【正文】 緩解群眾看病就醫(yī)難問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽(yáng)光工程”等。（七）認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問(wèn)題逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開(kāi)地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。確?；鸢踩?，確保其充分發(fā)揮社會(huì)保障功能，真正惠及群眾。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問(wèn)題。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。規(guī)范征兵考評(píng)制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象占預(yù)征對(duì)象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象報(bào)名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評(píng)征兵工作的重要指標(biāo)和評(píng)先的基本條件。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)在確定預(yù)征對(duì)象和審批定兵過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)優(yōu)先”征集政策，對(duì)同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對(duì)同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時(shí)，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。各級(jí)兵役機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與接兵部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)搞清部隊(duì)對(duì)高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)。普通高等學(xué)校開(kāi)展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對(duì)象等工作經(jīng)費(fèi)，由兵役機(jī)關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付學(xué)校。（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。（二）準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市公安局和武警支隊(duì)要在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革的要求，全面分析論證，不斷總結(jié)完善，逐所開(kāi)展工作。五、實(shí)施步驟（一）制訂實(shí)施方案（7月15至7月20日）。（三）著眼科技強(qiáng)警，完善技防手段。武警備勤室原則上與監(jiān)門哨位連在一起。武警監(jiān)門哨控制A門，看守所民警控制B門。中隊(duì)編制38人的，看守所內(nèi)監(jiān)墻達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晝間可設(shè)1個(gè)制高點(diǎn)哨或監(jiān)墻游動(dòng)哨，夜間恢復(fù)2人對(duì)角哨部署；編制45人以上的，保持監(jiān)墻晝夜對(duì)角哨部署。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，福建省公安廳與武警福建省總隊(duì)聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）實(shí)事求是的原則。?各級(jí)人民政府及其國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 切實(shí)做好建設(shè)用地動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，并結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的貫徹落實(shí)措施。健全和落實(shí)案件查處責(zé)任制，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)的案件查處工作責(zé)任制。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳“批、供、用、補(bǔ)、查”網(wǎng)絡(luò)備案制度，認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)工作。?各級(jí)人民政府要采取切實(shí)措施促進(jìn)建設(shè)用地的有效利用，切實(shí)防止土地征而未供、供而未用等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地閑置，要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理處置，切實(shí)做好存量建設(shè)用地的盤活利用工作。?（七）加強(qiáng)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。?二、加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理?（五）加強(qiáng)對(duì)供地行為的監(jiān)督管理。?堅(jiān)持征地補(bǔ)償費(fèi)由國(guó)土資源管理部門直接發(fā)放制度，國(guó)土資源管理部門直接發(fā)放有困難，確需委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他征地單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)的，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理委托手續(xù)?？h（市、區(qū)）人民政府及其國(guó)土資源管理部門要對(duì)上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收?qǐng)?bào)批材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。11月上中旬，由省政府督查室牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)第二階段工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，把亂建墳?zāi)箚?wèn)題嚴(yán)重、工作進(jìn)展緩慢的地方作為督查重點(diǎn)，并將督查情況予以通報(bào)。各地要加強(qiáng)對(duì)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辦喪、建墓行為的監(jiān)督管理，把整治干部違規(guī)建墳問(wèn)題作為突破口，通過(guò)強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作順利開(kāi)展。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯钠D巨性和重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》精神，切實(shí)把專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鲾[上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有序推進(jìn)。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就認(rèn)真落實(shí)省政府部署，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ魍ㄖ缦拢?一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。這不僅是專項(xiàng)治理工作的難點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)厝罕姷却^望的焦點(diǎn)。省政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯闹笇?dǎo)，采取定期通報(bào)和專項(xiàng)督查的方式，推進(jìn)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ髀鋵?shí)。?（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地審查把關(guān)。自批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)未實(shí)施具體征地行為的，用地批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。對(duì)臨時(shí)用地單位不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門組織土地復(fù)墾整治。確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件等相關(guān)內(nèi)容的，必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定并經(jīng)依法批準(zhǔn)，按規(guī)定補(bǔ)交土地價(jià)款。對(duì)不符合出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門要按照出讓合同的約定依法處理。完善案件督辦制度、公開(kāi)曝光制度、違法記錄通報(bào)公示制度。堅(jiān)持約束與激勵(lì)相結(jié)合，建立國(guó)土資源審批責(zé)任追究制度，逐步推行土地執(zhí)法檢查“紅綠旗”評(píng)比制度和土地執(zhí)法季度評(píng)估制度。對(duì)信訪量長(zhǎng)期居高不下，群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)別縣（市、區(qū)）要責(zé)令整改，整改期間將暫停該縣（市、區(qū)）除省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收以及探礦權(quán)、采礦權(quán)等事項(xiàng)的審批。把確保監(jiān)所安全作為開(kāi)展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。看守所、武警中隊(duì)各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共保安全。2．調(diào)整監(jiān)墻哨。通道外端監(jiān)門為A門，通道靠?jī)?nèi)監(jiān)區(qū)端監(jiān)門為B門。2．建好備勤室。編制45人以上（含45人）武警中隊(duì)的看守所在監(jiān)墻巡邏道內(nèi)側(cè)防護(hù)欄上安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)?？词厮鶎?duì)在押人員出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時(shí)，武警中隊(duì)要派兵實(shí)行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時(shí)，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開(kāi)監(jiān)室門時(shí)，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)警戒，從而形成協(xié)作配合，共保安全的合力。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)5個(gè)試點(diǎn)示范單位的工作情況，于2007年11月聯(lián)合在試點(diǎn)示范單位召開(kāi)全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)和推廣試點(diǎn)單位的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，全面部署全省看守所開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警支隊(duì)、中隊(duì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工，認(rèn)真開(kāi)展工作。工作中，雙方既要明確分工、認(rèn)真按照計(jì)劃完成各自任務(wù)，又要加強(qiáng)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計(jì)入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。（四）實(shí)行院校征兵工作保障和激勵(lì)措施。（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機(jī)制。全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計(jì)劃、“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”等項(xiàng)目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。三、嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)優(yōu)先征集政策規(guī)定（十一）嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對(duì)應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實(shí)行誰(shuí)審查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)；落實(shí)公開(kāi)公示制度，各級(jí)兵役機(jī)關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、紀(jì)律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報(bào)反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實(shí)優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實(shí)不力的，要及時(shí)予以糾正。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開(kāi)學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開(kāi)展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問(wèn)題。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，專款專用，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。（十）深入開(kāi)展清理、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長(zhǎng)效管理的規(guī)范性文件。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問(wèn)題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問(wèn)題的辦結(jié)率和群眾滿意度。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開(kāi)展工作，努力從源頭上防治各種不