【正文】 招商部 ： 招商 引資，項目洽談，企業(yè)進(jìn)駐審批，收集各類科技、 經(jīng)濟(jì)信息 和市場情報，推薦投資合作項目，文件翻譯， 三資企業(yè) 工商注冊服務(wù)等。一般一個小企業(yè)從入駐企業(yè)孵化器到開始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只需十天左右的時間。 因此 ,企業(yè)孵化器 可 為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件，幫助創(chuàng)業(yè)者把發(fā)明和成果盡快形成商品進(jìn)入市場， 并 提供綜合服務(wù)，幫助新興的 中 小企業(yè)迅速長大形成規(guī)模，為社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。二戰(zhàn)后的二、三十年里，美國經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展具有較大的優(yōu)勢。企業(yè)孵化器通過政策引導(dǎo)和資金導(dǎo)入，幫助一些新成立的、相對較弱的企業(yè)和公司成長，增強(qiáng)了 中 小企業(yè)生存和發(fā)展的 實(shí)力 ；通過渠道 溝通 和平臺架設(shè)，為風(fēng)險資金提供優(yōu)質(zhì)的投資項目和初創(chuàng)企業(yè)；同時也解決了部分社會就業(yè)問題。迄今為止，中央政府已投資 40 多億元人民幣，地方政府已撥款 10 億元人民幣。面對國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展和國際競爭日趨激烈的現(xiàn)狀 ，這一嚴(yán)峻形勢對孵化器提出了 新的、更為迫切的 戰(zhàn)略需求，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 第一，孵化器在培育科技型中小企業(yè)，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面 需發(fā)揮 重要作用 。面對全球高新技術(shù)的迅猛發(fā)展 、 國際經(jīng)濟(jì)全球化 和 更加開放的市場，急需為我國創(chuàng)新與成長型的中小科技 型 企業(yè)提供強(qiáng)有力的環(huán)境條件支持。各級政府、科技界應(yīng)該把加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)作為營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要手段。這一 趨勢 的 迅速發(fā)展 ， 使得 對孵化器的服務(wù)需求明顯增多。 提高科技 成果轉(zhuǎn)化率，發(fā)揮科技對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用，不斷地 孕育 有潛力的高新技術(shù)企業(yè)，市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 39 不斷地為經(jīng)濟(jì)增添新的增長點(diǎn)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 幫助政府實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策 。這第三種力量 最好 就是創(chuàng)新孵化 體系。為此，國務(wù)院及時作出了拉動內(nèi)需的十大舉措，決定在三年內(nèi)逐步實(shí)施完成，資金總規(guī)模達(dá) 4萬億， 08 年四季度國家先行投資 1000 億開始實(shí)施拉動計劃。在促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)增長政策措施出臺后， 某某 市也迅速行動，積極向上爭取資金支持， 目前己累計爭取中央擴(kuò)大內(nèi)需專項資金 ，涉及農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化、計生、 以工代賑、采煤沉陷區(qū)治理工程等項目。政府指導(dǎo)和扶持創(chuàng)新孵化體系， 以創(chuàng)新孵化體系，尤其是以孵化器作為物化載體指導(dǎo)和扶持科技型企業(yè)，這樣就形成了一個有序傳遞的培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策鏈。政府的工作重點(diǎn)在于理順各種關(guān)系，緩解矛盾，不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制。 中小型科技企業(yè)由于其項目的風(fēng)險性決定了成功率不高，而且中小型科技企業(yè)的發(fā)展在我市面臨著很大的困難，因而成功的難度就更大。此外，我國加入世界貿(mào)易組織后，大批國際上的中小企業(yè)，包括各類服務(wù) 行 業(yè)機(jī)構(gòu)也跟隨跨國公司步入國門，對包括國際企業(yè)孵化器在內(nèi)的各類孵化器既提供了發(fā)展機(jī)遇，也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大家一定要充分認(rèn)識孵化器在國民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展中的基礎(chǔ)性推動作用，持續(xù)穩(wěn)定地保持 并 加強(qiáng)對孵化器的投入 力度 ，強(qiáng)化其孵化功能，促進(jìn)我國科技創(chuàng)新型中小企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和發(fā)展壯大。我國多年的實(shí)踐證明， 企業(yè) 孵化器對科技型中小企業(yè)的培育作用是目前任何其他社會經(jīng)濟(jì)組織所不具備的，也是其他社會經(jīng)濟(jì)組織所不可替代的。目前，我 國65%的 專利是 由 中小企業(yè)擁有的， 75%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由中小企業(yè)完成的， 80%以上的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)開發(fā)的，中小企業(yè)已成為我國技術(shù)創(chuàng)新體系中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。此外，經(jīng)過 二 十多年來的發(fā)展，各種不同類型的企業(yè)孵化器在全國各地形成，如：綜合技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、專業(yè) 技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際企業(yè)孵化器、行業(yè)孵化器、企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)等。 企業(yè)孵化器的概念 1987 年被引入我國， 1988 年納入國家火炬計劃市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 35 的范疇，被稱為高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，主要孵化科技型企業(yè)。面對這種變化，大企業(yè)適應(yīng)緩慢， 中 小企業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的 表現(xiàn)卻 相當(dāng)活躍。經(jīng)過 50 多年的發(fā)展，已成為一個全球現(xiàn)象 ,并 在全世界范圍內(nèi)較快的發(fā)展 ,目前全世界已有 5000 多家 。如起草 公司章程 、確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)、決定 人員組合 、合理利用資金、進(jìn)行市場開拓等等。 綜合服務(wù)部 ： 對外宣傳、接待、文秘、檔案、內(nèi)部財務(wù)管理、 信息調(diào)研 、內(nèi)部管理等。 智能服務(wù)的結(jié)果自然是智能資源的外化，盡可能多地為在孵企業(yè)開拓、挖掘、配置資源，包括人力資源、市場營銷、發(fā)展戰(zhàn)略 等 大規(guī)模的咨詢服務(wù)和 經(jīng)濟(jì) 、融資等中介服務(wù)。 科技企業(yè)孵化器是一個智能服務(wù)產(chǎn)業(yè) 市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 31 科技企業(yè)孵化器已發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)， 對此 沒有人提出異議。中國孵化器研究知名專家顏振軍博士頗為認(rèn)同這個定義，認(rèn)為其中的 “ 體系 ” 二字特別重要，這個體系首先應(yīng)該是一個 “ 中介性體系 ” 。具體表現(xiàn)在： 制度性的機(jī)制：科技企業(yè)孵化器在中國是政府意志的體現(xiàn)，這種意志使孵化器獲得了納入政府機(jī)構(gòu)框架的組織設(shè)計和超出政府機(jī)構(gòu)框架的組織創(chuàng)新空間，制度化的創(chuàng)新機(jī)制和準(zhǔn)公共機(jī)構(gòu)的體制使孵化器及其在孵企業(yè)獲得了 特殊的生存和發(fā)展機(jī)遇。它通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地 、 通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的 存 活率和成功率。盤東北、盤南等煤化工項目前期工作加快推進(jìn)；盤南發(fā)電廠建設(shè)投產(chǎn)，新增電力裝機(jī) 120萬千瓦，發(fā)耳電廠建設(shè)進(jìn)展順利；雙牌鋁形成年產(chǎn) 20 萬噸電解鋁、 8萬噸鋁板的生產(chǎn)能力；水鋼技改擴(kuò)能取得實(shí)質(zhì)性突破，鋼產(chǎn)量突破 300萬噸。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，城市功能不斷完善，輻射帶動能力增強(qiáng)。 某某區(qū) 民風(fēng)淳樸，氣候宜人，有許多自然林和正在開發(fā)的旅游景區(qū)，主要糧食作物有玉米、 土豆 、水稻、小麥等，主要經(jīng)濟(jì)作物有核桃、板栗、魔芋等。 第二節(jié) 某某區(qū) 概述 該項目擬建的具體位置隸屬 某某區(qū) 。 55′ 33″，東經(jīng) 104176。 借款償還期 （不含建設(shè)期） ?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。 企業(yè)創(chuàng)新能力得到增強(qiáng) 近年來，工業(yè)領(lǐng)域取得大批科技成果，提升了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到提高。較好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的煤炭資源使 某某 成為我國“西電東送”工程重要的電力外送基地，其重要性日益突出。 （ 4） 引進(jìn)推廣信息技術(shù)，加快推動各行業(yè)、企業(yè)的信息化發(fā)展步伐，提高信息化水平。 綜上所述，從項目建設(shè)的條件、項目的 社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和市場預(yù)測等方面看 ,該項目有較好的市場前景和開發(fā)前景。 企業(yè)孵化器在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，孵化和培育中小科技型企業(yè)，以及振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)等方面發(fā)揮了巨大作用，引起了 世界各地政府的高度重視 。 研究范圍 本報告主要研究項目建設(shè)必要性、市場預(yù)測與分析、建設(shè)總體方案、生產(chǎn)工藝與流程、環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)、項目運(yùn)營與管理、項目投資估算和項目效市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 15 益分析等內(nèi)容，并最終得出可行性研究結(jié)論及建議。 （ 4） 會同有關(guān)部門研究制定多渠道增加科技投入的措施，優(yōu)化科市科技企業(yè)孵化器建設(shè)項目可行性研究報告 14 技資源配置；歸口管理和使用科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技 “ 三項費(fèi) ” 、科技專項經(jīng)費(fèi)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和市星火科技發(fā)展基金等有關(guān)經(jīng)費(fèi)。 二、承辦單位概況 項目法人 某某 市 科學(xué)技術(shù)局 項目法人概況 某某 市科學(xué)技術(shù)局（ 某某 市知識產(chǎn)權(quán)局）是主管全市科技和知識產(chǎn)權(quán)工作的市人民政府工作部門 ，內(nèi) 設(shè)辦公室 、 知識產(chǎn)權(quán)管理科 、 科技成果管理與技術(shù)市場科 、 發(fā)展計劃科 、 農(nóng)村與社會發(fā)展科五個職能科（室） 。 （ 7） 歸口管理全市科技成果、科技獎勵、民營科技企 業(yè)、科技保密、科技檔案、科技信息、科技期刊及地震觀測等工作；制定科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃，推動科普工作發(fā)展。是新生中小企業(yè)聚集地，含有生存與成長所需的共享服務(wù)項目的系統(tǒng)空間。 根據(jù) 某某 市目前中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)孵化器的作用，充分利用某某 市各種資源 ,建設(shè)一個 新生中小企業(yè)聚集地，通過提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的場地 、 通訊、網(wǎng)絡(luò)與辦公等方面的共享設(shè)施，提供系統(tǒng)的培訓(xùn)和咨詢，政 策、融資、法律和市場推廣等方面的支持，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率 ，推動 某某 市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在 迫在眉睫 。 第二節(jié) 項目 概況 一、擬建地點(diǎn) 本項目擬 建 在 某某 市 某某區(qū) 八一路西側(cè)。 （ 7）為政府提供信息咨詢服務(wù)。 科技水平得到進(jìn)下提高 “十五”期間，國家、省政府出臺了一系列促進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，極大促進(jìn)了 某某 科技事業(yè)的發(fā)展。 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 以公路、鐵路運(yùn)輸方式為主的交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。 符合規(guī)劃要求 本項目建設(shè)符合《 某某 市城市 總 體規(guī)劃（ 20xx2020）》、《 某某 市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)民用工業(yè)第十一個五年規(guī)劃綱要》、《 某某 市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《 某某 市城市總體規(guī)劃》 。被譽(yù)為“中國涼都” 。市境東與安順市相連，南與黔西南布依族苗族自治州 接壤，西與云南省曲靖 市交界，北與畢節(jié)地區(qū)毗鄰； 某某區(qū) 的大灣鎮(zhèn)、二塘鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)嵌于畢節(jié)地區(qū)西南部。林業(yè)用地 萬畝，森林覆蓋率 (含灌木林 )％，林木覆蓋率 ％。 20xx年，全市生產(chǎn)總值完成 ，比 20xx年增長 16%；其中：第一產(chǎn)業(yè) ，增長 7%；第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %，占 GDP 的比重達(dá) %，為歷年以來最高。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和社會保障等事業(yè)取得新成績，“兩基”攻堅目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。從 20xx 年完成的投資計劃看：發(fā)耳電廠、紅果煤化工、松河煤礦、四格風(fēng)力發(fā)電、毛家河水電站等電力、煤炭、煤化工行業(yè)的投資在 80 億元以上；人民路二期、水盤高速、市醫(yī)療集團(tuán)外科大樓、市三中鳳凰校區(qū)等城建、交通、水利、教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投資接近 40億元；水鋼擴(kuò) 能改造等大企業(yè)技改資超過 30 億元。 科技企業(yè)孵化器是一個 “ 制度性框架 ” 怎樣 理解這個 “ 制度性框架 ”， 參照一下眾所周知的硅谷。創(chuàng)辦新企業(yè)在 中國變得空前的容易，啟動新創(chuàng)意和開展技術(shù)創(chuàng)新也獲得了前所未有的擁護(hù)和支持。 孵化器 如果 沒有中介服務(wù)，充其量只能解決企業(yè)的生存問題而絲毫不能幫助企業(yè)發(fā)展，這樣的孵化器自然沒有存在的必要。 沃爾 瑪 、麥當(dāng)勞依靠經(jīng)營者的智能把小雜貨店、小吃店發(fā)展成了世界級的超級連鎖店。同時，科技企業(yè)孵化器智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個 “ 人性化產(chǎn)業(yè) ” ， 孕育它的 “ 制度性框架 ” 到它孕育的企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)員工，都無一例外 的 企盼它、要求它始終 圍繞人性化特點(diǎn)進(jìn)行管理。 企業(yè)孵化器 的作用 企業(yè)孵化器在支持、保護(hù)和促進(jìn)新興中小企 業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，孵化器 在 創(chuàng)業(yè)者 創(chuàng)業(yè)過程中 ，扶持和促進(jìn)新興中小企業(yè)的發(fā)展有著非常重要 的作用 。每家企業(yè)孵化器都有嚴(yán)格的接納標(biāo)準(zhǔn) ， 能夠被孵化器接納的， 均為具 有 較大 發(fā)展?jié)摿土己檬袌龈偁幜Φ钠髽I(yè)。 三、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀 世界上第一個科技企業(yè)孵化器是美國的 約瑟夫 企業(yè)孵化器正是 為 適應(yīng)這種社會需求而誕生的， 其 目的是為 中 小企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生存與發(fā)展 環(huán)境，對處于初創(chuàng)狀態(tài)的 新興中 小企業(yè)提供全面 的 支持，為企業(yè)提供可租用的場地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等。 在這個過程中，創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得了明顯的專業(yè)化優(yōu)勢，而孵化器也獲得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益 。企業(yè)孵化器的成功運(yùn)作極大地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了 較好的 創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)了容忍失敗、鼓勵冒險、崇尚創(chuàng)新的 企業(yè) 家精神 ，吸引了 大 批海外高素質(zhì)人才回國創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)了國際合作。改革開放以來，我國中小型企業(yè)的發(fā)展異軍突起，目前，在工商行政部門注冊的中小企業(yè)已超過 1000 萬家，占全國企業(yè)總數(shù)的 99%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占國內(nèi)生產(chǎn)總值 的%，提供了出口總額的 %，上繳稅收的 %，并 為 城鎮(zhèn)提供了75%以上的就業(yè)機(jī)會。 隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的改革日益深化，單純依靠優(yōu)惠政策的效應(yīng)正在日益減弱，而市場配置資源的作用日益增強(qiáng)，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的政策 趨 向越來越向注 重技術(shù)支持條件建設(shè)的方向轉(zhuǎn)移，環(huán)境建設(shè)日益成為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的重要環(huán)節(jié)。 企業(yè) 孵化器作為 “創(chuàng)新的沃土”和“創(chuàng)業(yè)的家園”，有力地促進(jìn)了“鼓勵創(chuàng)新、容忍失敗、不斷探索、追求卓越”的創(chuàng)業(yè)文化的發(fā)展。為了深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和《貴州省 “十一五” 科技發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)孵化器建設(shè)，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 并實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)化，努力培育新興 中小 科技企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)， 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 特提出本項目。 打造我市 品 牌科技企業(yè) 。 國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗表明，對處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)來說，完全放任市場去調(diào)節(jié)會使得這類企業(yè)成長處于自發(fā)狀態(tài)，不利于實(shí)現(xiàn)國家加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的 戰(zhàn)略目標(biāo)。大型企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，擁有大量的閑置 場地和資源，缺乏的是能夠產(chǎn)業(yè)化的科研成果 ； 而在大學(xué)、科研院所每年都會有大量的科研成果閑置。支持高 新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù) 改進(jìn) ，支持服務(wù)業(yè)