【正文】 升壯大蘋果產(chǎn)業(yè)。加大對九州果業(yè)、三聯(lián)果業(yè)等企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)展果品深加工和配套企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升果業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。穩(wěn)定糧食種植面積，抓好“糧袋子”和“菜籃子”。推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)化、標準化、規(guī)?；瑤愚r(nóng)戶擴大規(guī)模增加收入。抓好櫻桃標準化示范園、櫻桃氣調(diào)庫、哼瑞三期工程等項目建設(shè)，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，做優(yōu)做大春蕾、世紀櫻桃等園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用。以提高效益為目的，強化重大集成技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是全面實施標準化生產(chǎn)，提高整體生產(chǎn)水平。積極發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖大場和標準化小區(qū)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。大力實施“陽光工程”、“人人技能工程”等農(nóng)民培訓方式，開展大規(guī)模的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。實施以專項扶貧政策為主導(dǎo)，以惠農(nóng)政策扶貧為輔助，以社會各界扶貧為補充的大扶貧戰(zhàn)略。會議認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)２０１０年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學謀劃“十二五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，重點研究加快水利改革發(fā)展問題，全面部署２０１１年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席會議并講話。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入超過５８００元，實際增長１０％左右。我們不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，而且積累了解決“三農(nóng)”問題的寶貴經(jīng)驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。會議強調(diào)，２０１１年是“十二五”時期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。切實做到“三個重點、三個確?！?，財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。要加快全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機構(gòu)的任務(wù)。制定和實施未來１０年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要及相關(guān)規(guī)劃。劃定永久基本農(nóng)田，擴大征地制度改革試點。會議指出，明年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標極為重要，推動農(nóng)村改革需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系極為復(fù)雜，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定需要開展的工作極為繁重，必須進一步加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供根本保證。黑龍江、江蘇、安徽、寧夏等省、自治區(qū)和吉林省榆樹市、河南省新鄉(xiāng)市、廣東省增城市的有關(guān)負責同志在大會上發(fā)了言。**縣今年遭遇嚴重的旱情，農(nóng)民的生產(chǎn)生活受到極大的影響。油菜受災(zāi)面積達610畝，成災(zāi)面積達50畝。截止3月26日單位和全體職工（9名職工）共捐款5650元，其中單位捐款3000元，黨員捐款2450元?；顒硬扇≡O(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳資料、宣傳手冊等方式，主要宣傳了節(jié)水抗旱知識、節(jié)水小竅門、水稻旱地育秧技術(shù)、水改旱技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、玉米抗旱栽培技術(shù)、蔬菜生產(chǎn)節(jié)水抗旱技、玉米定向移栽技術(shù)、人口與計劃生育政策等方面的科普知識。3月31日**縣科技局、科協(xié)組織科技110服務(wù)人員到大沙村大田片區(qū)開展半邊紅李子現(xiàn)場技術(shù)培訓活動。多深入基層，多搞調(diào)查研究，結(jié)合**實際，搞好項目儲備工作。今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神,樹立和落實科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一、改善增產(chǎn)增收基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力(一)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進農(nóng)村人口飲水安全,加快丘陵地區(qū)紅層找水工程和農(nóng)村水電建設(shè)。推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)新機制,加快小型農(nóng)田水利建設(shè),繼續(xù)對“戶辦工程”給予補助,走政府補助引導(dǎo)、社會力量參與、受益農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的新路子。狠抓農(nóng)村道路建設(shè)。繼續(xù)開展“六小工程”建設(shè)。(二)推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。對受益戶較多的工程,可組建合作管理組織,國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織使用。推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,充分尊重農(nóng)民意愿,維護工程原受益者的合法權(quán)益。市、縣財政也要增加支農(nóng)投入。加大對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、市場信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、質(zhì)量檢測檢驗、病蟲害快速防治等體系建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育、科普教育的投入。實施《金融服務(wù)“三農(nóng)”四川行動計劃》,加強銀企合作。積極探索加大農(nóng)業(yè)資金投入的新辦法和新途徑,加大招商引資力度,推行bot等運作方式,鼓勵包括外資在內(nèi)的社會資本投資農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。組織實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。各級財政對公益性技術(shù)推廣工作要在經(jīng)費上給予支持。繼續(xù)抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和國家大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè),啟動增糧示范工程,推進“川糧優(yōu)化”工程。繼續(xù)實施“三百”、“332”增糧增收工程,加強農(nóng)技、農(nóng)機、信息、氣象等協(xié)調(diào)配套服務(wù),提高糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力。嚴格控制重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格,限制化肥出廠價格。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮川豬優(yōu)勢,大力發(fā)展牛羊草食牲畜和小家畜禽,擴大加工轉(zhuǎn)化能力,發(fā)展精深加工。加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和管理,實行嚴密的預(yù)防、監(jiān)控措施,確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和畜禽食品安全。重點圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬、中藥材及水產(chǎn)、林竹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,提升特色產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)能力,努力打造一批有鮮明特色、上規(guī)模的知名品牌。積極推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等方面的質(zhì)量認證。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作為推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大農(nóng)民就業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、繁榮小城鎮(zhèn)、壯大縣域經(jīng)濟實力的重要途徑。三、著力培育龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平(九)做強做大龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)要強化對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù),切實解決龍頭企業(yè)原料收購資金緊張的問題。積極支持中小龍頭企業(yè)發(fā)展,在做強、做大的進程中形成規(guī)模宏大的龍頭企業(yè)群體。鼓勵探索組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、營銷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元流通主體的發(fā)展,壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。(十二)創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵支持龍頭企業(yè)建立風險基金,確保農(nóng)民利益,促進自身發(fā)展。培訓與開發(fā)勞務(wù)品牌結(jié)合,逐步打造一批具有四川特色的勞務(wù)品牌。今年開展一次農(nóng)民工技能比賽活動,促進農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平。努力開辟海外勞務(wù)市場,擴大國際勞務(wù)輸出。(十五)維護農(nóng)民工合法權(quán)益。著手制定四川省農(nóng)民工維權(quán)救助的地方性法規(guī),把農(nóng)民工維權(quán)救助工作納入法制化軌道。依法保護、妥善協(xié)調(diào)土地承包方和受讓方的權(quán)益,及時化解土地承包糾紛。認真落實征地補償和安置政策,千方百計保障被征地農(nóng)民生活水平不下降。著力推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革為重點的農(nóng)村稅費配套改革。合理撤并村民委員會和村民小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)要嚴格按照規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部,合理設(shè)置職位,確定職責,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部盡量交叉任職或兼職,一般干部實行一人多崗。嚴防農(nóng)民負擔反彈。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和檢查,防止負擔反彈。合理確定水費收取標準。農(nóng)村信用社要切實搞好增資擴股,廣泛吸收城鄉(xiāng)居民、企業(yè)法人等入股,逐步提高資本充足率,增強支農(nóng)服務(wù)能力。(十九)完善糧食流通體制改革。繼續(xù)對重點糧食品種實行最低收購價政策。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排,縣(市、區(qū))黨委、政府“一把手”要用主要精力抓“三農(nóng)”工作。加大政策執(zhí)行力,確保農(nóng)村各項政策落實到位。(二十一)堅持分類指導(dǎo)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,支持國家和省級重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重完善城鎮(zhèn)在加快城鄉(xiāng)一體化進程中的產(chǎn)業(yè)聚集和人口吸納功能。搞好新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、衛(wèi)生扶貧“五項扶貧工程”,同時抓緊完成“三州”農(nóng)村通信扶貧工程。全年解決15萬特困人口的溫飽問題,改善60萬低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學校收費“一費制”。加大對職業(yè)技術(shù)學校的政策扶持,辦好農(nóng)廣校、農(nóng)機化技術(shù)培訓學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化學校,形成多層次、多渠道的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教學網(wǎng)絡(luò)體系。全面推進人口計劃生育綜合改革,繼續(xù)做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作,建立健全縣鄉(xiāng)人口計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路,加強縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),加強農(nóng)村基層黨組織、黨員隊伍和村民委員會建設(shè)。加強基層工作力量,探索縣級機關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度。(二十四)營造和諧社會環(huán)境。高度重視并認真解決水利重點工程移民補償、道路建設(shè)土地補償、合作基金兌付、森工企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險等關(guān)系群眾切身利益的問題。推進農(nóng)村法制建設(shè),堅持依法行政,積極開展農(nóng)村普法教育和法律服務(wù)。根據(jù)各級精神，結(jié)合招遠實際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，強化對農(nóng)業(yè)的支持和保護，縮小城鄉(xiāng)差距，推進農(nóng)村城市化進程。黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，將“三農(nóng)”工作作為各項工作的重中之重，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著難得的歷史機遇。要采取更加直接、更加明確、更加有力的措施，努力克服市場、體制、結(jié)構(gòu)、資金等方面的制約，實現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長。從全市篩選出十大龍頭企業(yè)進行扶持，抓好重點擴改項目實施，促進其形成規(guī)模，增強輻射帶動作用；加強基地建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求建基地，增強結(jié)構(gòu)調(diào)整針對性?！氨Ｒ粔K”主要是保糧油面積３５萬畝，其中糧田25萬畝，花生10萬畝；“穩(wěn)一塊”主要是穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品面積35萬畝；“活一塊”主要是其它經(jīng)濟作物10萬畝，形成彈性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點抓好畜牧業(yè)，在肉牛、奶牛、肉食雞生產(chǎn)上實現(xiàn)突破。要打破城鄉(xiāng)二元體制，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在有形市場建設(shè)上，合理規(guī)劃，強化引導(dǎo)，加大投入，重點建設(shè)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易為重點的專業(yè)市場。整合信息傳播資源，將農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)科技1農(nóng)業(yè)科技大篷車、金都農(nóng)業(yè)欄目組等信息傳播功能整合起來，解決好信息進村入戶的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平。要在去年全市全面解決122個歷史在冊缺水村和7個玲瓏礦區(qū)缺水村飲水困難問題的基礎(chǔ)上，本著“群眾自愿、先急后緩、統(tǒng)籌規(guī)劃、先干后補”的原則，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，重點解決水源污染、水質(zhì)不達標和水源缺乏的群眾飲水困難問題，力爭3年時間全市徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，基本實現(xiàn)農(nóng)村自來水“村村通”。要把好工程設(shè)計關(guān)、材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)、施工隊伍關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、水質(zhì)化驗關(guān)和工程驗收關(guān)，加強對已建工程的管理，確保工程長期發(fā)揮效益。要嚴把質(zhì)量關(guān)口，真正將好事辦好、實事辦實。加快小型水利工程建管民營化，走“民建、民有、民營”的發(fā)展之路。重點做好金嶺水庫除險加固的前期準備工作、引界攔河閘水毀工程的修復(fù)工作和10座小型病險水庫除險加固工作。農(nóng)村社會最低生活保障線，是農(nóng)村貧困群眾的生命線、是農(nóng)村社會穩(wěn)定的警戒線、是干群關(guān)系的感情線，要全面落實農(nóng)村低保政策，做好農(nóng)村社會弱勢群體的救助工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。農(nóng)村低保對象在定期享受最低生活保障金外，必須保證其他配套的優(yōu)惠政策落實到位：子女在小學、初中讀書期間免繳雜費，高中讀書期間免繳學費；到市內(nèi)各類醫(yī)院就醫(yī)，其床位費、手術(shù)費、透視費、一般治療處置費、常規(guī)檢驗費、彩色B超、CT等費用一律給予50%的減免；興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目的，按規(guī)定給予減免稅照顧。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分，是保障農(nóng)民群眾身體健康、緩解因病致貧返貧問題的有效措施。將市區(qū)和中心鎮(zhèn)駐地建設(shè)作為推進農(nóng)村城市化的重中之重，迅速將其做大做強，為吸引農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供強有力的載體。通過現(xiàn)代化的交通方式，縮短城區(qū)與鄉(xiāng)村間的空間距離，建立市區(qū)與鎮(zhèn)駐地半小時的經(jīng)濟圈，市區(qū)與村一小時的經(jīng)濟圈，實現(xiàn)城鄉(xiāng)間信息、資本、物流等要素的快速流動。六、落實相關(guān)政策，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力（一）加大公共財政投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)推行由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔保的辦法，解決龍頭企業(yè)融資難的問題；對帶動作用強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)給予貸款貼息，促進其快速膨脹。同時，針對取消農(nóng)業(yè)稅附加后村級收入明顯減少、部分村干部工資難以兌現(xiàn)的實際，從鞏固基層政權(quán)建設(shè)著眼，對村級實行轉(zhuǎn)移支付，主要用于村干部的工資補貼、村級公益事業(yè)建設(shè)等。加大對農(nóng)民負擔的監(jiān)管力度。要按照《農(nóng)村土地承包法》和中央、省、市的一系列政策規(guī)定，認真做好延長土地承包期30年的工作。三要規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。積極培育土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快建立和完善土地流轉(zhuǎn)的長效機制。在征占用農(nóng)民土地過程中，必須依法將農(nóng)民應(yīng)得的補償費及時足額發(fā)放給農(nóng)戶。進一步在城鄉(xiāng)健全完善戶口登記管理制度，盡快實現(xiàn)一體化管理。凡是在城市具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)及合法收入來源的公民，都可在城市落戶。全黨全社會要對農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和傾斜，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解。三要加強對“三農(nóng)”工作的督