業(yè)重點工程，結(jié)合國家綠化模范城市、園林城市、森林城市創(chuàng)建活動，推動城鎮(zhèn)周邊、村莊周圍、道路兩旁、交通沿線和旅游景點等重點區(qū)域綠化美化；加強氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴大公共氣象服務(wù)覆蓋面，著力做好“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵時段的氣象服務(wù)工作，推進渭北防雹增雨體系和陜南山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)，建立氣象災(zāi)害聯(lián)動預(yù)警機制，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。按照土地節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、居住相對集中和管理服務(wù)城鎮(zhèn)化的原則，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，各地要抓緊制定出切實可行的推進方案，加大宣傳力度，認(rèn)真做好管理服務(wù)，著力改善農(nóng)村居民生活條件，切實解決好進城農(nóng)民的安居問題；六是推進農(nóng)村各項改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。報告第五部分強調(diào)了當(dāng)前要抓好的幾項重點工作：一是認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策；二是切實抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；三是統(tǒng)籌抓好抗旱備汛工作；四是著力抓好春季造林綠化；五是全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；六是妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民受益的原則，依托楊凌示范區(qū)，集中建設(shè)5大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，把園區(qū)建設(shè)打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū)、農(nóng)民接受新知識新技術(shù)的培訓(xùn)基地，實現(xiàn)“打造一個園、輻射一大片”的目的；二是深入開展“雙創(chuàng)”活動，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)民成員人均純收入高于非社員30%以上，因此發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十分必要，對于已命名的“百強示范社”要進行再提升、再規(guī)范、再發(fā)展，努力創(chuàng)建合作社建設(shè)部級示范縣；五是抓好“百庫”建設(shè)，提升果品貯藏能力。七是建好城郊“菜園子”，提高“菜籃子”供給能力。圍繞預(yù)期目標(biāo)重點抓好以下十項工作：建設(shè)全國果業(yè)強區(qū)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一是提