【正文】 農，投入與收益相差太大，損失嚴重。民間資金投入有限，還沒有形成一套聚集收攏社會閑散資金的機制。但是，受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，還處于起步階段。第二篇：農業(yè)產業(yè)化發(fā)展建議農業(yè)產業(yè)化發(fā)展建議縱觀今年全國各地的白菜爛市、果農滯銷、我縣蓮藕傷農等事件，特提出以下意見和建議。我縣現在的農業(yè)發(fā)展基本上以種、養(yǎng)業(yè)為主，水產、林業(yè)等等方面發(fā)展極度滯后，應在大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的基礎上強力推動其他類型農業(yè)發(fā)展，實現多元化發(fā)展。所以建議我縣成立市場監(jiān)測分析機構，聘請專業(yè)人員，對市場進行嚴密監(jiān)測和分析，采取日監(jiān)測、月匯總、季度報告、半年總結的方式，緊密圍繞市場走向，找準市場空白點，在此基礎上大力發(fā)展市場急需的特色新型產業(yè)，采取“見縫插針”的方式推動差異化發(fā)展，避免同質競爭，大力引進和發(fā)展如三星口枸杞飲料加工和溝域農旅一體等市場緊缺項目，尋找占領市場的“捷徑”，迅速占領市場空白點。二是健全服務機構，繼續(xù)推行科技特派員制度，構建政府推動、企業(yè)和技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動和農戶互動的新型農業(yè)科技網絡；三是充分發(fā)揮專業(yè)合作社、專業(yè)協會和民辦科研機構的作用，通過科技成果轉化與推廣，農村信息服務，農民技術培訓等手段，引導農民調整農業(yè)結構，提高農民的科技意識和水平；四是對于適宜發(fā)展的優(yōu)勢項目，組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產經營中存在的困難，促進優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模發(fā)展。積極為農產品營銷搭建平臺，建議充分利用承秦高速，在路邊設立醒目標志，大力宣傳我縣綠色農業(yè)產品；在交通便利，農業(yè)基礎好且與秦皇島、遷安、寬城、遼寧接壤的祖山、肖營子、八道河、三星口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批規(guī)模大、輻射力強的專業(yè)市場，打造覆蓋城鄉(xiāng)、輻射周邊的現代商貿物流格局，為產品營銷搭建有力載體，提升產品知名度和市場占有率。二是建立規(guī)范的企業(yè)組織結構。二是政府擔當一定的職責，與農業(yè)龍頭企業(yè)共建形成風險基金；引導龍頭企業(yè)與農戶形成緊密的利益共享、風險共擔的利益聯結關系。大力實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極學習借鑒先進的經驗做法，并與我縣實際進行深入結合，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，實現我縣農業(yè)產業(yè)的跨越發(fā)展。一、更新觀念、轉變思想，以充分認識農業(yè)產業(yè)化的重要意義為根本先導。二、激活體制、創(chuàng)新機制，以建立與縣情相符的體制機制為內生動力。二是“嚴肅獎懲”調部門熱情。根據企業(yè)業(yè)務性質和特點，建立行政管理、業(yè)務管理、勞動人事管理等規(guī)章制度，明確各項制度的執(zhí)行范圍、執(zhí)行程度和執(zhí)行時限，實現企業(yè)由“人治”向“法治”轉變。政府應作出適度傾斜，不斷加大本級財政投入力度，并積極向上爭取，協調各涉農部門，結合區(qū)域或產業(yè)實際，合理確定扶持重點和發(fā)展方向，本著“在規(guī)劃內申報項目，在申報前整合項目，以項目整合資金，批復后集中實施”的原則，采取預算不變，渠道不亂，用途不改，各計其功的辦法，在一定時期內，集中扶持某一農業(yè)主導產業(yè)，或扶持某一區(qū)域的相關產業(yè)，形成“各炒一盤菜，共做一桌席”的支農資金整合，充分發(fā)揮涉農資金的整體效益；積極引導縣內工業(yè)企業(yè)，特別是鋼鐵企業(yè)進行“二次創(chuàng)業(yè)”，鼓勵其將資金投入到農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中，切實實現工業(yè)反哺農業(yè)。一是通過政府引導協調，支持企業(yè)采取重組、聯營、增資、擴股等形式，壯大企業(yè)實力，加快技術創(chuàng)新，增強市場競爭能力；二是堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，重點扶持水果加工、林板加工、板栗深加工、羽佳蠶絲、雜糧加工、枸杞深加工、農夫寶生物有機肥等科技含量高、輻射能力強、規(guī)模效益好的優(yōu)勢企業(yè)，使強者更強；三是進一步加大招商引資力度，加大宣傳和推介力度，落實好各項優(yōu)惠政策，引進一批規(guī)模大、效益好的農業(yè)龍頭企業(yè)，幫助培育生產基地，完善基礎設施，促其早日達產達效，發(fā)揮其對農業(yè)產業(yè)的帶動作用。建議加快土地流轉，發(fā)揮適度規(guī)模經營，探索建立合作社推動、龍頭企業(yè)帶動、村集體承租、土地入股、特色農業(yè)推動、大戶引導等六種模式，引導土地向種田能手、經營大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)集中，積極破解土地制約瓶頸。在我縣銷售經過深加工的板栗、安梨、山楂等產品大多來自遷西、玉田等縣，所以應立足現有資源，爭取做大、做強、做到極致，大力推進農產品深加工。同時加大了特色農業(yè)發(fā)展，優(yōu)質苧麻、香椿、糯稻、果蔬等產業(yè)基地達75萬畝，現代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)249個。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產業(yè)化基地建設還不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有形成自己各具特色的產業(yè)基地，規(guī)模效益始終得不到顯現。我縣農業(yè)有名氣而無名牌，農產品品牌在市場上知名度較低，品牌效應差，競爭力弱，靠出售原始產品維持生產經營，使產業(yè)效益大打折扣，影響產業(yè)規(guī)模擴張和層次提升。為了響應第十七屆人大一次會議提出的未來五年建成“西部特色農業(yè)示范縣”的目標，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農業(yè)發(fā)展，建設“中國紅香椿基因庫”，打造“中國香椿之源，振興苧麻產業(yè)，打造“世界麻都”。加大投入力度，縣財政安排農業(yè)產業(yè)化專項資金，農業(yè)產業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實施，并且今后每年都要有較大幅度增加。用市場的方式，積極引導和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強橫向聯合，實行品牌、技術、產品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場競爭力和輻射帶動力。通過簽訂合約，合理確定農產品收購價格，實行最低保護價。在景區(qū)規(guī)劃內，積極動員群眾，改變傳統(tǒng)農業(yè)種植方式，栽植特色經濟作物，一方面增加農民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風景線。轄6個村委會106個村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣六個主體民族，共有3813戶16994人，其中少數民族8985人，%。2010年，實現農村經濟總收入6295萬元，比“十五”期末增長126%；農業(yè)總產值完成6812萬元，比“十五”%；農民人均有糧467公斤，比“十五”期末增長5%；糧經比例由“十五”期末的7::。在低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)打造咖啡產業(yè)發(fā)展經濟帶，建設“萬畝咖啡基地”，并利用好庫區(qū)水資源開展網箱養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦等水產養(yǎng)殖，推動農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展。我鎮(zhèn)按照“利益共享，風險共擔”的原則，深入開展招商引資活動，千方百計吸引有實力的企業(yè)到天保鎮(zhèn)投資農產品加工和營銷業(yè)，著力培育有競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)。三是畜禽養(yǎng)殖發(fā)展平穩(wěn)推進。如承包農民1畝地每年需支付80—100元，農民農閑時可在地里打零工，每天也有50元的收入；如農民自己經營，1畝地前兩年需投入800元（自家土地可省下了土地租賃費、零工費、化肥等），咖啡三至五年掛果后每畝每年預計可收入2500元左右。如在麻栗坡縣第一家登記注冊的私營航運企業(yè)龍峰船舶運輸有限公司，就是我鎮(zhèn)實行股份制的一個公司，農民用征地補償款入股，又參加公司經營。三是自然條件限制。天保鎮(zhèn)地處偏遠山區(qū)，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉化慢；實用技術推廣應用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經營粗放，運行成本高，產品在市場競爭中處于劣勢。營銷大戶、龍頭企業(yè)、中介組織和產品交易市場未建立起來，加之農民長期生活在山區(qū)，居住—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對市場需求了解不準，不能及時掌握市場信息，并按市場需求及時組織生產。同時，建議上級將科技推廣經費、動植物重大病蟲害防控經費納入財政預算，確保科技推廣工作扎實有效開展，為產業(yè)發(fā)展保駕護航。（五）項目整合。近年來，在國家政策的有效激勵和地方黨政部門的不懈努力下，縣域農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展進程異常迅猛，成為經濟發(fā)展的主力軍。龍頭企業(yè)憑借自己較強的經濟實力和技術水平，從互惠互利的原則出發(fā)，對自己所依賴的生產原料基地進行適當的必要扶持和服務，且對于農副產品的深度系列加工、轉化增值具有不可替代的主體作用。3．企業(yè)自身實力不足，抗風險能力差受傳統(tǒng)落后意識的影響，企業(yè)普遍存在著忽視資本積累的問題，很難承受市場波動的沖擊。縣級的重點龍頭企業(yè)與基地農戶之間聯系松散，實際上是單純的買賣關系，尚未形成風險共擔、利益共享的利益共同體。1．推進企業(yè)技術進步，不斷提高農業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力縣級龍頭企業(yè)普遍存在資金投入不足、科技創(chuàng)新能力不強等突出問題。由農民按企業(yè)要求組織生產，企業(yè)實行保護價收購，真正建立起企業(yè)與農民的緊密聯結機制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質原料來源，確?；剞r民有穩(wěn)定的經濟收入。4．政府應加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度加快農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，要進一步加大扶持力度，真正為農業(yè)龍頭企業(yè)解決實際問題，促進農業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。多年的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展實踐使我們深刻認識到，作為我們依安這樣傳統(tǒng)的農業(yè)縣份，要推動縣域經濟又好又快發(fā)展，就必須堅持走農業(yè)產業(yè)化發(fā)展之路不動遙扶強育壯龍頭企業(yè)增強農業(yè)產業(yè)化發(fā)展動力產業(yè)要發(fā)展，需有龍頭企業(yè)帶動；產業(yè)要做大，必先做強龍頭企業(yè)。奈倫公司是我縣引進內蒙古奈倫集團投資2億元興建的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，2007年二期工程建成投產后，年加工鮮薯能力達到35萬噸，成為全國同行業(yè)加工能力最大的企業(yè)，當年上繳稅金1044萬元。在此基礎上，我們通過招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等途徑，加速培育壯大其他農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈、做大產業(yè)群、提升牽動力。重點是打好機電井，發(fā)展噴灌、微灌、滴灌，解決好旱作農業(yè)區(qū)的抗旱問題。完善推進機制保障農業(yè)產業(yè)化健康發(fā)展發(fā)展農業(yè)產業(yè)化是一項系統(tǒng)工程，我們重點在完善機制上下功夫。