【正文】 執(zhí)行。五、經(jīng)費(fèi)保障與財務(wù)管理（一）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入各級財政預(yù)算。退休人員執(zhí)行上述生活補(bǔ)貼后，除國家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，其他津貼補(bǔ)貼項目一律取消，不得再另外發(fā)放。四、相關(guān)政策（一）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。學(xué)校要按照實施辦法并結(jié)合本校實際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進(jìn)行歸并，不再分設(shè)，納入績效工資管理。工作人員崗位（職務(wù)）發(fā)生變動時，基礎(chǔ)津貼從崗位（職務(wù)）發(fā)生變動的下月起執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要負(fù)責(zé)做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的自查工作，如實上報發(fā)放情況；學(xué)校主管部門要負(fù)責(zé)做好所屬學(xué)校清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的核查工作；人事、財政、教育部門要加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，做好津貼補(bǔ)貼項目的保留、歸并和取消工作，科學(xué)合理地確定績效工資的項目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國家規(guī)定的年終一次性獎金納入績效工資總量，取消年終一次性獎金項目。要把義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強(qiáng)隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，同完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合起來。各試點地區(qū)要合理劃分市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財權(quán)與事權(quán)，不斷改革完善市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政體制；要建立對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的激勵約束機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)和財政發(fā)展；要積極推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜合改革，切實加強(qiáng)對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村債務(wù)的管理。四、工作要求（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府統(tǒng)一向社會招考、擇優(yōu)錄取的會計人員，由村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇聘任到村任職，承擔(dān)村級財務(wù)會計工作。為完善村級各項財務(wù)管理制度，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結(jié)算中心對村級會計實行“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔）管理。3．鎮(zhèn)財縣統(tǒng)模式。為方便鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及時用款，各地可建立公務(wù)費(fèi)支出備用金制度?？h財政部門按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財力實際，充分考慮改革的需要和可行性，明確預(yù)算安排順序和重點，提出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見，報同級政府批準(zhǔn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府根據(jù)縣財政部門的指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。各試點地區(qū)可先在財政較困難的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和財務(wù)矛盾較為突出的村開展改革試點，積累經(jīng)驗后再逐步推開?，F(xiàn)就改革試點工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想與改革目的 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立公共財政體制的要求，改革鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理方式，規(guī)范財政收支行為，確?；局С鲂枨?，切實緩解鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政困難，防范化解財政風(fēng)險，促進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府職能轉(zhuǎn)變。各級財政部門、項目主管部門、銀保監(jiān)局及代理銀行要加強(qiáng)政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展監(jiān)督檢查，對基層反饋的疑點難點問題及時研究解決，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、侵占截留、滯留延壓惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼等問題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。2020年10月底前，實現(xiàn)全省各市州惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)上線運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開場所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，公開公示補(bǔ)貼項目、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，公示時間不少于7天；設(shè)立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時限內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣級項目主管部門審核。負(fù)責(zé)采集、維護(hù)、更新補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息，開展補(bǔ)貼對象評定、調(diào)查摸底、公開公示等基礎(chǔ)性工作；按照有關(guān)政策要求，編制補(bǔ)貼發(fā)放花名冊，及時報送縣級項目主管部門審核；做好惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼管理相關(guān)資料的收集歸檔，建立健全完整準(zhǔn)確的補(bǔ)貼對象數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。鼓勵有條件的縣市區(qū)通過社會保障卡發(fā)放惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼。特殊情況下確實無法通過“一卡通”發(fā)放的，由相關(guān)項目主管部門會同財政部門，在項目資金管理辦法中對發(fā)放方式予以明確，并加強(qiáng)對項目資金的監(jiān)管。第一篇：甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善惠民惠農(nóng)財甘政辦發(fā)〔2020〕13號各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門：省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。今后，凡是國家惠民惠農(nóng)政策規(guī)定增加對群眾的直接補(bǔ)貼,原則上都要納入“一卡通”管理范圍。負(fù)責(zé)及時向同級項目主管部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，督促主管部門及時制定資金分配方案，報送補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)，并對報送的補(bǔ)貼項目代碼、名稱、標(biāo)準(zhǔn)、金額等發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核后，按照國庫集中支付規(guī)定撥付資金；負(fù)責(zé)擇優(yōu)選擇確定本地區(qū)“一卡通”代理銀行，與代理銀行進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)傳送和資金劃撥。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。（二）公示申報。四、推廣應(yīng)用發(fā)放系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用、資源共享的原則，采用市級集中部署的方式，由各市州負(fù)責(zé)搭建本轄區(qū)惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)全面推廣應(yīng)用。（二）提升管理水平。廣東省人民政府辦公廳二○○七年十一月十四日關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政和村級財務(wù)管理方式改革試點工作的指導(dǎo)意見省財政廳為加強(qiáng)廣東省鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理，建立完善基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財力保障機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，省人民政府決定在東莞市、潮安縣進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政和村級財務(wù)管理方式改革試點，在蕉嶺縣、徐聞縣進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理方式改革試點，在德慶縣、清新縣進(jìn)行村級財務(wù)管理方式改革試點。（三）循序漸進(jìn)，逐步推開。鎮(zhèn)財縣管模式的主要內(nèi)容是：（1）預(yù)算共編。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）支出以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）預(yù)算為依據(jù)，按照先重點后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資，逐步實行工資統(tǒng)發(fā)。主要包括三方面內(nèi)容：一是集中財力，上級所撥經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）屬企業(yè)等各項收入由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政集中收繳；二是集中支付，個人經(jīng)費(fèi)支付到個人，專項經(jīng)費(fèi)等通過政府采購等方式直接支付給供應(yīng)商或承建商；三是集中核算，將財政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位賬務(wù)統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結(jié)算中心，實行集中核算。村設(shè)報賬員和出納員，村的原始憑證每月定期經(jīng)村民主理財小組審核后，由村報賬員送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結(jié)算中心記賬。（2）村級會計選聘制。各試點地區(qū)在推進(jìn)村級財務(wù)管理方式改革的同時，可以將改革模式延伸至組（經(jīng)濟(jì)社）一級，也可以將組賬委托村代管。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政和村級財務(wù)管理方式改革試點工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須制訂相應(yīng)的配套措施，形成政策合力，提高改革的綜合效應(yīng)。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，各級政府和有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實施。（三）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行?；A(chǔ)津貼由省、市、縣人事、財政、教育部門對義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補(bǔ)貼項目進(jìn)行清理規(guī)范后歸并設(shè)立，基礎(chǔ)津貼按照崗位適當(dāng)拉開差距。班主任津貼主要體現(xiàn)對班主任的傾斜。市、縣教育行政部門要按照實施意見并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核實施辦法，加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。地方自行建立以及國家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼一律取消?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。（七）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、支教、培訓(xùn)的工作人員，績效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。（二）各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項工作，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照《意見》要求，盡快制定具體實施方案，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，確保改革順利進(jìn)行。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變后的定位，合理調(diào)整旗縣(市、區(qū))與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間財權(quán)和事權(quán)的劃分，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力和事權(quán)相匹配。預(yù)算共編。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補(bǔ)人員補(bǔ)助的發(fā)放，有條件的旗縣(市、區(qū))可以實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資由旗縣(市、區(qū))財政統(tǒng)發(fā)的辦法。對嘎查村的財政補(bǔ)助資金，由旗縣(市、區(qū))財政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的財政專戶分賬戶撥入嘎查村資金專戶，專款專用。四、配套措施(一)各旗縣(市、區(qū))要根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況和支出需求，區(qū)別對待并合理確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，妥善處理旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配關(guān)系，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要，并保持旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的相對穩(wěn)定。由旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和旗縣(市、區(qū))督察相結(jié)合的方式，全面清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)底數(shù)。推行和完善“村財民理鄉(xiāng)代管”辦法和嘎查村財務(wù)公開制度，充分發(fā)揮嘎查村村民自治組織的作用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對嘎查村資金的審核監(jiān)督，確保嘎查村資金合理規(guī)范使用。(三)各盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實際情況，抓緊制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的具體實施辦法，并報自治區(qū)財政廳備案。二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式研究生學(xué)歷教育。工商管理碩士同等學(xué)力教育。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。對安排到其他國家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?