【正文】 把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項工作目標和具體任務(wù)，納入全縣總體工作目標考評體系，進行嚴格考評，實行重獎嚴罰；實行龍頭企業(yè)上繳稅金地方留成部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成，對產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效突出的鄉(xiāng)村給予重獎，激勵各級干部圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃思路、推進工作。在科技推廣應(yīng)用上，由縣政府出資，積極建設(shè)科技園區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)示范田，重點推廣甜菜小壟機播、馬鈴薯大壟栽培、玉米通透密植栽培、大豆小壟雙行栽培、測土配方施肥、種子醒芽包衣等先進技術(shù)，提高科學(xué)種田水平，引領(lǐng)基地健康發(fā)展。規(guī)劃并啟動了以四區(qū)輪作為突破口的百萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)群眾圍繞企業(yè)原料需求，大力發(fā)展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物，進行歸方連片規(guī)模種植，在同一地塊上四年輪作一次，在整個縣內(nèi)的各個區(qū)域進行科學(xué)輪作。搖籃乳業(yè)是國內(nèi)同行業(yè)中產(chǎn)品附加值最高企業(yè)，2007年實現(xiàn)稅金2000萬元，同比翻一番。2006年，企業(yè)與河北天露糖業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合，當年稅金實現(xiàn)翻番，達到3000多萬元，去年達到4000多萬元。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和大專院校合作，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，通過走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合路子，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，組織科技開發(fā)或技術(shù)推廣；要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加對重大農(nóng)業(yè)科技的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)附加值，增強產(chǎn)品競爭力。一方面可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護農(nóng)民的利益。各龍頭企業(yè)要學(xué)深學(xué)透、用足用活，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，從而帶動本縣經(jīng)濟的發(fā)展。如企業(yè)在申辦各種審批手續(xù)過程中，沒有一個專門的部門為龍頭企業(yè)提供周到的服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有其特殊性，不同程度存在投資大、周期長、風(fēng)險大等因素。作為典型農(nóng)業(yè)大縣的故城縣僅有3家被認定為重點龍頭企業(yè)，且這3家龍頭企業(yè)的總資產(chǎn)剛過億元，其輻射范圍僅限于全縣的某些區(qū)域，數(shù)量之少，規(guī)模之小，大大限制了龍頭企業(yè)輻射帶動作用的發(fā)揮。龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和水平，決定著整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈的規(guī)模和水平，龍頭企業(yè)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。建立健全人才激勵機制，實行科技特派員制度，加強農(nóng)村科技信息服務(wù)點規(guī)范建設(shè)，鼓勵更多的科技人員到農(nóng)村、到基層送信息、送技術(shù)、送服務(wù)。進一步加強請示匯報，想方設(shè)法爭取項目和籌集資金，增加投入；引導(dǎo)農(nóng)民在增加收入的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)性投入，增加勞動積累。同時，建立健全目標管理責任制，明確目標和任務(wù)，定人、定崗、定職層層抓落實，切實將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)落到實處。自從開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，天保鎮(zhèn)每個項目村均成立有相應(yīng)的組織或協(xié)會，并擁有相應(yīng)的協(xié)會章程，但部分農(nóng)戶參與意識不強，協(xié)會對帶農(nóng)戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，協(xié)會運作只是浮于形式，沒有真正對農(nóng)戶的產(chǎn)、供、銷加以引導(dǎo)，提供有效的服務(wù)，加之農(nóng)村信息網(wǎng)（如“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“農(nóng)遠”項目等）也沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的信息功能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成了一句空話，協(xié)會就成了一個空架子，協(xié)會對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程沒有起到積極的作用。一是未真正認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)—6— 業(yè)化的實質(zhì)和內(nèi)涵。一是水利化程度低。到今年7月，發(fā)展規(guī)模已擴大到100余箱，投放魚苗60余萬尾。全鎮(zhèn)共種植各種用材林木5900余畝，種植草果8500余畝、八角1500余畝、茶葉4160余畝，發(fā)展特色林下產(chǎn)業(yè)3600畝，林業(yè)跡地更新200畝，中幼林撫育6000畝。通過采取強有力的措施，今年上半年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯：一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。近年來，天保鎮(zhèn)加大對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)力度，用和諧的理念培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。農(nóng)田水利設(shè)施的不斷完善，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。℃，最低氣溫為12—13℃，℃，℃。實行商業(yè)化風(fēng)險運作，讓保險公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險理賠保障，維護投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性。搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃、一筆資金、一項政策、一班人馬、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套考核制度的“七個一”標準，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實做到“人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。捆綁政策傾斜扶持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風(fēng)險。由于我縣財力薄弱，對產(chǎn)業(yè)化的投入不足。大力發(fā)展了牛、羊、魚、香蔥、蓮藕等產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取得了一定的成績，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入,實現(xiàn)了農(nóng)民收入較快增長。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，制定完善的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提早做好資金、物資和技術(shù)設(shè)備；加強干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)；加強分類指導(dǎo)，及時搞好種子等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應(yīng)，確保生產(chǎn)資料供應(yīng)足量及時。一是力推多元發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目的也是經(jīng)濟效益問題，大家都想找到一種統(tǒng)一的、規(guī)范的、便于操作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，便捷的實現(xiàn)經(jīng)濟效益增長的目的，于是各縣域經(jīng)濟單位紛紛仿效一些發(fā)展比較好的地方的做法來發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，造成各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，到處出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，結(jié)果并沒有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長，農(nóng)民收入也就增長緩慢。一是積極引進培育創(chuàng)新人才，為戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐，通過采取大力引進、就地培養(yǎng)、搭建載體、建好平臺等措施，重點建設(shè)好科技型企業(yè)家人才、高層次領(lǐng)軍人才、基層年輕科研人才和高技能人才等“四支隊伍”，樹立“創(chuàng)業(yè)之初當保姆、發(fā)展之中當導(dǎo)師、成功之后當保安”的理念，不斷完善“一條龍”式科技服務(wù)體系。四是“構(gòu)建載體”強產(chǎn)品營銷。要明確公司的性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限，明確公司的組織結(jié)構(gòu)，明確公司的財務(wù)、審計、勞動人事、業(yè)務(wù)的管理方式等。建立風(fēng)險基金比較可行的方式有兩種：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與參與農(nóng)戶共建，可將每年獲取的共同經(jīng)營利潤予以一定的比例的扣除，形成風(fēng)險基金。二是對標先進，加強學(xué)習(xí)意識。一是挖掘內(nèi)涵，樹立大農(nóng)業(yè)意識。一是“利益聯(lián)結(jié)”保農(nóng)企利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的資源、交通、原有基礎(chǔ)等實際條件，向其下達硬性任務(wù)，包括招商引資、項目開工、基地建設(shè)等量化的指標，并將此項工作列入考核范圍，嚴肅獎懲，對于提前或按期完成的單位給予通報獎勵，后進單位給予通報批評，并取消一切評優(yōu)資格，以此調(diào)動個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情和緊迫感。四是規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理。二是齊設(shè)施，提升支撐保障力。二是以“綠色”為推廣重點，強調(diào)“品牌打造”。并立足我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，全力建設(shè)八大特色產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平。三是與第二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)話水平得到提高，農(nóng)民專業(yè)合作社124個，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個。規(guī)模龍頭企業(yè)相對較少。社會化服務(wù)體系不健全。特提出六點建議：切實注重輿論宣傳力度。對新發(fā)展300畝以上的產(chǎn)業(yè)，縣財政要給予資金扶持，并要積極引導(dǎo)社會資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運、保鮮、精深加工、包裝和資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。在再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上建立統(tǒng)一的管理組織，調(diào)整各利益主體間的分配關(guān)系。健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險保障機制。有耕地面積16749畝，人均耕地1畝。（一）加大投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。在高山冷涼、溫涼片區(qū)大力發(fā)展草果、八果、核桃、油茶等經(jīng)濟作物，抓好冬農(nóng)開發(fā)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。目前，爭取到全縣咖啡龍頭企業(yè)佳林公司到天保鎮(zhèn)投資辦廠。上半年，全鎮(zhèn)生豬存欄15512頭，%；肥豬出欄13478頭，%；大牲畜存欄8667頭，%；肉牛出欄428頭，同比增長27%；山羊存欄572只，%；肉羊出欄292只，同比增長29%；家禽存欄61286只，%；家禽出欄57176只，%；，%；肉類總產(chǎn)量1515噸，%。（二）“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型。現(xiàn)公司現(xiàn)有股東9人，共投入資金300余萬元，購買7艘運輸船舶，主要用于開展庫區(qū)船舶運輸和旅游包船業(yè)務(wù)。天保鎮(zhèn)轄區(qū)山高坡陡，土地較為分散且不平整，機械化耕作開展不了，連片種植和規(guī)模種植難以形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠人工勞作，投入的成本過高，經(jīng)濟效益不明顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，還存在人才難以引進，懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型人才缺乏。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，缺乏好的機制將分散經(jīng)營和零星的農(nóng)戶聯(lián)系起來，形不成規(guī)模，吸引不了市場，與大市場連接不起來。（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。堅持連片開發(fā)、集中治理、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的模式，一改過去撒胡椒面的扶貧發(fā)展模式，集中整合項目，以建示范村、示范項目為突破口，在符合國家政策的前提下，對項目資金進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益，突出整體示范效應(yīng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略意義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，依托農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立的，規(guī)模較大、輻射帶動作用較強，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、服務(wù)基地和開拓市場等綜合功能，與基地農(nóng)戶形成風(fēng)險共擔、利益均沾的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化利益機制和經(jīng)營機制的農(nóng)副產(chǎn)品加工流通企業(yè)或?qū)I(yè)批發(fā)市場。4．龍頭企業(yè)具有占有國內(nèi)外市場的拓展功能。在各企業(yè)資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)幾乎占到了80％的份額，流動資金嚴重不足，一旦失去了銀行貸款，生存將