【正文】 會(huì)福利概念在我國(guó)社會(huì)保障研究中具有相當(dāng)?shù)拇硇?，認(rèn)為社會(huì)福利屬于社會(huì)保障的下位概念，是社會(huì)保障體系的一個(gè)組成部分。二是指由民政部門提供的福利即民政福利。救助性質(zhì)的措施。（2）住房福利的特性 ①住房是一種復(fù)雜的商品表現(xiàn)為在對(duì)其進(jìn)行估價(jià)、生產(chǎn)以至供求雙方的買賣交易等都必須在大量占有各方面信息的基礎(chǔ)上來(lái)做出選擇。殘疾人教育的內(nèi)容（1）生活自理能力教育，掌握生活技能需要依靠涉及生理、病理的一套科學(xué)的方法，一般應(yīng)在特殊學(xué)校里由受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的特教老師對(duì)殘疾人施以訓(xùn)練。他們與健全人一樣具有平等的社會(huì)地位、政治地位和經(jīng)濟(jì)地位，具有平等參與社會(huì)生活、享受社會(huì)文明成果的權(quán)利。其中收入保障是他們得以維持尊嚴(yán)和體面生活的前提，也是其他各項(xiàng)需要得以滿足的基礎(chǔ)。①以生育津貼為主的特殊津貼與照顧。職工福利的特點(diǎn)（1）職工福利以業(yè)緣關(guān)系為標(biāo)志提供職工福利的出發(fā)點(diǎn)，在于造就職工的向心力、凝聚力、職業(yè)歸屬感和群體意識(shí)，吸引和留住高質(zhì)量的勞動(dòng)力服務(wù)于本單位，提高本單位的社會(huì)聲望，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，一般只有本單位的從業(yè)職工才能享受。（3）國(guó)民基礎(chǔ)義務(wù)教育構(gòu)成教育福利的主體。（二）社會(huì)福利的制度特征社會(huì)福利在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系上的普惠性社會(huì)福利以保證全體社會(huì)成員都能過(guò)上尊嚴(yán)、健康、文明的生活，平等地參與社會(huì)生活，獲得全面的發(fā)展為宗旨；社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)的一致性它對(duì)于所有同類保障對(duì)象，無(wú)論“貧富貴賤”給予一致的或基本一致的福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。（五）注重發(fā)展社會(huì)福利理論社會(huì)福利理論對(duì)社會(huì)工作的實(shí)踐過(guò)程有著一定的關(guān)聯(lián)與影響：社會(huì)福利是社會(huì)工作價(jià)值觀的源泉；社會(huì)福利制度框架是社會(huì)工作實(shí)踐的環(huán)境；社會(huì)工作理論中的基本假設(shè)、基本概念和方法都離不開(kāi)具體的福利思想；社會(huì)工作制度建設(shè)需要符合社會(huì)福利制度的總體安排，福利思想可以通過(guò)既定的社會(huì)福利制度對(duì)社會(huì)工作施加影響；社會(huì)福利思想中追求社會(huì)公平、社會(huì)正義等理念直接影響這社會(huì)工作的實(shí)踐過(guò)程。（二）健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)公眾監(jiān)督作為政府，應(yīng)該大力加強(qiáng)法制建設(shè)，通過(guò)出臺(tái)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等形式，建立健全福利事業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系，創(chuàng)新福利事業(yè)體制和工作機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。如注重和諧社會(huì)人際關(guān)系的建構(gòu)，將社會(huì)福利作為化解社會(huì)矛盾的手段等。而穆勒則強(qiáng)調(diào)人的個(gè)性自由、獨(dú)立的發(fā)展，并且認(rèn)為只有個(gè)性的充分發(fā)展，個(gè)人對(duì)自己、對(duì)他人才更有價(jià)值。二是有利于生產(chǎn)效率的提高，生產(chǎn)更多的東西養(yǎng)活更多的人，只要每個(gè)人在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候干適合他性格的工作，放棄其他的事情專搞一行，這樣就會(huì)每種東西生產(chǎn)得有多有好”而柏拉圖顯然是根據(jù)每個(gè)人天賦才能的不同來(lái)進(jìn)行社會(huì)分工的。在他看來(lái)，一個(gè)社會(huì)是否合乎正義與公道，衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，就是看它對(duì)貧富懸殊是否過(guò)大。這無(wú)疑是一次重大的觀念革命，其實(shí)包含了“主權(quán)在民”的思想，包括孟子后來(lái)的“天民合一”觀，都是在這個(gè)體系中說(shuō)的，而這一政治思想也在中國(guó)歷史上影響深遠(yuǎn)。選賢與能，講信修睦。而社會(huì)福利思想是伴隨著人類的社會(huì)福利實(shí)踐而不斷發(fā)展的，不同的文化傳統(tǒng)和不同的政治制度，產(chǎn)生了不同的福利制度，也形成了不同的福利思想。從當(dāng)前的國(guó)情看,我國(guó)增加福利收入的途徑主要有:征收社會(huì)保障稅、提高社會(huì)保障方面的稅費(fèi)率、嘗試發(fā)行社會(huì)福利債券、加強(qiáng)社會(huì)保障基金的投資運(yùn)作、提高基金投資收益率等。(3)增收節(jié)支增收節(jié)支是當(dāng)今西方國(guó)家福利改革的另一普遍取向。例如,我國(guó)社會(huì)保障體系中的社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)所涵蓋的福利項(xiàng)目與西方福利體系中的收入保障服務(wù)項(xiàng)目基本一致。改進(jìn)社會(huì)福利體系的受益規(guī)則,引入“工作福利”制度“工作福利”是指凡接受政府福利補(bǔ)助者,必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)。在西方國(guó)家,由于政府對(duì)失業(yè)者有較好的福利待遇,因此一些失業(yè)者不再積極地尋求新的就業(yè)崗位,而長(zhǎng)期依賴社會(huì)福利的救助。住房福利是社會(huì)福利制度的基本內(nèi)容之一,其目的是借助國(guó)家和社會(huì)力量來(lái)解決低收入居民的住房問(wèn)題。絕大部分西方國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的,即必須根據(jù)國(guó)家和各級(jí)政府的立法規(guī)定,由勞動(dòng)者、企業(yè)或社區(qū)、國(guó)家三方共同籌資來(lái)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)。但自從人類出現(xiàn)以后，由于生產(chǎn)能力極其低下，社會(huì)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)有限。關(guān)鍵詞：社會(huì)福利制度 改革 傳統(tǒng)福利制度 歐美福利制度一、中國(guó)傳統(tǒng)福利制度（一）、中國(guó)傳統(tǒng)福利制度的特點(diǎn)(1)以低級(jí)福利為救助實(shí)態(tài)，呈現(xiàn)出制度保障的局限性 傳統(tǒng)的慈善救濟(jì)不僅在救助水平上呈現(xiàn)出低級(jí)性，而且同時(shí)還具有選擇性和區(qū)別對(duì)待的特征。當(dāng)前，以逐步擴(kuò)大覆蓋范圍為取向再造社會(huì)福利的首要任務(wù)就是要適度拓展社會(huì)福利覆蓋范圍，在民政部門主管的“三無(wú)”老人福利、孤殘兒童福利和殘疾人福利的基礎(chǔ)上，將福利服務(wù)的對(duì)象延伸到所有老年人、兒童、殘疾人及問(wèn)題家庭等社會(huì)弱勢(shì)群體和邊緣群體，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度統(tǒng)一，在政府救助機(jī)制之上，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)福利適度普惠面。即：根據(jù)老年公寓的床位數(shù)量及利用率，給予資金資助。同時(shí)，社會(huì)福利也是一種職責(zé)，是在社會(huì)保障的基礎(chǔ)上保護(hù)和延續(xù)有機(jī)體生命力的一種社會(huì)功能。第一篇：石家莊社會(huì)福利計(jì)劃淺談石家莊社會(huì)福利工作石家莊學(xué)院 11社工cyk【摘要】 社會(huì)福利是指國(guó)家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)福利是一種服務(wù)政策和服務(wù)措施，其目的在于提高廣大社會(huì)成員的物質(zhì)和精神生活水平，使之得到更多的享受。二、石家莊社會(huì)福利工作的發(fā)展在2005年，石家莊出臺(tái)了有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)惠政策，從計(jì)劃立項(xiàng)、資源分配、資金扶持、減免稅收、優(yōu)先信貸、水電優(yōu)待等方面提供保障；出臺(tái)《社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“民辦公助”辦法》，用“政府購(gòu)買床位”的辦法，支持老年事業(yè)的發(fā)展。在我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)保障體系格局中，一直存在狹義上的，特指老年人、殘疾人、孤殘兒童等方面的救助性福利事業(yè)，但是正如前面所述，隨著中國(guó)社會(huì)老齡化程度的逐步加深，殘疾人權(quán)益的提高和就業(yè)難度加大，以及社會(huì)結(jié)構(gòu)的日趨多元，傳統(tǒng)福利難以滿足矯正社會(huì)問(wèn)題的需要。在現(xiàn)代性的話語(yǔ)背景下歐美國(guó)家的福利制度的可取點(diǎn)可以給中國(guó)福利社會(huì)制度的建立提供可取建議。（二）、中國(guó)傳統(tǒng)福利制度的風(fēng)險(xiǎn)人類的生存離不開(kāi)物質(zhì)資料的生產(chǎn)，否則人類就一天也無(wú)法生存。二、歐美的社會(huì)福利制度（一）、西方國(guó)家社會(huì)福利制度的基本內(nèi)容 社會(huì)保險(xiǎn)是西方各國(guó)社會(huì)福利制度的主要組成部分,是社會(huì)福利制度的“第一大支柱”。在德國(guó),免費(fèi)教育是人人在青少年時(shí)期可以享受的社會(huì)福利。高福利損害了人們的就業(yè)動(dòng)機(jī),并導(dǎo)致福利依賴現(xiàn)象的產(chǎn)生。各國(guó)增收節(jié)支的另一個(gè)重要途徑是提高退休年齡。三、西方社會(huì)福利制度的運(yùn)行與改革給我國(guó)福利制度改革的啟示(1)完善國(guó)家社會(huì)福利體系我國(guó)當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)保障體系的四大項(xiàng)目,即社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利(狹義)和社會(huì)優(yōu)撫涵蓋了西方福利體系六大制度項(xiàng)目中的一部分。第三,政府應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)上來(lái),為社會(huì)制訂和完善社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃和政策法規(guī)以及監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。福利基金方面的收不抵支也是我國(guó)近年來(lái)所面臨的困境之一。參考文獻(xiàn)：（1）戴維?波普諾：《社會(huì)學(xué)》，李強(qiáng)等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社（2）林閩鋼：《現(xiàn)代西方社會(huì)福利思想》中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社（3）黃晨熹：《社會(huì)福利》，格致出版社（4）彭華民：《西方社會(huì)福利理論前沿，中國(guó)社會(huì)出版社（5）王振輝《新時(shí)期中國(guó)社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型理論》，中國(guó)社會(huì)出版社第三篇：社會(huì)福利思想中西方社會(huì)福利思想的啟示【摘要】廣義的社會(huì)福利是指由政府舉辦或自主的社會(huì)福利事業(yè)，其宗旨是改善全體人民的物質(zhì)和精神生活，保證人民在文化和教育、醫(yī)療和健康、就業(yè)和住宅，以及養(yǎng)老等方面的需要得到滿足?？鬃釉凇丁分性@樣說(shuō)道：“大道之行也，天下為公。這里的天，隨著學(xué)者們的論述，也多被替換成了民意與正義，孔子也是在這個(gè)基礎(chǔ)上，提出：“天下為公，選賢與能”的。正義是理想國(guó)家的基本前提和必要條件因此，《理想國(guó)》一書(shū)自始至終貫穿著“正義”這條主線，柏拉圖的政治體制和社會(huì)理想都是圍繞著正義來(lái)展開(kāi)論述的。柏拉圖認(rèn)識(shí)到社會(huì)分工有兩大好處：一是“一個(gè)人分一點(diǎn)東西給別人，或者從別人那里得來(lái)一點(diǎn)東西，每個(gè)人都覺(jué)得這樣有進(jìn)有出對(duì)他們自己有好處。要通過(guò)立法來(lái)增進(jìn)人類的幸福；公益是立法的基礎(chǔ)，立法的任務(wù)是計(jì)算苦樂(lè)，而立法的目的則是增進(jìn)最大多數(shù)人的最大幸福。中國(guó)傳統(tǒng)福利思想和制度與現(xiàn)代社會(huì)福利思想和制度有許多不謀而合之處。所以要開(kāi)辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織、個(gè)人按比例共同負(fù)擔(dān)社會(huì)福利資金的多元投資渠道。（四）提高社會(huì)福利的專業(yè)水平結(jié)合我國(guó)目前情況，我國(guó)社會(huì)福利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)理應(yīng)抓好以下的工作：不斷充實(shí)人員，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，保持一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍，使社會(huì)福利服務(wù)逐漸職業(yè)化和專業(yè)化。我們所討論的社會(huì)福利是指在社會(huì)保障體系中，除了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫這三者以外的有關(guān)社會(huì)保障措施。總之，它通過(guò)提高個(gè)人福利增進(jìn)整修社會(huì)福利。（二）職工福利職工福利又稱職業(yè)福利，是行業(yè)和用人單位為滿足本行業(yè)或本單位職工的物質(zhì)文化生活需要，提高其生活質(zhì)量而提供的工資收入以外的津貼、設(shè)施和服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目。我國(guó)在憲法、婚姻法、勞動(dòng)法、行政法、民法和刑法等法律文件中都設(shè)立專門保護(hù)婦女的條款。老年福利津貼（1）老年保障分為收入性保障和非收入性保障兩個(gè)方面。（3）殘疾人是特殊社會(huì)群體，殘疾人除了身體的缺陷外，具有獨(dú)立完整的人格。殘疾人所受教育的層次往往決定著其就業(yè)的層次；以及參與社會(huì)活動(dòng)的能力，甚至是生存的能力。（六）住房福利住房福利的性質(zhì)與特征（1）住房福利的性質(zhì)關(guān)于住房是否屬于社會(huì)福利的內(nèi)容，有三種不同的觀點(diǎn)一種觀點(diǎn)認(rèn)為住房只具有純粹的商品性而不具有福利性，它與其他消費(fèi)品一樣，社會(huì)成員要支付貨幣去購(gòu)買，住房屬于個(gè)人所有； 另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為住房可以通過(guò)社會(huì)福利的形式，由國(guó)家和社會(huì)在工資分配之外進(jìn)行分配；第三種觀點(diǎn)具有折衷性，認(rèn)為住房具有商品性，同時(shí)也具有福利性。社會(huì)保障體系應(yīng)當(dāng)包括住房保障，社會(huì)保障采取的保障居民基本住房需要的措施是多元化的，既有救助性質(zhì)的措施，也有保險(xiǎn)性質(zhì)和福利性質(zhì)的措施。這個(gè)意義上的福利概念類似西方學(xué)者所說(shuō)的“選擇性福利”或“補(bǔ)救性福利”。(孫光德、董克用主編：《社會(huì)保障概論》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2000年版，第26—33頁(yè))社會(huì)救助的目標(biāo)是維持社會(huì)成員的最低生活水平，社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)是維持社會(huì)成員的基本生活水準(zhǔn)，社會(huì)福利的目標(biāo)是提高公民的生活水平和生活質(zhì)量。實(shí)事求是地說(shuō)，這種類型或成分的社會(huì)福利在我國(guó)社會(huì)保障體系中還比較少。在小福利概念中，福利供給主體比較單一，基本上或主要局限于國(guó)家或政府，社會(huì)福利基本等同于“國(guó)家福利”或“政府福利”。二、大福利概念及其意義(一)大福利概念的含義。大福利概念以社會(huì)成員的基本福利需求為中心，社會(huì)成員的基本福利需求主要包括教育福利需求、工作福利需求、健康 福利需求、養(yǎng)老福利需求和居住福利需求，大福利概念中的福利內(nèi)容（項(xiàng)目）主要包括教育福利、就業(yè)（工作）福利、健康福利、養(yǎng)老福利和住房（居?。└＠?。(二)大福利概念的意義。因此，提出和實(shí)施大福利，與“福利國(guó)家”之間沒(méi)有本質(zhì)聯(lián)系。我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)實(shí)踐中存在著非常突出的“碎片化”或“分散化”現(xiàn)象，迫切需要整合。由于常年在外，農(nóng)民工參加農(nóng)村社會(huì)保障存在著“人保分離”，參加城鎮(zhèn)社會(huì)保障又受“戶籍排斥”和“制度排斥”。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是決定社會(huì)福利范圍大小和水平高低的根本因素，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，再好的設(shè)想也可能只是“美麗的畫(huà)餅”。特別是胡錦濤總書(shū)記提出的科學(xué)發(fā)展觀，為小福利走向大福利提供了直接的指導(dǎo)思想。(三)實(shí)踐基礎(chǔ)。理由有三：(一)借鑒應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)時(shí)的英國(guó)處于“戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，雖然不屬于經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，卻是一個(gè)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期。社會(huì)福利制度是以民生為本的社會(huì)制度，保障和改善民生離不開(kāi)完善的社會(huì)福利體系。但是，近幾年來(lái)，在我國(guó)存在一個(gè)具有“悖論”性質(zhì)的現(xiàn)象：一方面是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，另一方面卻是最終消費(fèi)率尤其是居民家庭消費(fèi)率不斷下降。然而，實(shí)際情況卻是，不同所有制企業(yè)之間的差距是何等的懸殊和不同。殊不知，在壟斷國(guó)企，早就大大超過(guò)了國(guó)外的福利水平。既然取締不了，社會(huì)分配不公的現(xiàn)象就難以消除，社會(huì)貧富差距就會(huì)越拉越大，社會(huì)的短板也會(huì)越來(lái)越短，最終對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧形成強(qiáng)大的阻力。比如在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部，美國(guó)的人均國(guó)民產(chǎn)值高于許多歐洲國(guó)家，但是美國(guó)的社會(huì)福利和社會(huì)保障水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大多數(shù)西歐和北歐國(guó)家。中國(guó)在改革開(kāi)放后取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡，人民生活水平大幅度提升，但是一段時(shí)間在某些社會(huì)福利和公共產(chǎn)品領(lǐng)域，卻沒(méi)有同步的發(fā)展，比如農(nóng)村的合作醫(yī)療系統(tǒng)在改革開(kāi)放初期覆蓋90%以上的農(nóng)業(yè)人口，但是在1989年卻迅速下降到覆蓋不足10%的農(nóng)業(yè)人口，整個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)幾乎解體。比如在西歐國(guó)家和北歐斯堪的納維亞國(guó)家，由于工會(huì)力量、社會(huì)黨勢(shì)力比較強(qiáng)大，這就使得左派力量在政府執(zhí)政期間可以把左派政黨的理念和政策貫徹實(shí)施（歐洲國(guó)家的左派跟我國(guó)政治環(huán)境里的左派是有很大區(qū)別的，一般是中間偏左的政黨），比如在瑞典，社會(huì)民主黨實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期執(zhí)政，這對(duì)于瑞典建立社會(huì)福利國(guó)家創(chuàng)造了很有利的條件。一個(gè)窮國(guó)家的確比一個(gè)富國(guó)家擁有更少的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，但是窮國(guó)的生活水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于富裕國(guó)家。綜上所述，一個(gè)國(guó)家能否建立社會(huì)福利制度，不是、至少不完全是能力問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而主要是國(guó)家意愿和政府意志的問(wèn)題。（二）普惠型社會(huì)福利在我國(guó)，不管是社會(huì)保障還是社會(huì)福利都是有限的。再加上我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，所以，普惠型社會(huì)福利的提出必然會(huì)帶有某些限制性特征，即謹(jǐn)防走福利國(guó)家普遍高福利的老路。二、構(gòu)建適度普惠型社會(huì)福利制度的基本要素（一）社會(huì)權(quán)利觀的建構(gòu)與適度普惠型社會(huì)福利相適應(yīng)的價(jià)值理念的建構(gòu)是一個(gè)過(guò)程。社會(huì)政策是政府為了解決基本民生問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)團(tuán)結(jié)而制定和實(shí)施的一系列規(guī)定。在社會(huì)政策制定和財(cái)政安排方面有兩種基本的取向：財(cái)政約束取向和基本需要取向。在這方面，企業(yè)、社會(huì)力量、社區(qū)和家庭扮演著重要角色。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是向有需要、處于困境中的人士提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，它們不但可以良好、有效地執(zhí)行和實(shí)施社會(huì)政策，而且可以通過(guò)科學(xué)地傳送服務(wù)更好地實(shí)現(xiàn)助人效果，這種有效性是以社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，以其工作人員的價(jià)值觀和科學(xué)方法為基礎(chǔ)的。三、構(gòu)建適度