【正文】 投入不足。我縣農(nóng)業(yè)有名氣而無(wú)名牌，農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場(chǎng)上知名度較低，品牌效應(yīng)差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，靠出售原始產(chǎn)品維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使產(chǎn)業(yè)效益大打折扣，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和層次提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然有風(fēng)險(xiǎn)。為了響應(yīng)第十七屆人大一次會(huì)議提出的未來(lái)五年建成“西部特色農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，突出抓好香椿、糯稻、竹林、畜禽等特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)“中國(guó)紅香椿基因庫(kù)”，打造“中國(guó)香椿之源，振興苧麻產(chǎn)業(yè)，打造“世界麻都”。捆綁政策傾斜扶持力度。加大投入力度，縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貼息政策要繼續(xù)實(shí)施，并且今后每年都要有較大幅度增加。3規(guī)模發(fā)展龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。用市場(chǎng)的方式，積極引導(dǎo)和促成全縣同類型的龍頭企業(yè)具備條件的加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)行品牌、技術(shù)、產(chǎn)品資源共享，搞好分工合作，努力整合建設(shè)跨區(qū)域的大型龍頭企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。按照一大產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一筆資金、一項(xiàng)政策、一班人馬、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一套考核制度的“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確扶持措施，集中資金予以重點(diǎn)扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下基礎(chǔ)，切實(shí)做到“人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特”。通過(guò)簽訂合約，合理確定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)。搞好規(guī)劃，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村旅游這篇文章。在景區(qū)規(guī)劃內(nèi)，積極動(dòng)員群眾，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式，栽植特色經(jīng)濟(jì)作物，一方面增加農(nóng)民收入，另一方面打造景區(qū)靚麗風(fēng)景線。實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性。轄6個(gè)村委會(huì)106個(gè)村民小組，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣六個(gè)主體民族，共有3813戶16994人，其中少數(shù)民族8985人，%?！妫畹蜌鉁貫?2—13℃，℃，℃。2010年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入6295萬(wàn)元，比“十五”期末增長(zhǎng)126%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成6812萬(wàn)元，比“十五”%；農(nóng)民人均有糧467公斤，比“十五”期末增長(zhǎng)5%；糧經(jīng)比例由“十五”期末的7::。農(nóng)田水利設(shè)施的不斷完善，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在低山河谷熱帶、亞熱帶片區(qū)打造咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“萬(wàn)畝咖啡基地”，并利用好庫(kù)區(qū)水資源開(kāi)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。近年來(lái)，天保鎮(zhèn)加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，用和諧的理念培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。我鎮(zhèn)按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，深入開(kāi)展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引有實(shí)力的企業(yè)到天保鎮(zhèn)投資農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷業(yè)，著力培育有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。通過(guò)采取強(qiáng)有力的措施，今年上半年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯：一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。三是畜禽養(yǎng)殖發(fā)展平穩(wěn)推進(jìn)。全鎮(zhèn)共種植各種用材林木5900余畝，種植草果8500余畝、八角1500余畝、茶葉4160余畝，發(fā)展特色林下產(chǎn)業(yè)3600畝，林業(yè)跡地更新200畝，中幼林撫育6000畝。如承包農(nóng)民1畝地每年需支付80—100元，農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)可在地里打零工，每天也有50元的收入；如農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，1畝地前兩年需投入800元（自家土地可省下了土地租賃費(fèi)、零工費(fèi)、化肥等），咖啡三至五年掛果后每畝每年預(yù)計(jì)可收入2500元左右。到今年7月，發(fā)展規(guī)模已擴(kuò)大到100余箱，投放魚(yú)苗60余萬(wàn)尾。如在麻栗坡縣第一家登記注冊(cè)的私營(yíng)航運(yùn)企業(yè)龍峰船舶運(yùn)輸有限公司，就是我鎮(zhèn)實(shí)行股份制的一個(gè)公司，農(nóng)民用征地補(bǔ)償款入股，又參加公司經(jīng)營(yíng)。一是水利化程度低。三是自然條件限制。一是未真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)—6— 業(yè)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。天保鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾受教育程度低，接受新事物、新科技成果慢，科技成果轉(zhuǎn)化慢；實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用力度不大，即使推廣了，也是覆蓋面小、而且科技含量低、經(jīng)營(yíng)粗放，運(yùn)行成本高，產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。自從開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，天保鎮(zhèn)每個(gè)項(xiàng)目村均成立有相應(yīng)的組織或協(xié)會(huì)，并擁有相應(yīng)的協(xié)會(huì)章程，但部分農(nóng)戶參與意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)會(huì)對(duì)帶農(nóng)戶、連市場(chǎng)的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，協(xié)會(huì)運(yùn)作只是浮于形式，沒(méi)有真正對(duì)農(nóng)戶的產(chǎn)、供、銷加以引導(dǎo)，提供有效的服務(wù)，加之農(nóng)村信息網(wǎng)（如“數(shù)字鄉(xiāng)村”、“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目等）也沒(méi)有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的信息功能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成了一句空話，協(xié)會(huì)就成了一個(gè)空架子，協(xié)會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程沒(méi)有起到積極的作用。營(yíng)銷大戶、龍頭企業(yè)、中介組織和產(chǎn)品交易市場(chǎng)未建立起來(lái)，加之農(nóng)民長(zhǎng)期生活在山區(qū)，居住—7— 分散，交通不便，信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)需求了解不準(zhǔn)，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，并按市場(chǎng)需求及時(shí)組織生產(chǎn)。同時(shí)，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確目標(biāo)和任務(wù)，定人、定崗、定職層層抓落實(shí)，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，建議上級(jí)將科技推廣經(jīng)費(fèi)、動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確?？萍纪茝V工作扎實(shí)有效開(kāi)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。進(jìn)一步加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目和籌集資金，增加投入；引導(dǎo)農(nóng)民在增加收入的基礎(chǔ)上，增加生產(chǎn)性投入，增加勞動(dòng)積累。（五）項(xiàng)目整合。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)村科技信息服務(wù)點(diǎn)規(guī)范建設(shè)，鼓勵(lì)更多的科技人員到農(nóng)村、到基層送信息、送技術(shù)、送服務(wù)。近年來(lái)，在國(guó)家政策的有效激勵(lì)和地方黨政部門的不懈努力下，縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展進(jìn)程異常迅猛，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和水平，決定著整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈的規(guī)模和水平，龍頭企業(yè)的建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。龍頭企業(yè)憑借自己較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，從互惠互利的原則出發(fā)，對(duì)自己所依賴的生產(chǎn)原料基地進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋匾龀趾头?wù)，且對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的深度系列加工、轉(zhuǎn)化增值具有不可替代的主體作用。作為典型農(nóng)業(yè)大縣的故城縣僅有3家被認(rèn)定為重點(diǎn)龍頭企業(yè)，且這3家龍頭企業(yè)的總資產(chǎn)剛過(guò)億元，其輻射范圍僅限于全縣的某些區(qū)域，數(shù)量之少，規(guī)模之小，大大限制了龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。3．企業(yè)自身實(shí)力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差受傳統(tǒng)落后意識(shí)的影響，企業(yè)普遍存在著忽視資本積累的問(wèn)題，很難承受市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)有其特殊性，不同程度存在投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等因素。縣級(jí)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶之間聯(lián)系松散，實(shí)際上是單純的買賣關(guān)系，尚未形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體。如企業(yè)在申辦各種審批手續(xù)過(guò)程中，沒(méi)有一個(gè)專門的部門為龍頭企業(yè)提供周到的服務(wù)。1．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力縣級(jí)龍頭企業(yè)普遍存在資金投入不足、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。各龍頭企業(yè)要學(xué)深學(xué)透、用足用活，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，從而帶動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來(lái)源，確保基地農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。一方面可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護(hù)農(nóng)民的利益。4．政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，要進(jìn)一步加大扶持力度，真正為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次。要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和大專院校合作，積極引進(jìn)、研發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，通過(guò)走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合路子，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體，組織科技開(kāi)發(fā)或技術(shù)推廣；要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，健全農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道增加對(duì)重大農(nóng)業(yè)科技的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，作為我們依安這樣傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣份，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路不動(dòng)遙扶強(qiáng)育壯龍頭企業(yè)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需有龍頭企業(yè)帶動(dòng)；產(chǎn)業(yè)要做大，必先做強(qiáng)龍頭企業(yè)。2006年，企業(yè)與河北天露糖業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，當(dāng)年稅金實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到3000多萬(wàn)元，去年達(dá)到4000多萬(wàn)元。奈倫公司是我縣引進(jìn)內(nèi)蒙古奈倫集團(tuán)投資2億元興建的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)，2007年二期工程建成投產(chǎn)后，年加工鮮薯能力達(dá)到35萬(wàn)噸，成為全國(guó)同行業(yè)加工能力最大的企業(yè)，當(dāng)年上繳稅金1044萬(wàn)元。搖籃乳業(yè)是國(guó)內(nèi)同行業(yè)中產(chǎn)品附加值最高企業(yè)，2007年實(shí)現(xiàn)稅金2000萬(wàn)元，同比翻一番。在此基礎(chǔ)上，我們通過(guò)招商引資、全民創(chuàng)業(yè)等途徑，加速培育壯大其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、做大產(chǎn)業(yè)群、提升牽動(dòng)力。規(guī)劃并啟動(dòng)了以四區(qū)輪作為突破口的百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)群眾圍繞企業(yè)原料需求，大力發(fā)展甜菜、馬鈴薯、大豆、玉米等作物，進(jìn)行歸方連片規(guī)模種植，在同一地塊上四年輪作一次，在整個(gè)縣內(nèi)的各個(gè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)輪作。重點(diǎn)是打好機(jī)電井，發(fā)展噴灌、微灌、滴灌，解決好旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的抗旱問(wèn)題。在科技推廣應(yīng)用上，由縣政府出資，積極建設(shè)科技園區(qū)、高產(chǎn)攻關(guān)示范田，重點(diǎn)推廣甜菜小壟機(jī)播、馬鈴薯大壟栽培、玉米通透密植栽培、大豆小壟雙行栽培、測(cè)土配方施肥、種子醒芽包衣等先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)種田水平，引領(lǐng)基地健康發(fā)展。完善推進(jìn)機(jī)制保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們重點(diǎn)在完善機(jī)制上下功夫。把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)工作目標(biāo)和具體任務(wù)，納入全縣總體工作目標(biāo)考評(píng)體系，進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)罰；實(shí)行龍頭企業(yè)上繳稅金地方留成部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效突出的鄉(xiāng)村給予重獎(jiǎng)，激勵(lì)各級(jí)干部圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃思路、推進(jìn)工作。