【正文】 成人教育的主要任務(wù)就是對(duì)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力進(jìn)行教育和培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)其潛力，提高其掌握運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化的能力。依據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力走向的規(guī)律，農(nóng)村成人教育的定位涉及兩個(gè)方面：一是對(duì)未來(lái)預(yù)備勞動(dòng)力教育的設(shè)定；二是對(duì)已成為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力教育的設(shè)定。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的根本手段在教育，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育，培育新型農(nóng)民。農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀說(shuō)明，必須重視農(nóng)村成人教育，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高農(nóng)民對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)的適應(yīng)能力，不斷提高農(nóng)民的創(chuàng)新能力。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口約8億，農(nóng)村人口的文化素質(zhì)低下，而且農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)相當(dāng)艱巨?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（20102020年）強(qiáng)調(diào)要更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，大力發(fā)展繼續(xù)教育、成人教育和社區(qū)教育，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)?；A(chǔ)教育方面，十多年來(lái)，也搞了許多工程，如：“三無(wú)一有”、“四有”、危房改造、布局調(diào)整、優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建等等，他們的這些工程、活動(dòng)，大都有布置、有落實(shí)、有經(jīng)費(fèi)、有獎(jiǎng)勵(lì)，一個(gè)縣來(lái)自上面的轉(zhuǎn)移支付少則數(shù)千萬(wàn)、多則上億元，所以基礎(chǔ)教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為各類(lèi)教育中的“粗腿”。成教校長(zhǎng)和成教教師由中心中學(xué)中層干部和教師擔(dān)任，有的中學(xué)在績(jī)效考核辦法中還明確要求成教校長(zhǎng)和成教教師必須承擔(dān)普通中學(xué)教學(xué)任務(wù)。實(shí)踐證明，辦好鎮(zhèn)、村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)化，是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)、增強(qiáng)廣大農(nóng)民吸收和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)能力、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)民致富奔小康的有效途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、教育富民和建設(shè)和諧新農(nóng)村的重要步驟。努力創(chuàng)辦特色教育，從而提高成人教育的知名度，提升學(xué)校品位。因此，對(duì)他們進(jìn)行必要的培訓(xùn)具有不可忽視的重要性和必要性。=、前途光明。=、硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)缺乏，成教工作缺乏動(dòng)力。而真正在為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的，大部分是那些普通學(xué)校的學(xué)習(xí)成績(jī)一般者，他們因?yàn)闆](méi)有考上高等學(xué)府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟(jì)出力。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。從縱觀來(lái)看，這種學(xué)習(xí)、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學(xué)習(xí)、受教育過(guò)程；從橫觀來(lái)看，又包括家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育。=、前途光明。=、硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，教育經(jīng)費(fèi)缺乏，成教工作缺乏動(dòng)力。而真正在為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的，大部分是那些普通學(xué)校的學(xué)習(xí)成績(jī)一般者，他們因?yàn)闆](méi)有考上高等學(xué)府（也包括一些考試失常者），只能留在地方，為地方經(jīng)濟(jì)出力。那都是面向成年人的，成人教育也就是成年人的再教育。從縱觀來(lái)看，這種學(xué)習(xí)、教育包括從嬰幼兒到老年人一切學(xué)習(xí)、受教育過(guò)程；從橫觀來(lái)看，又包括家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育。我縣近年來(lái)也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。因此，成人教育所面向的教育對(duì)象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。=、師資不足，成教工作缺乏生命力。=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》。我縣近年來(lái)也漸漸重視成人教育，有好幾所成人學(xué)校有自己的辦學(xué)特色，并形成了一套比較規(guī)范的管理模式。因此，成人教育所面向的教育對(duì)象不僅僅是成人，還包括青少年、嬰幼兒。=、師資不足，成教工作缺乏生命力。=、生源缺乏，成教工作缺乏活力。教育部====年又制訂頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》。最后，就要做好各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)工作，合理安排培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間，確保教學(xué)質(zhì)量，狠抓教學(xué)管理，使每個(gè)學(xué)員都能高興而來(lái)，滿意而歸，并能在今后的工作中能學(xué)為所用。其一，要加大師資隊(duì)伍的投入，強(qiáng)大的師資隊(duì)伍是吸引求學(xué)者的前提；其二，要加大硬件設(shè)施的投入，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、良好的教學(xué)環(huán)境是吸引求學(xué)者的基礎(chǔ)；其三，要加大政府無(wú)形力量的投入，在許多情況下，成人學(xué)校的培訓(xùn)要政府行為的介入，政府出臺(tái)的決策性文件是吸引求學(xué)者并使其完成學(xué)業(yè)的保證。各市可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)，按5萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人；5萬(wàn)（含5萬(wàn)）人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標(biāo)準(zhǔn)核定其人員編制，其人員編制數(shù)計(jì)入農(nóng)村中小學(xué)教職工編制總數(shù)”。1996年，省里《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委、財(cái)政部的通知》規(guī)定：“—，有的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)市人民政府決定，也可適當(dāng)提高農(nóng)村成人教育定額；并按國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌措好掃盲、農(nóng)村成人教育工作經(jīng)費(fèi)。檢查、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)的力度更是無(wú)法與普教、職教相比。各級(jí)黨委、政府和教育主管部門(mén)要抓住當(dāng)前機(jī)遇，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校這匹小“馬”以鼎力助推，切實(shí)辦好農(nóng)村成人學(xué)校和農(nóng)村成人教育?？萍妓刭|(zhì)不高。將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措”。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求與期待，必須樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀。對(duì)于青年農(nóng)民，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、社會(huì)公德、法律法規(guī)、安全環(huán)保等方面的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和致富能力，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)的教育，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的現(xiàn)代農(nóng)民；對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)知識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村人力資本培育的良好環(huán)境，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，以適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市第二三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的非農(nóng)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；對(duì)剛畢業(yè)的初、高中畢業(yè)生、要系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)安全方面的培訓(xùn)，使他們能達(dá)到零距離就業(yè)的要求。開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村人力資源的有效開(kāi)發(fā)和利用；二是對(duì)大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，使他們投入到社會(huì)中去。該市勞動(dòng)保障部門(mén)建立起全市150萬(wàn)戶(hù)籍農(nóng)村勞動(dòng)力和27萬(wàn)被征地農(nóng)民就業(yè)狀況的數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以加速農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)的步伐，就必須依靠農(nóng)村教育尤其是農(nóng)村成人教育的發(fā)展。則不計(jì)培訓(xùn)次數(shù)全部免費(fèi)；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)數(shù)和人均不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)，由政府籌措。國(guó)家和各級(jí)部門(mén)應(yīng)采取強(qiáng)有力措施，加大農(nóng)村成人教育工作宣傳力度，使廣大農(nóng)民深知接受教育不僅是公民的權(quán)利，也是公民的義務(wù)，深知科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的道理，從而提高自主學(xué)習(xí)的積極性。農(nóng)村成人教育要為農(nóng)村服務(wù)這是無(wú)可爭(zhēng)議的共識(shí)，而關(guān)鍵是教育與農(nóng)村之間怎樣能夠?qū)?、耦合。我們要看清農(nóng)村形勢(shì)、了解農(nóng)民想法，要針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)狀、農(nóng)民實(shí)際，有效地開(kāi)發(fā)農(nóng)村成人教育的潛在功能，把農(nóng)村成人教育定位在為新農(nóng)村服務(wù)的大平臺(tái)上，既掌握成人教育自身的教育規(guī)律，又掌握農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)規(guī)律，充分發(fā)揮教育的功能，讓農(nóng)村成人教育在新形勢(shì)、新情況面前，學(xué)會(huì)科學(xué)思維、轉(zhuǎn)變陳舊觀念、永遠(yuǎn)與時(shí)俱進(jìn)、理清工作思路，做到務(wù)實(shí)求真，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，抓基層打基礎(chǔ)，固本強(qiáng)基是關(guān)鍵。這一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式最終要靠產(chǎn)業(yè)化人才作為鏈接來(lái)推動(dòng)和發(fā)展。如：開(kāi)展種植技術(shù)、果樹(shù)修剪、民間刺繡工藝制作培訓(xùn)等，能極大地提高農(nóng)民的科技意識(shí)和技能水平。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是我國(guó)政權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)民是我國(guó)國(guó)民的基