【正文】 執(zhí)行。五、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理（一）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。退休人員執(zhí)行上述生活補(bǔ)貼后，除國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外，其他津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一律取消，不得再另外發(fā)放。四、相關(guān)政策（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前學(xué)校發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的之外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。學(xué)校要按照實(shí)施辦法并結(jié)合本校實(shí)際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。原國(guó)家規(guī)定的班主任津貼與績(jī)效工資中的班主任津貼項(xiàng)目進(jìn)行歸并，不再分設(shè)，納入績(jī)效工資管理。工作人員崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，基礎(chǔ)津貼從崗位（職務(wù)）發(fā)生變動(dòng)的下月起執(zhí)行相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校要負(fù)責(zé)做好清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的自查工作，如實(shí)上報(bào)發(fā)放情況；學(xué)校主管部門要負(fù)責(zé)做好所屬學(xué)校清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的核查工作；人事、財(cái)政、教育部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校清理規(guī)范工作的指導(dǎo)，做好津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目的保留、歸并和取消工作，科學(xué)合理地確定績(jī)效工資的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和原國(guó)家規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績(jī)效工資總量，取消年終一次性獎(jiǎng)金項(xiàng)目。要把義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同深化學(xué)校人事制度改革、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)管理緊密結(jié)合起來(lái)。各試點(diǎn)地區(qū)要合理劃分市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)權(quán)與事權(quán)，不斷改革完善市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政體制；要建立對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)和財(cái)政發(fā)展；要積極推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜合改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村債務(wù)的管理。四、工作要求（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府統(tǒng)一向社會(huì)招考、擇優(yōu)錄取的會(huì)計(jì)人員，由村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇聘任到村任職，承擔(dān)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。為完善村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或財(cái)政結(jié)算中心對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔）管理。3．鎮(zhèn)財(cái)縣統(tǒng)模式。為方便鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及時(shí)用款，各地可建立公務(wù)費(fèi)支出備用金制度。縣財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，充分考慮改革的需要和可行性，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府根據(jù)縣財(cái)政部門的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。各試點(diǎn)地區(qū)可先在財(cái)政較困難的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和財(cái)務(wù)矛盾較為突出的村開(kāi)展改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi)?，F(xiàn)就改革試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想與改革目的 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建立公共財(cái)政體制的要求，改革鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政管理方式，規(guī)范財(cái)政收支行為，確?；局С鲂枨?，切實(shí)緩解鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政困難，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府職能轉(zhuǎn)變。各級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、銀保監(jiān)局及代理銀行要加強(qiáng)政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)基層反饋的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、侵占截留、滯留延壓惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼等問(wèn)題，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。2020年10月底前，實(shí)現(xiàn)全省各市州惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)上線運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務(wù)村務(wù)公開(kāi)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，公開(kāi)公示補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額，公示時(shí)間不少于7天；設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)、公示證明材料報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目主管部門審核。負(fù)責(zé)采集、維護(hù)、更新補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息，開(kāi)展補(bǔ)貼對(duì)象評(píng)定、調(diào)查摸底、公開(kāi)公示等基礎(chǔ)性工作；按照有關(guān)政策要求，編制補(bǔ)貼發(fā)放花名冊(cè)，及時(shí)報(bào)送縣級(jí)項(xiàng)目主管部門審核；做好惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼管理相關(guān)資料的收集歸檔，建立健全完整準(zhǔn)確的補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼。特殊情況下確實(shí)無(wú)法通過(guò)“一卡通”發(fā)放的，由相關(guān)項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門，在項(xiàng)目資金管理辦法中對(duì)發(fā)放方式予以明確，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。第一篇：甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善惠民惠農(nóng)財(cái)甘政辦發(fā)〔2020〕13號(hào)各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。今后，凡是國(guó)家惠民惠農(nóng)政策規(guī)定增加對(duì)群眾的直接補(bǔ)貼,原則上都要納入“一卡通”管理范圍。負(fù)責(zé)及時(shí)向同級(jí)項(xiàng)目主管部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，督促主管部門及時(shí)制定資金分配方案，報(bào)送補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)，并對(duì)報(bào)送的補(bǔ)貼項(xiàng)目代碼、名稱、標(biāo)準(zhǔn)、金額等發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核后，按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定撥付資金；負(fù)責(zé)擇優(yōu)選擇確定本地區(qū)“一卡通”代理銀行，與代理銀行進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)傳送和資金劃撥。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。（二）公示申報(bào)。四、推廣應(yīng)用發(fā)放系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用、資源共享的原則，采用市級(jí)集中部署的方式，由各市州負(fù)責(zé)搭建本轄區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放系統(tǒng)，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)全面推廣應(yīng)用。（二）提升管理水平。廣東省人民政府辦公廳二○○七年十一月十四日關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)省財(cái)政廳為加強(qiáng)廣東省鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政管理，建立完善基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省人民政府決定在東莞市、潮安縣進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革試點(diǎn)，在蕉嶺縣、徐聞縣進(jìn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)，在德慶縣、清新縣進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革試點(diǎn)。（三）循序漸進(jìn)，逐步推開(kāi)。鎮(zhèn)財(cái)縣管模式的主要內(nèi)容是：（1）預(yù)算共編。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）支出以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資，逐步實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)。主要包括三方面內(nèi)容：一是集中財(cái)力，上級(jí)所撥經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）屬企業(yè)等各項(xiàng)收入由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政集中收繳；二是集中支付，個(gè)人經(jīng)費(fèi)支付到個(gè)人，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等通過(guò)政府采購(gòu)等方式直接支付給供應(yīng)商或承建商；三是集中核算，將財(cái)政供養(yǎng)的行政事業(yè)單位賬務(wù)統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或財(cái)政結(jié)算中心，實(shí)行集中核算。村設(shè)報(bào)賬員和出納員，村的原始憑證每月定期經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后，由村報(bào)賬員送鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政所或財(cái)政結(jié)算中心記賬。（2）村級(jí)會(huì)計(jì)選聘制。各試點(diǎn)地區(qū)在推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革的同時(shí)，可以將改革模式延伸至組（經(jīng)濟(jì)社）一級(jí)，也可以將組賬委托村代管。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政和村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式改革試點(diǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須制訂相應(yīng)的配套措施，形成政策合力，提高改革的綜合效應(yīng)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，關(guān)注度高，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施。（三）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行?；A(chǔ)津貼由省、市、縣人事、財(cái)政、教育部門對(duì)義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行清理規(guī)范后歸并設(shè)立，基礎(chǔ)津貼按照崗位適當(dāng)拉開(kāi)差距。班主任津貼主要體現(xiàn)對(duì)班主任的傾斜。市、縣教育行政部門要按照實(shí)施意見(jiàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核實(shí)施辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。地方自行建立以及國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的津貼補(bǔ)貼一律取消?？?jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。（七）經(jīng)組織批準(zhǔn)掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、支教、培訓(xùn)的工作人員，績(jī)效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行?？?jī)效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。（二）各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項(xiàng)工作，及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保績(jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照《意見(jiàn)》要求，盡快制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，確保改革順利進(jìn)行。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變后的定位，合理調(diào)整旗縣(市、區(qū))與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力和事權(quán)相匹配。預(yù)算共編。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過(guò)旗縣(市、區(qū))國(guó)庫(kù)或“結(jié)算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補(bǔ)人員補(bǔ)助的發(fā)放，有條件的旗縣(市、區(qū))可以實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資由旗縣(市、區(qū))財(cái)政統(tǒng)發(fā)的辦法。對(duì)嘎查村的財(cái)政補(bǔ)助資金，由旗縣(市、區(qū))財(cái)政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)的財(cái)政專戶分賬戶撥入嘎查村資金專戶，?？顚Ｓ?。四、配套措施(一)各旗縣(市、區(qū))要根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況和支出需求，區(qū)別對(duì)待并合理確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，妥善處理旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需要，并保持旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的相對(duì)穩(wěn)定。由旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和旗縣(市、區(qū))督察相結(jié)合的方式，全面清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)底數(shù)。推行和完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”辦法和嘎查村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，充分發(fā)揮嘎查村村民自治組織的作用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)嘎查村資金的審核監(jiān)督，確保嘎查村資金合理規(guī)范使用。(三)各盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革的具體實(shí)施辦法，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式研究生學(xué)歷教育。工商管理碩士同等學(xué)力教育。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。對(duì)安排到其他國(guó)家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工作的分流人員，由接收單位組織開(kāi)展專業(yè)崗位培訓(xùn)。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ?