【正文】 ,實(shí)行股份制、股份合作制或托管共營等多種形式,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民逐步建立較為緊密的利益共同體,增強(qiáng)帶動(dòng)功能。實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合,訂單培訓(xùn),定向輸出。鼓勵(lì)多種所有制學(xué)校和社會(huì)各方面力量參與培訓(xùn),特別要發(fā)揮民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,做好歷次勞務(wù)洽談會(huì)協(xié)議、訂單的追蹤落實(shí)和續(xù)簽增訂,籌辦“川浙”勞務(wù)洽談會(huì),探索勞務(wù)輸出與經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新途徑,提高有組織輸出比重。進(jìn)一步清理取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的障礙,規(guī)范勞務(wù)市場,完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系,提高農(nóng)民工就業(yè)率。加強(qiáng)司法援助、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè),建立和完善各駐外機(jī)構(gòu)維權(quán)救助網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織和民間組織在維權(quán)救助方面的積極作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,維護(hù)土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性,控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,特別要確保基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、用途不變。在落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)稅稅率繼續(xù)降低和免征國家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)稅政策的基礎(chǔ)上,從2005年起,在全省范圍內(nèi)停止征收農(nóng)業(yè)稅及其附加。對(duì)規(guī)模較小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地相距較近的相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府駐地難以形成經(jīng)濟(jì)、文化中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn),當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)干部群眾要求撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn),環(huán)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上應(yīng)予以撤并。綜合設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)或只配備必要的助理員。同時(shí),要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革,鞏固稅費(fèi)改革成果?；I資籌勞的使用必須做到民主管理,財(cái)務(wù)公開。繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)村報(bào)刊征訂資金限額規(guī)定。理順農(nóng)村信用社管理體制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,健全內(nèi)控制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平相適應(yīng)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。做好農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款發(fā)放,適當(dāng)放寬小額信貸的抵押擔(dān)保政策,積極解決農(nóng)戶和中小企業(yè)的信貸資金需求。進(jìn)一步落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)下的市(州)長責(zé)任制,落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備,確保市場穩(wěn)定。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省各項(xiàng)工作的重中之重,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年對(duì)縣(市、區(qū))委書記進(jìn)行一次培訓(xùn),提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、駕馭“三農(nóng)”工作的能力。加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),完善并強(qiáng)化調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等項(xiàng)職能,發(fā)揮黨委、政府的參謀助手作用。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)增加扶貧投入,加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度。加大社會(huì)扶貧對(duì)口幫扶工作力度。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入比例,不斷改善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件。擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)高中教育,加強(qiáng)對(duì)高中畢業(yè)生的職業(yè)培訓(xùn)。做好預(yù)防保健,特別是重大傳染性疾病和地方病的防治工作。(二十三)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。大力宣傳表彰基層干部中的先進(jìn)典型,樹立基層干部的良好形象。正確分析、妥善處理新形勢下的各種社會(huì)矛盾,及時(shí)消除各類不穩(wěn)定因素。主動(dòng)關(guān)心受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,及時(shí)落實(shí)救濟(jì)資金和物資。第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，中央1號(hào)文件和各級(jí)農(nóng)村工作會(huì)議將解決“三農(nóng)”問題提到了前所未有的高度。“三農(nóng)”問題解決得好不好，不僅關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基和國家的長治久安。二、拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。圍繞果品、蔬菜、粉絲、糧油、畜牧五大行業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。按照“保一塊、穩(wěn)一塊、活一塊”的思路，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)果品、出口大花生、牧草和高效經(jīng)濟(jì)作物，果品以早、中熟優(yōu)質(zhì)品種為主。要運(yùn)用多種渠道，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，提高就業(yè)競爭力。加快農(nóng)業(yè)市場化，以三產(chǎn)帶一產(chǎn)，要注重有形市場和無形市場的建設(shè)，積極培育新型農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。以農(nóng)業(yè)信息中心為主體搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，建立網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易市場。解決農(nóng)村人畜飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、為農(nóng)民辦實(shí)事、讓農(nóng)民得實(shí)惠的重要體現(xiàn)。有關(guān)部門要爭取向上爭取，千方百計(jì)搞好資金籌措。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式，加大資金籌措力度，確保建設(shè)所需資金。推行糧田管灌化和渠道防滲化，把節(jié)水工程建設(shè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持田間節(jié)水與輸水過程節(jié)水并重、高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)并用的原則，大力發(fā)展大田管灌，高標(biāo)準(zhǔn)漿砌渠道10公里。強(qiáng)化水利安全化，加強(qiáng)防汛網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，完善防汛、搶險(xiǎn)預(yù)案及相關(guān)的規(guī)章制度，提高防汛隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力，確保全市安全度汛。一要切實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障工作。落實(shí)配套優(yōu)惠政策。二要加強(qiáng)農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。五、提高農(nóng)村城市化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程一要膨脹市鎮(zhèn)駐地規(guī)模。二要整合城市資源要素。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，加大森林資源管護(hù)和造林綠化力度，以西山風(fēng)景區(qū)、三河、五路、七大重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力營造生態(tài)林帶，完成山區(qū)造林補(bǔ)植6000畝，發(fā)展楊樹經(jīng)濟(jì)林6000畝，打造綠色金都，建設(shè)生態(tài)城市。發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，利用財(cái)政資金吸引各類投資向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)聚集，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2004年全市農(nóng)業(yè)稅要比上年減少一個(gè)百分點(diǎn)，取消農(nóng)業(yè)稅附加。強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度。一要穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，認(rèn)真做好延長土地承包期工作。在果園承包問題上，對(duì)已到承包期限的要堅(jiān)持穩(wěn)定原有承包關(guān)系，重新承包的要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，集體發(fā)展的園片和農(nóng)戶自己發(fā)展的園片要區(qū)別對(duì)待。要積極探索實(shí)踐轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)的有效形式，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。今后無論什么性質(zhì)的建設(shè)用地，在征占用農(nóng)民的土地之前，必須首先研究落實(shí)好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置和社會(huì)保障的具體措施，解決好失地農(nóng)民長遠(yuǎn)的生產(chǎn)生活保障，消除農(nóng)民的后顧之憂。在全市范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。實(shí)行積極的人口遷移政策，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)。高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村工作，是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)重大的政治原則。要從服務(wù)基層的角度出發(fā)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，恢復(fù)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)站、林果站、水利站等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)農(nóng)業(yè)工作人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專崗專責(zé)，不能轉(zhuǎn)崗使用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的開展提供有力的組織保障體系。要將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作列入責(zé)任制考核的重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行重點(diǎn)督查、嚴(yán)格考核，確保抓出成效?！叭r(nóng)”問題涉及面廣、政策性強(qiáng)，頭緒很多，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自研究“三農(nóng)”工作，市直各部門、各單位也要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，帶著政策為農(nóng)村辦事，帶著感情為農(nóng)民解憂。經(jīng)批準(zhǔn)到城市落戶的人員，在入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型葯?quán)利，履行同等義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得對(duì)農(nóng)民依法申報(bào)戶口設(shè)置任何限制或附加條件。（四）深化戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。四要高度重視耕地保護(hù)工作。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)戶自主決定所經(jīng)營的土地是否流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)方式。要徹底糾正機(jī)動(dòng)地超比例的問題。全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手負(fù)責(zé)制、“一票否決”制、中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”、涉農(nóng)收費(fèi)公示制等制度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審計(jì)等監(jiān)管手段，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)級(jí)要強(qiáng)化資金籌措，確保與市級(jí)資金同時(shí)到位。（二）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。增加財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制；按照建立公共財(cái)政體制的要求，提高支農(nóng)資金的使用效益。要整合旅游、文化、科技、教育等各種資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。到２００７年市區(qū)人口達(dá)到２５萬人以上，有三分之一以上的鎮(zhèn)駐地人口達(dá)到３萬人以上。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性，要拓寬籌資渠道，繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)到位、兩個(gè)提高、三個(gè)統(tǒng)一”的原則，年內(nèi)覆蓋率達(dá)到90％以上，農(nóng)村合作醫(yī)療基金達(dá)到1000萬元。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正使農(nóng)村救助工作做到“有進(jìn)有出”。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際收入將年人均收入低于850元/年的農(nóng)村貧困家庭全部納入農(nóng)村低保范圍，達(dá)到應(yīng)保盡管。嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)劃要求，落實(shí)引黃調(diào)水工程各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)?。ǘ┬退畮煲韵碌乃こ?，堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，因地制宜采取股份、承包、租賃、拍賣等形式，全面實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。三要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是抓好農(nóng)村公路“村村通”改造。2004年全市要完成投資900萬元，解決60個(gè)村、。三、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境要進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)綜合承載力。抓好齊山糧油批發(fā)市場和畢郭、辛莊、阜山三處果品批發(fā)市場建設(shè)。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民３萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12000人以上，農(nóng)民人均純收入中二三產(chǎn)業(yè)收入占到65％以上。三要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。要通過市場和龍頭企業(yè)引導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)、圍繞市場需求調(diào)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對(duì)性和科學(xué)性，既要把農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)調(diào)好，又要把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。2004年全市食品工業(yè)銷售收入達(dá)到50億元，利稅達(dá)到5億元,食品工業(yè)投資達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯達(dá)到6000萬美元，加工能力達(dá)到70萬噸，、7000萬元、2億元、1000萬美元和10萬噸。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食供給的雙重任務(wù)。一、提高認(rèn)識(shí)，將“三農(nóng)”問題放到全黨工作的重中之重當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入跨越發(fā)展的重要時(shí)期，盡管二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有改變。提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平,加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè),千方百計(jì)解決農(nóng)村特殊困難群體的實(shí)際困難。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大政治責(zé)任,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步營造和諧的環(huán)境。保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,關(guān)心基層干部的生活和工作。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“萬村建設(shè)”活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。(二十二)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持“整村推進(jìn)”扶貧計(jì)劃,新村扶貧資金主要用于改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件及增加收入的扶貧項(xiàng)目。年內(nèi)召開一次丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣試點(diǎn)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使其逐步成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量。充分考慮地區(qū)差異,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的督查,注意糾正政策落實(shí)中的偏差,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。實(shí)行正確的政績考核導(dǎo)向,把做好“三農(nóng)”工作的績效和農(nóng)民的滿意程度作為考核市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。依法做好糧食流通監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)糧食流通秩序,保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性,維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。堅(jiān)持糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化。加強(qiáng)改革期間的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置,嚴(yán)懲逃廢債行為,強(qiáng)化資金運(yùn)用的監(jiān)測管理,確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。妥善處理發(fā)展與化解債務(wù)的矛盾,采取多種辦法積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi),堅(jiān)持涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”負(fù)擔(dān)后,“一事一議”必須在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上按村民自治辦法進(jìn)行,只能用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè),不能超越農(nóng)民承受能力,不能超出籌資籌勞使用范圍,不能變?yōu)楣潭ǖ氖召M(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照法律法規(guī),遵循行政區(qū)劃設(shè)置、基層政權(quán)組織和村民自治組織建設(shè)的法定程序規(guī)范運(yùn)作,穩(wěn)妥實(shí)施。依照村民自治和有利于發(fā)展的要求,確保以土地承包為基礎(chǔ)的基本政策不變,通過政府組織引導(dǎo),經(jīng)過村民委員會(huì)討論,在大多數(shù)村民自愿的前提下進(jìn)行撤并。建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要把經(jīng)營城市收入的一部分用于補(bǔ)償失地農(nóng)民。尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利,尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。五、深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力(十六)完善土地承包制度。對(duì)用工單位勞動(dòng)合同簽訂、工資標(biāo)準(zhǔn)及支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等依法實(shí)施有效監(jiān)察。啟動(dòng)勞務(wù)信息工程建設(shè),推進(jìn)勞動(dòng)力資源與市場有效對(duì)接。(十四)開拓勞務(wù)市場。培訓(xùn)與務(wù)工地再培訓(xùn)和外派勞務(wù)培訓(xùn)結(jié)合,擴(kuò)展培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。四、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)開發(fā),拓展農(nóng)民增收空間(十三)完成千萬農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。大力推進(jìn)合同、訂單收購,完備契約手續(xù),提高履約率,形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)